湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法工作在縣委縣政府和上級(jí)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以優(yōu)化營商環(huán)境、確保市場(chǎng)平穩(wěn)有序?yàn)閷?dǎo)向,以抓好食品藥品安全、特種設(shè)備安全、質(zhì)量安全工作為重點(diǎn),以實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法、消費(fèi)維權(quán)統(tǒng)一規(guī)范為目標(biāo)，全局干部職工克服困難，真抓實(shí)干。今年以來，我局共查辦案件288起，為規(guī)范經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，取得了較好的執(zhí)法效果。

　　一、總體工作情況

　　（一）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法人員持證上崗制度，凡在執(zhí)法崗位工作的，必須參加執(zhí)法資格認(rèn)證培訓(xùn)和考試，取得行政執(zhí)法證。在日常執(zhí)法工作中，嚴(yán)格執(zhí)行《罰繳分離制度》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》等一系列執(zhí)法責(zé)任制度，做到全程留痕和可回溯管理，對(duì)違法行為一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)格按法律法規(guī)處理，杜絕人情執(zhí)法、選擇性執(zhí)法的情況發(fā)生。對(duì)在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法犯罪的線索或行為及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決杜絕以行政處罰代替刑事處罰。

　　（二）創(chuàng)新執(zhí)法方式。通過學(xué)習(xí)宣傳，轉(zhuǎn)變“執(zhí)法就是罰款、就是收費(fèi)”的執(zhí)法觀念，樹立法治監(jiān)管理念，幫助執(zhí)法人員真正認(rèn)識(shí)到執(zhí)法在對(duì)行政相對(duì)人進(jìn)行懲治的同時(shí)，還應(yīng)起到警示和教育的作用，堅(jiān)決杜絕以罰代管現(xiàn)象的發(fā)生。樹立執(zhí)法為民的理念，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則，對(duì)無危害后果并積極整改的輕微違法行為不予處罰，主動(dòng)發(fā)揮行政執(zhí)法教育功能，不斷提高依法治理水平。

　　（三）完善行政執(zhí)法機(jī)制。堅(jiān)定“執(zhí)法是立局之本”的執(zhí)法理念，建立健全了“有計(jì)劃、有目標(biāo)、有管理”的工作機(jī)制。采取“三有序”的工作舉措，即“執(zhí)法辦案有序、目標(biāo)管理有序、日常管理有序”，每月召開執(zhí)法講評(píng)會(huì)對(duì)執(zhí)法工作重點(diǎn)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，有效地激發(fā)了各執(zhí)法辦案機(jī)構(gòu)的積極性，形成了工作合力。

　　（四）深化行政執(zhí)法體制改革。自改革以來，全面梳理規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng)，實(shí)行清單管理，規(guī)范辦案流程，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍之間的執(zhí)法協(xié)同，健全行政執(zhí)法與司法銜接機(jī)制，建立基層市場(chǎng)監(jiān)管所與執(zhí)法大隊(duì)協(xié)調(diào)配合機(jī)制。形成了大市場(chǎng)的綜合執(zhí)法格局，集中了統(tǒng)一執(zhí)法，有效實(shí)現(xiàn)了“一個(gè)領(lǐng)域一支隊(duì)伍管執(zhí)法”，解決了機(jī)構(gòu)重疊、職責(zé)交叉、多頭多層重復(fù)執(zhí)法等問題，推動(dòng)了責(zé)權(quán)統(tǒng)一、精簡高效的基層綜合行政執(zhí)法體制，有效避免了監(jiān)管漏洞和執(zhí)法真空現(xiàn)象，進(jìn)一步提升了政府形象和公信力。

　　（五）全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。對(duì)《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》、《行政執(zhí)法全過程記錄制度》、《行政執(zhí)法信息公示制度》等制度重新修改和完善。所有行政處罰案件嚴(yán)格按照法定程序執(zhí)行，所有案件都必須經(jīng)過法制審核，對(duì)情節(jié)復(fù)雜或重大違法行為給予行政處罰由局案審委員會(huì)集體研究決定；力求行政處罰案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分、依據(jù)正確、處理適當(dāng)，確保行政處罰公開、公平、公正。

　　（六）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線，持續(xù)加大對(duì)食品、藥械、特種設(shè)備、交通頑瘴痼疾領(lǐng)域違法行為的排查力度。緊盯民生，對(duì)醫(yī)療教育、房地產(chǎn)、水電氣等各類違法行為從嚴(yán)打擊。聚焦熱點(diǎn)，對(duì)“白板肉”、加油站計(jì)量器具等違法行為嚴(yán)懲不貸。對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域加大監(jiān)管力度，有針對(duì)性地在基礎(chǔ)普查的基礎(chǔ)上對(duì)涉及群眾切身利益的民生行業(yè)開展專項(xiàng)整治，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為嚴(yán)厲打擊，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（七）加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理培訓(xùn)，推進(jìn)行政執(zhí)法信息化。至少每兩月一課，開展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。充分利用國家局網(wǎng)站，每名執(zhí)法人員每年開展不少于60學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，通過干學(xué)結(jié)合、以干促學(xué)。充分發(fā)揮省局行政處罰案件管理系統(tǒng)、藥械化案件管理系統(tǒng)、食品安全案件管理系統(tǒng)等，推進(jìn)行政執(zhí)法信息化。

　　二、存在的主要問題

　　一是隊(duì)伍的數(shù)量明顯不足、缺乏精兵的現(xiàn)狀與市場(chǎng)監(jiān)管范圍點(diǎn)多、線長、面廣的實(shí)際不符。二是聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制運(yùn)行不暢。市場(chǎng)監(jiān)管工作具有專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)量大的特點(diǎn)，目前執(zhí)法工作中缺乏行之有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，唱“獨(dú)角戲”、“包打天下”的做法不同程度存在，難免給我們的執(zhí)法監(jiān)管工作造成疲于應(yīng)付的被動(dòng)局面。

　　三、2024年行政執(zhí)法工作思路

　　全局上下齊心協(xié)力、真抓實(shí)干，重點(diǎn)從以下三方面發(fā)力，力爭全局綜合行政執(zhí)法工作再上新臺(tái)階：一是安全、民生底線要守牢，持續(xù)加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，以鐵拳行動(dòng)、藥械化、“強(qiáng)執(zhí)法、防事故”、制止餐飲浪費(fèi)、加油站整治等專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，深入開展大排查大整治，嚴(yán)厲打擊違法行為。二是案件質(zhì)量要大幅提升，以查辦大案要案、辦理特殊領(lǐng)域案件為重點(diǎn)，多辦精品案、典型案，做到“查辦一件、震懾一片、規(guī)范一批”。三是執(zhí)法效果要彰顯，抓好典型案例上報(bào)，通過對(duì)典型案例的曝光宣傳，震懾違法行為、彰顯執(zhí)法成果。

附件1：2023年行政執(zhí)法數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表.pdf

附件2：2023年行政執(zhí)法管理和建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)表.pdf