當(dāng)事人：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)一鄰親超市

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321MA*******U

　　住址：湘潭縣***鎮(zhèn)**路以北、**路以南***城*期**棟*單元***號(hào)

　　經(jīng)營者：謝**

　　居民身份證號(hào)碼：43032119*********9

　　2025年11月25日，本局接到信函投訴舉報(bào)稱：2025年11月19日，投訴人在當(dāng)事人處花費(fèi)45元購買到了1瓶“沙宣®水潤去屑洗發(fā)水，凈含量：400g”，該產(chǎn)品限期使用日期為20250822，已超過使用期限，請(qǐng)相關(guān)部門依法處理，組織調(diào)解并賠償。本局執(zhí)法人員根據(jù)投訴內(nèi)容到當(dāng)事人處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，現(xiàn)場(chǎng)未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人所購買的涉案產(chǎn)品。經(jīng)對(duì)投訴人提供的購買視頻進(jìn)行審查，并將投訴人提供的付款記錄、涉案產(chǎn)品照片、拍攝的視頻等證據(jù)交由當(dāng)事人觀看確認(rèn)，當(dāng)事人確認(rèn)投訴內(nèi)容屬實(shí)。2025年12月16日，經(jīng)報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品的行為予以立案，于2026年1月22日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查：本局執(zhí)法人員于2025年12月16日就投訴內(nèi)容對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，未發(fā)現(xiàn)投訴所稱的使用期限為2025年8月22日的“沙宣®水潤去屑洗發(fā)水，凈含量：400g”，也未發(fā)現(xiàn)其他超過使用期限的化妝品。但經(jīng)對(duì)投訴人提供的視頻審查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營超過使用期限的“沙宣®水潤去屑洗發(fā)水，凈含量：400g”。上述產(chǎn)品外包裝信息如下：“沙宣®水潤去屑洗發(fā)水；凈含量：400g；生產(chǎn)企業(yè)：天津?qū)殱嵐�業(yè)有限公司（代碼X），地址：太倉市通港東路88號(hào)；化妝品生產(chǎn)許可證編號(hào)：津妝20160006；限期使用日期為2025年8月22日。”2026年1月19日，當(dāng)事人觀看視頻后，確認(rèn)經(jīng)營超過使用期限的化妝品屬實(shí)。

　　上述涉案產(chǎn)品由當(dāng)事人于2023年2月25日從湘潭市**百貨貿(mào)易有限公司購進(jìn)，當(dāng)事人共購進(jìn)五瓶涉案產(chǎn)品。上述產(chǎn)品購進(jìn)價(jià)格為42元/瓶，銷售價(jià)格為45元/瓶。2025年11月19日，當(dāng)事人將一瓶銷售給投訴人，由于當(dāng)事人未提供銷售憑證和相關(guān)納稅證明，無法查實(shí)剩余四瓶涉案產(chǎn)品的具體銷售情況。當(dāng)事人經(jīng)營上述超過使用期限的化妝品的貨值金額為45元，計(jì)違法所得為45元。

　　當(dāng)事人于2025年12月16日對(duì)其銷售的上述超過使用期限的化妝品采取了召回措施，2026年1月19日，當(dāng)事人向本局提交了《整改報(bào)告》。截至本案調(diào)查終結(jié)時(shí)，本局未收到因使用上述超過使用期限的化妝品而形成危害的報(bào)告以及相關(guān)材料。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人經(jīng)營者謝**的《居民身份證》，《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的基本情況。

　　2.本局現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》一份，拍攝的照片三張，證明執(zhí)法人員到當(dāng)事人經(jīng)營場(chǎng)所依法進(jìn)行核查的事實(shí)。

　　3.本局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問時(shí)所制作的《詢問筆錄》一份，收款記錄一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品的名稱、來源、地點(diǎn)、數(shù)量、價(jià)格等的事實(shí)。

　　4.投訴人通過信函提供的投訴舉報(bào)書一份，提供的產(chǎn)品照片和付款記錄各一份，當(dāng)事人經(jīng)營地址截圖一份，光盤一張，投訴人《居民身份證》復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營的上述超過使用期限的化妝品的具體情況。

　　5.當(dāng)事人提供的“沙宣®水潤去屑洗發(fā)水，凈含量：400g”的進(jìn)貨單據(jù)一份，供貨商湘潭市**百貨貿(mào)易有限公司的《營業(yè)執(zhí)照》一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營的上述超過使用期限的化妝品的購進(jìn)情況，以及供貨商的相關(guān)資質(zhì)。

　　6.當(dāng)事人提供的《召回公告》以及張貼該《召回公告》的照片兩張，證明當(dāng)事人采取整改措施的事實(shí)。

　　7.本局下達(dá)的《限期提供材料證據(jù)通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕12-5號(hào)）及《送達(dá)回證》各一份，證明本局要求當(dāng)事人提供相關(guān)材料的事實(shí)。

　　8.當(dāng)事人提供的《整改報(bào)告》一份，證明當(dāng)事人采取整改措施的事實(shí)。

　　9.本局下達(dá)的《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局送達(dá)地址確認(rèn)書》一份，證明本局送達(dá)文書地址當(dāng)事人予以確認(rèn)的事實(shí)。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議，未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2026年1月22日，本局向當(dāng)事人送達(dá)《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)無意見和異議，且以上證據(jù)均查證屬實(shí)，符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局將其作為定案依據(jù)予以采信。

　　本局于2026年2月12日向當(dāng)事人送達(dá)《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（潭縣市監(jiān)罰告〔2026〕36號(hào)），向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容以及依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見。

　　當(dāng)事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品的行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十九條：“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運(yùn)輸化妝品，定期檢查并及時(shí)處理變質(zhì)或者超過使用期限的化妝品”的規(guī)定，屬于《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第（五）項(xiàng)所指的“經(jīng)營超過使用期限的化妝品”的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

　　在本案中，鑒于當(dāng)事人經(jīng)營的化妝品貨值金額較小，違法情節(jié)輕微，危害后果小，且主動(dòng)配合調(diào)查并提供證據(jù)材料。對(duì)于當(dāng)事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品的行為，參照《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》第十一條第（四）項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕行政處罰：（四）違法行為情節(jié)輕微，社會(huì)危害后果較小的；”以及《湖南省藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定（試行）》第二章第九條第（三）項(xiàng)“符合下列情形之一的，可以依法減輕行政處罰：（三）生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)產(chǎn)品貨值金額5萬元以下，或者零售、使用環(huán)節(jié)產(chǎn)品貨值金額5千元以下，危害后果輕微的；”之規(guī)定，可以給予當(dāng)事人減輕行政處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)”及第二十八條：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”和《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第（五）項(xiàng)“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品，并可以沒收專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（五）化妝品經(jīng)營者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營變質(zhì)、超過使用期限的化妝品”之規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)其作出如下行政處罰：

　　1.沒收違法所得45元；

　　2.處罰款3000元。

　　請(qǐng)于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識(shí)別碼到中國農(nóng)業(yè)銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2026年3月9日