當事人：湘潭縣石鼓鎮(zhèn)衛(wèi)生院

　　主體資格證照名稱：事業(yè)單位法人證書

　　統(tǒng)一社會信用代碼：12430321*********8

　　住所：湘潭縣**鎮(zhèn)**居委會

　　法定代表人：彭**

　　居民身份證號碼：43032119*********2

　　2025年8月6日，本局執(zhí)法人員聯(lián)合湘潭縣衛(wèi)生健康局工作人員對湘潭縣石鼓鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)療機構(gòu)專項檢查工作。在當事人經(jīng)營場所內(nèi)臨床檢驗室發(fā)現(xiàn)一臺未定期校準的醫(yī)療器械，執(zhí)法人員依法對上述醫(yī)療器械實施了查封行政強制措施；另發(fā)現(xiàn)當事人收取門診空調(diào)費。為查清事實，本局于2025年9月17日報經(jīng)局領(lǐng)導批準予以立案調(diào)查，于2025年12月30日調(diào)查終結(jié)。

　　2025年8月6日，本局執(zhí)法人員聯(lián)合湘潭縣衛(wèi)生健康局工作人員對湘潭縣石鼓鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展醫(yī)療機構(gòu)專項檢查工作。在當事人經(jīng)營場所內(nèi)臨床檢驗室發(fā)現(xiàn)一臺醫(yī)療器械，銘牌上書：湖南可成儀器設(shè)備有限公司，名稱：臺式低速離心機，型號：L2-4K，序列號：KC20180828001，生產(chǎn)日期：20180828，醫(yī)療器械備案號：湘長械備20160026，產(chǎn)品標準：YY/T0657-2008。該醫(yī)療器械上貼有校準證一張，上書：儀器編號：KC20180828001，校準日期2023年6月26日，有效日期2024年6月25日。未見產(chǎn)品使用期限標簽。經(jīng)局領(lǐng)導批準，執(zhí)法人員向當事人下達《湘潭縣市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》（潭縣市監(jiān)強制〔2025〕24-15），依法對上述醫(yī)療器械進行查封。另發(fā)現(xiàn)，當事人自2024年1月1日至2025年8月按5元/日的標準收取門診空調(diào)費。

　　執(zhí)法人員當場下達《湘潭縣市場監(jiān)督管理局限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕24-15），限期要求當事人提供涉案臺式低速離心機的產(chǎn)品說明書和使用期限證明、2024年6月25日以后的校準證明以及門診空調(diào)費的收費依據(jù)。當事人在規(guī)定期限內(nèi)提供了涉案臺式低速離心機的產(chǎn)品說明書、2025年8月21日以后的校準證明、校準機構(gòu)資質(zhì)以及門診空調(diào)費的收費依據(jù)。

　　經(jīng)查，涉案醫(yī)療器械使用說明書中要求：對機器做全面核查校準，兩年一次由專業(yè)人員進行。當事人自該醫(yī)療器械校準日期2024年6月25日到期后未按說明書要求對其進行校準。

　　當事人是一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，現(xiàn)行收費標準是按照《湘潭市醫(yī)療保障局、湘潭市衛(wèi)生健康委員會、湘潭市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈湘潭市醫(yī)療服務價格項目目錄（2024年版）〉的通知》中的市三類標準收費，該通知自2024年10月1日起執(zhí)行，有效期5年。2024年10月1日前該院的收費標準是按照《湘潭市醫(yī)療保障局、湘潭市衛(wèi)生健康委員會、湘潭市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于印發(fā)〈湘潭市現(xiàn)行醫(yī)療服務價格項目目錄（2023）〉的通知〉》（潭醫(yī)保發(fā)﹝2023﹞7號）文件中的市三類標準收費，該通知自2023年4月1日起執(zhí)行，有效期5年。上述兩個文件目錄中編碼第110800001均為“病房空調(diào)費，指病房室內(nèi)空調(diào)設(shè)施，并提供相應服務。含空調(diào)設(shè)施及運轉(zhuǎn)消耗、維修及管理人員勞務；計價單位：日，市三類價格5元，說明：候診、手術(shù)、檢查治療不另收空調(diào)費”。上述兩個文件中明確候診、手術(shù)、檢查治療不另收空調(diào)費。本局向當事人下達了《湘潭縣市場監(jiān)督管理局責令改正通知書》（潭縣市監(jiān)責改﹝2025﹞24-51號），責令當事人立即進行整改。

　　根據(jù)《價格違法多收價款計算辦法》第二條“多收價款是指經(jīng)營者從事生產(chǎn)、經(jīng)營商品或者提供有償服務，違反國家價格法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件，致使消費者或者其他經(jīng)營者多付的價款。”、第四條第一款第（十一）項“《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第七條所列價格違法行為多收價款的計算辦法：（十一）重復收費、超出收費范圍收費獲得的全部金額；”，因當事人于2024年6月更換收費系統(tǒng)，無法查詢2024年1月1日之前的收費記錄，當事人2024年1月1日之前財務賬目和財務票據(jù)中并未單獨列出門診空調(diào)費一項，因此無法區(qū)分計算當事人2024年1月1日之前門診空調(diào)費收費金額。經(jīng)查詢當事人目前使用的“湘潭市基層醫(yī)療衛(wèi)生云系統(tǒng)”中的收費情況，自2024年1月1日至執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查當日止，當事人以5元/日的價格收取門診空調(diào)費，多收價款19820元。

　　2025年9月30日，本局向當事人下達了《湘潭縣市場監(jiān)督管理局責令退款通知書》（潭縣市監(jiān)責退﹝2025﹞24-2號）要求當事人自收到該通知書之日起三十日內(nèi)將多收的價款19820元退還給患者。當事人2025年10月1日在院內(nèi)公示欄發(fā)布了退費公示，并主動聯(lián)系患者退費，截至2025年12月30日案件調(diào)查終結(jié)時，當事人收取門診空調(diào)費多收價款違法所得19820元，當事人共計完成門診空調(diào)費退費8840元。綜上，未退回違法所得為10980元。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當事人的《事業(yè)單位法人證書》《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及法定代表人彭**的居民身份證復印件各一份，證明當事人的基本情況；

　　2.本局對當事人進行檢查的《現(xiàn)場筆錄》一份、現(xiàn)場照片5張，證明執(zhí)法人員對當事人開展現(xiàn)場核查的事實；

　　3.當事人現(xiàn)場提供“湘潭市基層醫(yī)療衛(wèi)生云系統(tǒng)”中導出的2024年1月1日至2025年8月收取門診空調(diào)費匯總表一份，證明當事人收取門診空調(diào)費金額的事實；

　　4.本局向當事人下達的《湘潭縣市場監(jiān)督管理局實施行政強制措施決定書》（潭縣市監(jiān)強制〔2025〕24-15號）及送達回證各一份，證明本局將涉案的醫(yī)療器械依法予以查封的事實；

　　5.本局向當事人下達的《湘潭縣市場監(jiān)督管理局責令改正通知書》（潭縣市監(jiān)責改〔2025〕24-51號）及送達回證各一份，證明本局要求當事人進行整改的事實；

　　6.本局向當事人下達的《湘潭縣市場監(jiān)督管理局限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕24-15號）及送達回證各一份，證明本局要求當事人在規(guī)定的期限內(nèi)提供相關(guān)材料的事實；

　　7.當事人被委托人莫**居民身份證復印件一份及授權(quán)委托書一份，證明被委托人的身份及授權(quán)情況；

　　8.本局對當事人被委托人莫**進行詢問的《詢問筆錄》一份，證明當事人涉嫌使用未定期校準的醫(yī)療器械、不執(zhí)行政府指導價、政府定價的事實；

　　9.涉案臺式低速離心機2025年8月21日進行校準的校準證書、校準機構(gòu)湖南長量檢測股份有限公司的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書各一份，證明當事人對未定期校準的醫(yī)療器械進行校準的事實；

　　10.《湘潭市醫(yī)療保障局、湘潭市衛(wèi)生健康委員會、湘潭市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于印發(fā)〈湘潭市現(xiàn)行醫(yī)療服務價格項目目錄（2023）〉的通知〉》（潭醫(yī)保發(fā)﹝2023﹞7號）文件中項目編碼：110800001收費標準，于2023年4月1日執(zhí)行，有效期5年；《湘潭市醫(yī)療保障局、湘潭市衛(wèi)生健康委員會、湘潭市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈湘潭市醫(yī)療服務價格項目目錄（2024年版）〉的通知》文件中項目編碼：110800001收費標準，于2024年10月1日執(zhí)行，有效期5年；證明了湘潭市行政區(qū)域內(nèi)三類公立醫(yī)療機構(gòu)在有效期內(nèi)的醫(yī)療服務政府指導價標準，同時明確了其生效日期和有效期，是認定當事人收費行為是否合法的根本依據(jù)；

　　11.本局對當事人送達的《湘潭縣市場監(jiān)督管理局送達地址確認書》一份，證明本局送達文書地址當事人予以確認的事實；

　　12.本局向當事人下達的《湘潭縣市場監(jiān)督管理局解除行政強制措施決定書》（潭縣市監(jiān)解強〔2025〕24-15號）、《財務清單》及送達回證各一份，證明本局將查封的行政強制措施解除并將該決定書送達當事人的事實；

　　13.《湘潭縣市場監(jiān)督管理局責令退款通知書》（潭縣市監(jiān)責退〔2025〕24-2號）及送達回證各一份，證明本局要求當事人在限期內(nèi)對不執(zhí)行政府指導價獲得的費用進行清退的事實；

　　14.本局向當事人下達的《湘潭縣市場監(jiān)督管理局限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕24-20號）及送達回證各一份，證明本局要求當事人在規(guī)定的期限內(nèi)提供門診空調(diào)費退款記錄及其他相關(guān)材料的事實；

　　15.本局對當事人法定代表人進行詢問調(diào)查時制作的《詢問筆錄》一份，證明當事人進行費用清退的事實；

　　16.當事人退還門診空調(diào)費的公告、退費明細表、退費通話記錄各一份，證明當事人進行費用清退的事實；

　　17.本局對當事人財務人員劉艷進行詢問調(diào)查時制作的《詢問筆錄》一份，證明當事人收取門診空調(diào)費流程的事實；

　　18.當事人2024年1月1日起門診空調(diào)費收費匯總表一份，證明當事人收取門診空調(diào)費的事實；

　　19.當事人院內(nèi)資金往來結(jié)算票據(jù)及領(lǐng)據(jù)一份，證明當事人費用清退金額的事實；

　　20.當事人“門診治療單”及對應的“門診收費票據(jù)”一份，證明當事人收取門診空調(diào)費的事實；

　　21.當事人關(guān)于門診空調(diào)費收費情況說明一份，證明當事人門診空調(diào)費收費金額數(shù)據(jù)來源的事實；

　　22.當事人門診空調(diào)費退款情況說明一份，證明費用清退金額的事實；

　　23.證據(jù)發(fā)表異議通知書一份，證明當事人對全部證據(jù)予以認可、沒有異議的事實。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條的規(guī)定，2025年12月30日，本局向當事人送達了《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當事人對上述證據(jù)沒有異議且以上證據(jù)全部查證屬實，并符合證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局作為定案依據(jù)予以采信。

　　本局于2026年1月16日向當事人送達了《湘潭縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（潭縣市監(jiān)罰告﹝2026﹞9號），已向當事人告知擬給予行政處罰的內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利。當事人在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述申辯意見。

　　當事人對需要定期校準的醫(yī)療器械未按照產(chǎn)品說明書要求進行校準并予以記錄的行為，違反了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第五十條：“醫(yī)療器械使用單位對需要定期檢查、檢驗、校準、保養(yǎng)、維護的醫(yī)療器械，應當按照產(chǎn)品說明書的要求進行檢查、檢驗、校準、保養(yǎng)、維護并予以記錄，及時進行分析、評估，確保醫(yī)療器械處于良好狀態(tài)，保障使用質(zhì)量；對使用期限長的大型醫(yī)療器械，應當逐臺建立使用檔案，記錄其使用、維護、轉(zhuǎn)讓、實際使用時間等事項。記錄保存期限不得少于醫(yī)療器械規(guī)定使用期限終止后5年。”之規(guī)定，屬于《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第八十九條第（九）項所指“對需要定期校準的醫(yī)療器械，醫(yī)療器械使用單位未按照產(chǎn)品說明書要求進行校準并予以記錄”的違法行為，依法應當給予行政處罰。

　　當事人不執(zhí)行政府指導價、政府定價收取門診空調(diào)費的行為，違反了《中華人民共和國價格法》第十二條：“經(jīng)營者進行價格活動，應當遵守法律、法規(guī)，執(zhí)行依法制定的政府指導價、政府定價和法定的價格干預措施、緊急措施”之規(guī)定，屬于《中華人民共和國價格法》第三十九條和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條所指的“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價”的違法行為，依法應當給予行政處罰。

　　在本案中，對當事人對需要定期校準的醫(yī)療器械未按照產(chǎn)品說明書要求進行校準并予以記錄的行為，鑒于當事人已改正上述違法行為，本局決定對當事人做出給予警告的行政處罰；

　　對當事人不執(zhí)行政府指導價、政府定價的行為，鑒于當事人積極配合調(diào)查，如實提供證據(jù)，采取措施減輕違法行為危害后果，社會影響較小，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十二條第二款第（一）項：“下列情形之一的，可以從輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料的。”及《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準》第十章第一節(jié)“一、違法行為：經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價的【裁量基準】1．從輕情形：造成消費者或者其他經(jīng)營者財產(chǎn)輕微損失，已經(jīng)積極整改或者主動清退，社會影響較小。裁量幅度：責令改正，沒收違法所得，并處少于違法所得1.5倍的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上少于18.5萬元的罰款；經(jīng)營者為個人的，可以處少于3萬元的罰款。”之規(guī)定，本局決定給予當事人從輕行政處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條：“行政處罰遵循公正、公開的原則。設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。”、第二十八條：“行政機關(guān)實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。當事人有違法所得，除依法應當退賠的外，應當予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》第八十九條第（九）項“有下列情形之一的，由負責藥品監(jiān)督管理的部門和衛(wèi)生主管部門依據(jù)各自職責責令改正，給予警告；拒不改正的，處1萬元以上10萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至由原發(fā)證部門吊銷醫(yī)療器械注冊證、醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證、醫(yī)療器械經(jīng)營許可證，對違法單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員處1萬元以上3萬元以下罰款：（九）對需要定期檢查、檢驗、校準、保養(yǎng)、維護的醫(yī)療器械，醫(yī)療器械使用單位未按照產(chǎn)品說明書要求進行檢查、檢驗、校準、保養(yǎng)、維護并予以記錄，及時進行分析、評估，確保醫(yī)療器械處于良好狀態(tài)；”及《中華人民共和國價格法》第三十九條“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價以及法定的價格干預措施、緊急措施的，責令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。”和《價格違法行為行政處罰規(guī)定》第九條第（六）項的規(guī)定“經(jīng)營者不執(zhí)行政府指導價、政府定價，有下列行為之一的，責令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；沒有違法所得的，處5萬元以上50萬元以下的罰款，情節(jié)較重的處50萬元以上200萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓：（六）采取分解收費、重復收費、擴大收費范圍等方式變相提高收費標準的；”的規(guī)定，本局決定責令當事人立即改正上述違法行為，并對當事人作出如下行政處罰：

　　1.對當事人對需要定期校準的醫(yī)療器械未按照產(chǎn)品說明書要求進行校準并予以記錄的行為，給予警告；

　　2.對當事人不執(zhí)行政府指導價、政府定價的行為，沒收未退回違法所得10980元，處罰款19820元。

　　綜上共計罰沒30800元。

　　請于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識別碼到中國農(nóng)業(yè)銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項、第（四）項之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

　　如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復議；也可以在六個月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場監(jiān)督管理局

　　2026年1月29日