當(dāng)事人：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)輝輝便利店

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼：92430321MA*******X

　　住址：湘潭縣***鎮(zhèn)**路***城**門面

　　經(jīng)營者：王**

　　居民身份證號碼：43042319**********X

　　2025年11月25日，本局接到信函投訴舉報稱：2025年11月19日，其在當(dāng)事人處花費32元購買到了1瓶“力士®柔亮洗發(fā)乳，凈含量480mL”，該產(chǎn)品限期使用日期為20250704，發(fā)現(xiàn)已經(jīng)超過了使用期限，請相關(guān)部門依法處理，組織調(diào)解并賠償。本局執(zhí)法人員根據(jù)投訴內(nèi)容到當(dāng)事人處進行現(xiàn)場核查，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人所購買的涉案產(chǎn)品。經(jīng)過對投訴人提供的購買視頻進行審查，并將投訴人提供的付款記錄、涉案產(chǎn)品照片、拍攝的視頻等證據(jù)交由當(dāng)事人觀看確認，經(jīng)當(dāng)事人確認投訴內(nèi)容屬實。2025年12月1日經(jīng)報請局領(lǐng)導(dǎo)批準同意，對當(dāng)事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品的行為予以立案，于2025年12月8日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查：本局執(zhí)法人員于2025年11月27日就投訴內(nèi)容對當(dāng)事人經(jīng)營場所進行現(xiàn)場核查，核查未發(fā)現(xiàn)投訴所稱的使用期限為2025年7月4日的“力士®柔亮洗發(fā)乳，凈含量480mL”，也未發(fā)現(xiàn)其他超過使用期限的化妝品。但經(jīng)過對投訴人提供的視頻審查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營超過使用期限的“力士®柔亮洗發(fā)乳，凈含量480mL”。上述涉案產(chǎn)品信息如下：“力士®柔亮洗發(fā)乳，凈含量480mL，生產(chǎn)許可證號：皖妝20160002，產(chǎn)地：安徽，限期使用日期為20250704，商品條碼為6902088113891。”2025年12月3日，當(dāng)事人觀看視頻確認經(jīng)營超過使用期限的化妝品屬實。

　　上述涉案產(chǎn)品由當(dāng)事人于2024年9月4日從長沙市芙蓉區(qū)***倉儲店購進，總共購進2瓶，花費24.8元，購進價格為12.4元每瓶，銷售價格為32元每瓶，當(dāng)事人于2025年11月19日銷售給投訴人一瓶，因當(dāng)事人未提供銷售憑證和相關(guān)納稅證明，無法查實當(dāng)事人購進的另一瓶的具體銷售情況。當(dāng)事人經(jīng)營上述超過使用期限的化妝品的貨值金額為32元，計違法所得32元。

　　當(dāng)事人于2025年11月27日對其銷售的上述超過使用期限的化妝品采取了召回措施，2025年12月3日，向本局提交了《整改報告》。截至本案調(diào)查終結(jié)時，本局未收到因使用上述超過使用期限的化妝品而形成危害的報告以及相關(guān)材料。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人經(jīng)營者王**的《居民身份證》，《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件各一份，《授權(quán)委托書》一份，受委托人胡**的《居民身份證》復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人的基本情況和委托代理接受調(diào)查的事實

　　2.本局現(xiàn)場檢查時制作的《現(xiàn)場筆錄》一份，拍攝的照片三張，證明執(zhí)法人員到當(dāng)事人經(jīng)營場所依法進行核查的事實。

　　3.本局對當(dāng)事人的委托人胡**進行詢問時所制作的《詢問筆錄》一份，當(dāng)事人提供的收款記錄一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品的名稱、來源、地點、數(shù)量、價格等的事實。

　　4.投訴人通過信函提供的投訴舉報書一份，提供的產(chǎn)品照片和付款記錄各一份，當(dāng)事人經(jīng)營地址截圖一份，光盤一張，投訴人《居民身份證》復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營的上述超過使用期限的化妝品的具體情況。

　　5.當(dāng)事人提供的“力士®柔亮洗發(fā)乳，凈含量480mL”的進貨單據(jù)一份，供貨商長沙市芙蓉區(qū)***倉儲店的《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營許可證》各一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營的上述超過使用期限的化妝品的購進情況，以及供貨商的相關(guān)資質(zhì)。

　　6.當(dāng)事人提供的《召回公告》以及張貼該《召回公告》的照片兩張，證明當(dāng)事人采取整改措施的事實。

　　7.本局下達的《限期提供材料證據(jù)通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕12-128號）及《送達回證》各一份，證明本局要求當(dāng)事人提供相關(guān)材料的事實。

　　8.當(dāng)事人提供的《整改報告》一份，證明當(dāng)事人采取整改措施的事實。

　　9.本局下達的《湘潭縣市場監(jiān)督管理局送達地址確認書》一份，證明本局送達文書地址當(dāng)事人予以確認的事實。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實，當(dāng)事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議，未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2025年12月3日，本局向當(dāng)事人送達《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對上述證據(jù)沒有意見和異議，且以上證據(jù)全部查證屬實，并符合證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　本局于2025年1月6日向當(dāng)事人送達了《湘潭縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（潭縣市監(jiān)罰告〔2025〕272號），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見。

　　當(dāng)事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品的行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十九條：“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和化妝品標簽標示的要求貯存、運輸化妝品，定期檢查并及時處理變質(zhì)或者超過使用期限的化妝品”的規(guī)定，屬于《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條第（五）項所指的“經(jīng)營超過使用期限的化妝品”的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

　　在本案中，鑒于當(dāng)事人經(jīng)營的化妝品貨值金額較小，違法情節(jié)輕微，危害后果小，且主動配合調(diào)查并提供證據(jù)材料。對于當(dāng)事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品的行為，參照《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》第十一條第（四）項：“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以從輕或者減輕行政處罰：（四）違法行為情節(jié)輕微，社會危害后果較小的；”和《湖南省藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定（試行）》第二章第九條第（三）項“符合下列情形之一的，可以依法減輕行政處罰：（三）生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)產(chǎn)品貨值金額5萬元以下，或者零售、使用環(huán)節(jié)產(chǎn)品貨值金額5千元以下，危害后果輕微的；”之規(guī)定，可以給予當(dāng)事人減輕行政處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款“設(shè)定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。”、第二十八條：“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”和《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條第（五）項“有下列情形之一的，由負責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品，并可以沒收專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上3萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負責(zé)人、直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（五）化妝品經(jīng)營者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營變質(zhì)、超過使用期限的化妝品”之規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對其作出如下行政處罰：

　　1.沒收違法所得32元；

　　2.處罰款3000元。

　　請于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識別碼到中國農(nóng)業(yè)銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項、第（四）項之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

　　如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場監(jiān)督管理局

　　2026年1月21日