當(dāng)事人：湘潭洛家傳媒有限公司

　　主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91430321MA*******0

　　法定代表人：楚**

　　住址：湘潭縣**路以北***中心*棟**號(hào)

　　聯(lián)系地址：湘潭縣**鎮(zhèn)**村**組

　　聯(lián)系電話：181*******7

　　2025年8月11日，本局收到當(dāng)事人通過開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)業(yè)務(wù)誘導(dǎo)消費(fèi)者購買“真實(shí)點(diǎn)擊量”的投訴舉報(bào)線索。經(jīng)執(zhí)法人員核查，當(dāng)事人通過開展平臺(tái)店鋪運(yùn)營(yíng)培訓(xùn)，介紹所謂“老學(xué)員”給新學(xué)員，收取“流量提升費(fèi)用”，涉嫌“刷單炒信”。2025年9月18日，經(jīng)報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，對(duì)當(dāng)事人予以立案調(diào)查。立案后，執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了詢問調(diào)查，并收集了相關(guān)證據(jù)，期間未采取行政強(qiáng)制措施。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人于2024年9月19日核準(zhǔn)注冊(cè)登記，成立后逐步形成了以周*為實(shí)際控制人，負(fù)責(zé)公司的全面運(yùn)營(yíng)管理，以馮*、劉**、文**、蔡*及楚**為骨干的組織架構(gòu)，團(tuán)隊(duì)口頭約定馮*、周*各占35%股份，劉**、文**、蔡*各占10%股份。因業(yè)務(wù)需要，團(tuán)隊(duì)決定由蔡*為法定代表人注冊(cè)登記湘潭洛家信息科技有限公司，其人員組成以及業(yè)務(wù)開展與當(dāng)事人一致。自成立至案發(fā)時(shí)止，當(dāng)事人通過開展網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的方式吸收學(xué)員，并引導(dǎo)學(xué)員付費(fèi)購買流量的方式獲取收益，具體運(yùn)營(yíng)模式為馮*通過“快*”“抖*”“bi***”網(wǎng)站進(jìn)行廣告投流，獲取想要在“拼**”平臺(tái)開設(shè)網(wǎng)店的人員聯(lián)絡(luò)方式，再由蔡*的客服團(tuán)隊(duì)通過電話、微信等方式引導(dǎo)目標(biāo)人員進(jìn)入當(dāng)事人創(chuàng)立的直播間“**課堂”app內(nèi)，直播間內(nèi)主播文**會(huì)對(duì)如何在“拼**”平臺(tái)開店運(yùn)營(yíng)進(jìn)行教學(xué)以及推銷公司的付費(fèi)課程，課程分為2980元/半年或1980元/半年兩種。目標(biāo)人員向當(dāng)事人繳納費(fèi)用成為付費(fèi)學(xué)員后，劉**負(fù)責(zé)的售后團(tuán)隊(duì)會(huì)通過微信、釘釘、QQ等社交賬號(hào)對(duì)學(xué)員進(jìn)行精準(zhǔn)指導(dǎo)。在學(xué)員開設(shè)的“拼**”店鋪初期普遍沒有成交量時(shí)，劉**會(huì)講述一個(gè)“真實(shí)點(diǎn)擊量”的概念，核心是通過人為在“拼**”平臺(tái)搜索學(xué)員店鋪商品的特定關(guān)鍵詞來提升學(xué)員店鋪在該商品類別中的搜索權(quán)重，提升搜索序列排名，從而達(dá)成店鋪曝光率增加、成交量增加的目的，同時(shí)劉**引導(dǎo)學(xué)員去添加所謂的“老學(xué)員”，向老學(xué)員購買“真實(shí)點(diǎn)擊量”，老學(xué)員實(shí)則是當(dāng)事人團(tuán)隊(duì)成員使用多個(gè)社交賬號(hào)偽裝而成。團(tuán)隊(duì)會(huì)依據(jù)學(xué)員的支付能力確定“真實(shí)點(diǎn)擊量”的單條成交價(jià)及總購買量，單條“真實(shí)點(diǎn)擊量”價(jià)格區(qū)間為0.8-2元/條，并逐日增加購買數(shù)量，一般周期為3—7天，單日購買數(shù)量由200至2000條不等。購買“真實(shí)點(diǎn)擊量”的學(xué)員向當(dāng)事人提供的“收款碼”上進(jìn)行付款，付款后由劉**在http://***.*****.com/main/main.html網(wǎng)站上下單。該網(wǎng)站為第三方撮合網(wǎng)站，亦由劉**在網(wǎng)站上充值積分，消耗5積分進(jìn)行任務(wù)發(fā)布，要求通過搜索相關(guān)商品關(guān)鍵詞進(jìn)入學(xué)員拼**店鋪對(duì)其指定的商品瀏覽90—120秒，從而提供商品“關(guān)鍵詞”搜索排名權(quán)重。該網(wǎng)站上的刷手接取任務(wù)按要求完成后會(huì)獲取0.1-0.4元/條的刷點(diǎn)擊量費(fèi)用，學(xué)員經(jīng)營(yíng)的“拼**”店鋪的后臺(tái)數(shù)據(jù)中會(huì)顯現(xiàn)相應(yīng)數(shù)據(jù)提升。該數(shù)據(jù)并非由消費(fèi)者瀏覽后產(chǎn)生的真實(shí)點(diǎn)擊數(shù)據(jù)以及購買數(shù)據(jù)。

　　另查明，當(dāng)事人自2025年2月6日至案發(fā)時(shí)止招收付費(fèi)學(xué)員281人，收取學(xué)員購買點(diǎn)擊量費(fèi)用1616525.09元。2025年4月18日至案發(fā)時(shí)止，當(dāng)事人向第三方支付廣告投流費(fèi)用665000元，并在第三方刷量網(wǎng)站上充值5次，每次5000元獲取2500000積分，總計(jì)獲取積分12500000。當(dāng)事人共在網(wǎng)站上發(fā)布5342次任務(wù)，每次任務(wù)刷量數(shù)量不等，每刷量一次需消耗網(wǎng)站積分5點(diǎn)，截至2025年11月15日，當(dāng)事人積分剩余133885，由此計(jì)算總計(jì)刷量2473223次，支付刷手費(fèi)用585001.42元。2025年10月16日，本局依法向當(dāng)事人下達(dá)限期提供材料通知書（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕1-9號(hào)），當(dāng)事人在規(guī)定的限期內(nèi)向本局提供了收取學(xué)員明細(xì)表、學(xué)員購買點(diǎn)擊量明細(xì)表、支付刷手費(fèi)用明細(xì)表和第三方支付廣告投流費(fèi)用明細(xì)表。根據(jù)當(dāng)事人提供的相關(guān)資料以及結(jié)合其他證據(jù)，根據(jù)《工商行政管理機(jī)關(guān)關(guān)于行政處罰案件違法所得認(rèn)定辦法》第五條“違法提供服務(wù)的違法所得按違法提供服務(wù)的全部收入扣除該項(xiàng)服務(wù)中所使用商品的購進(jìn)價(jià)款計(jì)算”，能準(zhǔn)確計(jì)算清楚的違法所得為341523.67元。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、法定代表人《居民身份證》《授權(quán)委托書》、受委托人《居民身份證》各1份，證明當(dāng)事人的主體資格證照情況及當(dāng)事人授權(quán)委托周*配合調(diào)查、接收文書的事實(shí)；

　　2.執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未實(shí)際經(jīng)營(yíng)的事實(shí)；

　　3.執(zhí)法人員對(duì)楚**、周*、馮*、劉**、蔡*、文**詢問時(shí)制作的《詢問筆錄》12份，證明當(dāng)事人以楚**、周*、馮*、劉**、蔡*、文**為骨干開展電商平臺(tái)開店教學(xué)及為他人提供虛增點(diǎn)擊量服務(wù)，成員口頭約定股份比例并分工協(xié)作的相關(guān)事實(shí)；

　　4.湘潭洛家傳媒有限公司長(zhǎng)沙銀行單位賬戶明細(xì)對(duì)賬單1份，證明當(dāng)事人通過公司公賬收取付費(fèi)學(xué)員學(xué)費(fèi)的事實(shí)；

　　5.楚**長(zhǎng)沙銀行個(gè)人賬戶明細(xì)對(duì)賬單1份、農(nóng)業(yè)銀行個(gè)人賬戶活期交易明細(xì)1份，證明當(dāng)事人通過楚**的個(gè)人賬戶對(duì)收取的學(xué)員刷量費(fèi)用進(jìn)行匯總的事實(shí)；

　　6.馮**、王**、劉*、童*的長(zhǎng)沙銀行個(gè)人賬戶明細(xì)對(duì)賬單各1份、湯**湖南天易農(nóng)村商業(yè)銀行銀行流水1份，證明當(dāng)事人向上述5人進(jìn)行轉(zhuǎn)賬并提現(xiàn)的事實(shí)；

　　7.劉**農(nóng)業(yè)銀行個(gè)人賬戶活期交易明細(xì)1份，證明當(dāng)事人在第三方平臺(tái)充值積分并向刷手支付刷量費(fèi)用的事實(shí)；

　　8.楚**向本局執(zhí)法人員提供的2025年4月18日與劉**的微信聊天記錄截圖1份，證明劉**指使楚**購買學(xué)員“拼**”商鋪中的商品的事實(shí)；

　　9.楚**向本局執(zhí)法人員提供的向劉**、馮*的轉(zhuǎn)賬記錄，證明楚**向劉**支付第三方刷量網(wǎng)站充值費(fèi)用和刷手刷量費(fèi)用，楚**向馮*支付推廣投流費(fèi)用的事實(shí)；

　　10.劉**向本局執(zhí)法人員提供的第三方刷量網(wǎng)站進(jìn)行充值、發(fā)布任務(wù)、購買流量的截圖，證明劉**在http://ttt.xlr616.com/main/main.html網(wǎng)站上充值積分然后發(fā)布任務(wù)招募刷手對(duì)付費(fèi)學(xué)員在“拼**”平臺(tái)商鋪上的指定商品進(jìn)行關(guān)鍵詞搜索以及劉**賬號(hào)在該網(wǎng)站上發(fā)布任務(wù)的歷史數(shù)量的事實(shí)；

　　11.劉**向本局執(zhí)法人員提供的與楚**微信聊天記錄截圖1份，證明劉**指使楚**購買學(xué)員“拼**”商鋪中的商品以及楚**向劉**進(jìn)行轉(zhuǎn)賬的事實(shí)；

　　12.當(dāng)事人向本局執(zhí)法人員提供的公司學(xué)員學(xué)費(fèi)收取明細(xì)表1份，證明當(dāng)事人收取付費(fèi)學(xué)員的人數(shù)及學(xué)費(fèi)總額的事實(shí)；

　　13.當(dāng)事人向本局執(zhí)法人員提供的公司收支匯總表1份，證明當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)情況的事實(shí)；

　　14.當(dāng)事人向本局執(zhí)法人員提供的公司售前流量購買費(fèi)用微信截圖1份，證明當(dāng)事人購買推廣投流并支付相應(yīng)費(fèi)用的事實(shí)；

　　15.銀盛支付服務(wù)股份有限公司提供的洛家傳媒、楚**在銀盛支付開通支付碼的收款明細(xì)光盤1張：證明當(dāng)事人通過銀盛支付服務(wù)股份有限公司的商戶二維碼收取學(xué)員刷量費(fèi)用的事實(shí)；

　　16.本局向當(dāng)事人下達(dá)的《限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕1-9號(hào)）1份，證明本局要求當(dāng)事人提供相關(guān)材料的事實(shí)；

　　17.投訴人提供的轉(zhuǎn)賬、微信聊天截圖1份，證明當(dāng)事人誘導(dǎo)付費(fèi)學(xué)員向“老學(xué)員”購買點(diǎn)擊量及當(dāng)事人的行為引發(fā)大量投訴的事實(shí)；

　　18.執(zhí)法人員向姚俊郵寄送達(dá)的《詢問通知書》（潭縣市監(jiān)詢通〔2025〕1-1號(hào)），證明姚俊在規(guī)定的期限內(nèi)未到本局接受詢問的事實(shí)；

　　19.當(dāng)事人向本局執(zhí)法人員提供的售前投流費(fèi)用的支付憑證打印件19張，證明當(dāng)事人向第三方支付售前投流費(fèi)用的相關(guān)事實(shí)。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，2025年12月19日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒有異議并予以確認(rèn)，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性要求，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　2025年12月22日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《行政處罰告知書》（潭縣市監(jiān)罰告〔2025〕282號(hào)），向當(dāng)事人告知本局?jǐn)M作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。在規(guī)定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

　　綜上所述，當(dāng)事人通過收取學(xué)員費(fèi)用，在第三方網(wǎng)站上發(fā)布刷量任務(wù)，人工制造虛假點(diǎn)擊量，影響“拼**”平臺(tái)對(duì)同商品的搜索權(quán)重加權(quán)，創(chuàng)造無效訪問數(shù)據(jù)的行為，侵犯了平臺(tái)及消費(fèi)者的合法權(quán)益，擾亂了正常市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。因當(dāng)事人的違法行為發(fā)生在2025年10月15日之前，違反了《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第十四條第二款第（四）項(xiàng)“網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者不得以下列方式，作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者：……（四）虛構(gòu)點(diǎn)擊量、關(guān)注度等流量數(shù)據(jù)，以及虛構(gòu)點(diǎn)贊、打賞等交易互動(dòng)數(shù)據(jù)。”及《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（2019修正）第八條第二款“經(jīng)營(yíng)者通過組織虛假交易等方式，幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳”的規(guī)定，構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（2019修正）第二十條第一款所指的：“通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的”不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　本案中，當(dāng)事人在一年內(nèi)幫助多名學(xué)員在“拼**”平臺(tái)上虛增點(diǎn)擊量共計(jì)2473223余次，造成了一定社會(huì)影響，同時(shí)涉及資金較大且該行為對(duì)平臺(tái)內(nèi)其他合法經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者的合法權(quán)益產(chǎn)生了較大損害，影響了平臺(tái)經(jīng)營(yíng)秩序，但當(dāng)事人積極處理好消費(fèi)者的投訴，減輕違法行為帶來的危害后果。因此參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十三條第（二）項(xiàng)“下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕或從輕行政處罰……（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”以及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十章第四節(jié)第三點(diǎn)“【裁量基準(zhǔn)】2.從輕情形：涉及1項(xiàng)對(duì)其商品作虛假或引人誤解的商業(yè)宣傳，違法行為持續(xù)時(shí)間1個(gè)月以上不足3個(gè)月，造成一定社會(huì)影響；裁量幅度：責(zé)令停止違法行為，處20萬元以上少于44萬元的罰款”，綜合考量本案的事實(shí)情節(jié)，可以對(duì)當(dāng)事人予以從輕處罰。

　　依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》第四十三條：“網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第十四條的，依照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。”和《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》（2019修正）第二十條第一款“經(jīng)營(yíng)者違反本法第八條規(guī)定對(duì)其商品作虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳，或者通過組織虛假交易等方式幫助其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行虛假或者引人誤解的商業(yè)宣傳的，由監(jiān)督檢查部門責(zé)令停止違法行為，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并決定對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　1.沒收違法所得341523.67元；

　　2.處罰款208000元。

　　請(qǐng)于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識(shí)別碼到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第(一)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施:(一)到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;(四)依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對(duì)本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2025年12月30日