當(dāng)事人：湘潭縣左田大藥房

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91430321MA*******0

　　住所： 湘潭縣**鎮(zhèn)**村**組

　　投資人：左**

　　居民身份證號(hào)碼：430321197********6

　　2025年10月22日，本局執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查過程中，在當(dāng)事人經(jīng)營場所內(nèi)發(fā)現(xiàn)超過使用期限的化妝品和失效的產(chǎn)品。經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，執(zhí)法人員依法將上述化妝品和產(chǎn)品予以扣押，于同日立案調(diào)查。于2025年11月20日調(diào)查終結(jié)。

　　2025年10月22日，本局執(zhí)法人員在日常監(jiān)督檢查過程中，在當(dāng)事人經(jīng)營場所貨架上發(fā)現(xiàn)擺放有超過使用期限的化妝品“甲正王除臭液”，凈含量12ml，備案人/生產(chǎn)企業(yè)：柳州市中興日用化工有限責(zé)任公司，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：Q/LZC01，生產(chǎn)許可證：桂妝20160036，產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)：桂G妝網(wǎng)備字2021500590，保質(zhì)期三年，生產(chǎn)批號(hào)為P220302, 生產(chǎn)日期20220309，有效期至20250308，數(shù)量4盒；發(fā)現(xiàn)失效的產(chǎn)品“正康惠仁®黃柏抑菌洗液”，規(guī)格260ml/瓶，有效期24個(gè)月，生產(chǎn)企業(yè)：江西樟樹市正康醫(yī)藥生物科技有限公司，生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證號(hào)：贛衛(wèi)消證字（2010）第C117號(hào)，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)：Q/1ZK068，生產(chǎn)批號(hào)20230401，生產(chǎn)日期20230401，有效期至20250331，數(shù)量4盒。執(zhí)法人員報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，向當(dāng)事人下達(dá)《湘潭縣市場監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（潭縣市監(jiān)強(qiáng)制〔2025〕24-21號(hào)），依法對上述產(chǎn)品予以扣押；執(zhí)法人員向當(dāng)事人下達(dá)了《湘潭縣市場監(jiān)督管理局限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕24-23號(hào)），要求當(dāng)事人提供上述化妝品、產(chǎn)品的購進(jìn)票據(jù)、供貨方資質(zhì)、銷售記錄、納稅記錄以及當(dāng)事人的《營業(yè)執(zhí)照》和相關(guān)資質(zhì)證明。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提供了上述化妝品、產(chǎn)品的購進(jìn)票據(jù)、供貨方資質(zhì)以及當(dāng)事人的《營業(yè)執(zhí)照》和相關(guān)資質(zhì)證明，未提供銷售記錄、納稅記錄。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人從湘潭市雨湖區(qū)**保健品批發(fā)部購進(jìn)“甲正王除臭液”10盒，購進(jìn)價(jià)4.8元/盒，銷售價(jià)8元/盒，執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了4盒；從湘潭**健商貿(mào)有限公司購進(jìn)的“正康惠仁®黃柏抑菌洗液”5盒，購進(jìn)價(jià)4元/盒，銷售價(jià)8元/盒，執(zhí)法人員現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)了4盒。當(dāng)事人自述已銷售的上述化妝品和產(chǎn)品均在有效期內(nèi)所售，因當(dāng)事人未能提供完整的銷售記錄，本局截至目前未收到該批次其他化妝品、產(chǎn)品過期銷售的投訴或舉報(bào)，故本局暫予采信其關(guān)于“甲正王除臭液”在使用期限內(nèi)售出6盒、“正康惠仁®黃柏抑菌洗液”在有效期內(nèi)售出1盒的陳述。據(jù)此認(rèn)定當(dāng)事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品“甲正王除臭液”貨值金額為32元，銷售失效的產(chǎn)品“正康惠仁®黃柏抑菌洗液”貨值金額為32元。

　　當(dāng)事人于2025年11月17日向本局遞交了一份《銷毀申請書》，因案件已調(diào)查清楚，執(zhí)法人員報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意，依法向當(dāng)事人下達(dá)《湘潭縣市場監(jiān)督管理局解除行政強(qiáng)制措施決定書》（潭縣市監(jiān)解強(qiáng)〔2025〕24-21號(hào)），對上述被扣押的產(chǎn)品解除行政強(qiáng)制措施。當(dāng)事人在本局執(zhí)法人員的監(jiān)督下、見證人的見證下，自行對涉案化妝品和產(chǎn)品進(jìn)行了銷毀。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人的《營業(yè)執(zhí)照》《藥品經(jīng)營許可證》、投資人左**《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況；

　　2.執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營場所現(xiàn)場檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場筆錄》1份、現(xiàn)場拍攝的照片5張，證明執(zhí)法人員對當(dāng)事人開展現(xiàn)場核查的事實(shí)；

　　3.本局對當(dāng)事人經(jīng)營者進(jìn)行詢問調(diào)查時(shí)制作的《詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品和銷售失效產(chǎn)品的事實(shí)；

　　4.本局向當(dāng)事人下達(dá)的《湘潭縣市場監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（潭縣市監(jiān)強(qiáng)制〔2025〕24-21號(hào)）、《財(cái)物清單》及送達(dá)回證1份，證明本局對涉案化妝品、產(chǎn)品依法進(jìn)行扣押的事實(shí)；

　　5.本局向當(dāng)事人下達(dá)的《湘潭縣市場監(jiān)督管理局限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕24-23號(hào)）及送達(dá)回證1份，證明本局要求當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)提供相關(guān)材料的事實(shí)；

　　6.當(dāng)事人提供的涉案化妝品、產(chǎn)品供貨商《營業(yè)執(zhí)照》、進(jìn)貨票據(jù)復(fù)印件各1份，證明涉案化妝品、產(chǎn)品購進(jìn)來源的事實(shí)；

　　7.本局下達(dá)的《湘潭縣市場監(jiān)督管理局送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人確認(rèn)法律文書送達(dá)地址的事實(shí)；

　　8.當(dāng)事人向本局提供的《銷毀申請》1份，張貼《召回公告》照片2張，證明當(dāng)事人積極整改，主動(dòng)消除違法行為、減輕違法行為危害后果的事實(shí)；

　　9.本局向當(dāng)事人下達(dá)的《湘潭縣市場監(jiān)督管理局解除行政強(qiáng)制措施決定書》（潭縣市監(jiān)強(qiáng)解〔2025〕24-21號(hào)）、《財(cái)物清單》及送達(dá)回證1份，證明本局對扣押產(chǎn)品依法進(jìn)行解除扣押的事實(shí)；

　　10.當(dāng)事人在本局執(zhí)法人員監(jiān)督、見證人見證下，自行銷毀解除扣押的化妝品、產(chǎn)品的照片1張，證明當(dāng)事人主動(dòng)銷毀涉案化妝品和產(chǎn)品的事實(shí)。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條的規(guī)定，2025年11月17日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對上述證據(jù)沒有異議且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局作為定案依據(jù)予以采信。

　　本局于2025年12月12日向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（潭縣市監(jiān)罰告﹝2025﹞257號(hào)），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述申辯意見。

　　當(dāng)事人經(jīng)營超過使用期限的“甲正王除臭液”的行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十九條：“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運(yùn)輸化妝品，定期檢查并及時(shí)處理變質(zhì)或者超過使用期限的化妝品。”的規(guī)定，屬于《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第（五）項(xiàng)所指的“經(jīng)營超過使用期限的化妝品”的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　當(dāng)事人銷售失效的“正康惠仁®黃柏抑菌洗液”的行為，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十五條：“銷售者不得銷售國家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十二條所指的“銷售失效的產(chǎn)品的”的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　本案中，對于當(dāng)事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品的行為，鑒于當(dāng)事人經(jīng)營的化妝品貨值金額較小，且主動(dòng)配合調(diào)查，積極進(jìn)行整改消除違法行為危害后果，參照《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》第十條第（二）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕藥品、醫(yī)療器械和化妝品違法行為危害后果的；”，以及《湖南省藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》第三章化妝品監(jiān)督管理第一節(jié)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》行政處罰裁量基準(zhǔn)“二、違法行為：5.化妝品經(jīng)營者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營變質(zhì)、超過使用期限的化妝品的；【裁量基準(zhǔn)】1.減輕情形：適用情形：《裁量適用規(guī)則》第十條、第十一條情形。裁量可考慮因素：①涉案產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)性低，且對安全性、有效性影響較小的；②生產(chǎn)、批發(fā)環(huán)節(jié)化妝品貨值金額5萬元以下，或者零售、使用環(huán)節(jié)化妝品貨值金額5千元以下，危害后果輕微的。裁量幅度：貨值金額不足1萬元的，處低于1萬元的罰款；貨值金額1萬元以上的，處低于貨值金額5倍的罰款。”之規(guī)定，本局決定給予當(dāng)事人減輕行政處罰。

　　對于當(dāng)事人銷售失效的產(chǎn)品的行為，鑒于當(dāng)事人能積極配合執(zhí)法人員調(diào)查，涉案產(chǎn)品貨值金額較小，且能主動(dòng)采取召回措施，積極整改，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十三條第（二）項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”之規(guī)定，本局決定給予當(dāng)事人從輕行政處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”，第三十二條：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”，《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第（五）項(xiàng)：“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（五）化妝品經(jīng)營者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營變質(zhì)、超過使用期限的化妝品；”及《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十二條：“銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額二倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”之規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　1.對當(dāng)事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品的行為處罰款3000元；

　　2.對當(dāng)事人銷售失效的產(chǎn)品的行為處罰款19.2元。

　　綜上合計(jì)處罰款3019.2元。

　　請于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識(shí)別碼到中國農(nóng)業(yè)銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場監(jiān)督管理局

　　2025年12月22日