當事人：湘潭縣錦石鄉(xiāng)佳蕾幼兒園

　　主體資格證照名稱：民辦非企業(yè)單位登記證書

　　統(tǒng)一社會信用代碼：52430321*********0

　　住所：湘潭縣**鄉(xiāng)

　　法定代表人：周*

　　居民身份證號碼：43032119********X

　　2025年9月4日，本局執(zhí)法人員在日常監(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)湘潭縣錦石鄉(xiāng)佳蕾幼兒園經營場所廚房內原料架上擺放的食品原料唐人神®蒸煮淀粉肉腸（凈含量：115克，制造商：湖南唐人神肉制品有限公司，產地：湖南省株洲市；生產許可證編號：SC10443020300039；產品標準號：Q/CAFP，生產日期：2025/02/23，保質期：180天），該食品原料已超過保質期。

　　經查：當事人購進該批次火腿腸時查驗了該批次火腿腸的供貨商資質，但在“湘潭市中小學校（園）學生食堂原輔材料和食品采購與進貨查驗情況記錄表”上未登記具體生產日期及保質期。上述食品原料是由當事人從湘潭縣錦石鄉(xiāng)東風平價超市購進，進貨價為20元/件，共購進了1件（24根），購進時已超過保質期（購進日期：2025年9月1日，生產日期：2025/02/23，保質期：180天）。當事人于2025年9月3日將其作為食品原料給幼兒園師生就餐炒菜時使用，其中10根用于制作菜品腐竹炒火腿，剩余14根至本局執(zhí)法人員檢查前未使用。以上食品原料貨值共計20元。因該幼兒園伙食為包餐制，故違法所得無法計算。

　　本局執(zhí)法人員于2025年9月4日下達了《限期提供材料通知書》要求當事人限期提供購進該批次食品原料的進貨票據(jù)、供貨商資質以及進貨查驗資料，當事人在規(guī)定期限內予以提供。

　　對當事人經營的超過保質期的食品原料，本局執(zhí)法人員于2025年9月4日下達了《實施行政強制措施決定書》，對該批次食品原料予以強制扣押。

　　2025年9月6日至9月9日，當事人對在該園食堂就餐的49名幼兒園學生進行回訪，該校學生未因使用上述食品原料制作的菜肴引發(fā)身體異常。

　　2025年9月11日，本局執(zhí)法人員對湘潭縣錦石鄉(xiāng)中心學校黨總支書記陳**進行詢問，其證明該校學生未因使用上述食品原料制作的菜肴引發(fā)身體異常。

　　2025年9月11日，本局執(zhí)法人員隨機對在該幼兒園學習的學生家長進行詢問，在該校學習的周**的家長胡*，其說明該校幼兒園老師要求其關注小孩身體情況的回訪，同時周沐琛未因此出現(xiàn)身體異常。

　　2025年9月30日，當事人向本局提交了湘潭縣錦石鄉(xiāng)大荷塘村村民委員會開具的當事人經濟困難證明。

　　2025年9月30日，當事人在本局執(zhí)法人員及湘潭縣錦石鄉(xiāng)食安辦負責人唐**的監(jiān)督下對上述批次的食品原料進行了銷毀處理。

　　截至2025年11月21日本局未收到使用上述食品原料制作菜肴引發(fā)身體不適的報告，也未收到相關的舉報和投訴。

　　對于供貨商湘潭縣錦石鄉(xiāng)東風平價超市向當事人銷售超過保質期的食品原料一事，本局已對湘潭縣錦石鄉(xiāng)東風平價超市進行立案處理。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當事人的《民辦非企業(yè)單位登記證書》《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》《食品經營許可證》及法定代表人的《居民身份證》復印件各1份，證明當事人的基本情況。

　　2.本局執(zhí)法人員于2025年9月4日對當事人經營場所進行檢查的《現(xiàn)場筆錄》1份及現(xiàn)場檢查照片6張，證明當事人經營用上述超過保質期的食品原料生產的食品的事實。

　　3.本局執(zhí)法人員于2025年9月11日對該單位法定代表人周佳進行詢問所作的《詢問筆錄》1份，證明當事人使用上述超過保質期的食品原料生產食品的事實及其購進數(shù)量、價格。

　　4.本局執(zhí)法人員于2025年9月4日向當事人下達的《限期提供材料通知書》（文書編號：潭縣市監(jiān)限提〔2025〕25-31號）及送達回證1份，證明本局要求當事人在規(guī)定的期限內提供相關材料的事實。

　　5.本局執(zhí)法人員于2025年9月4日向當事人下達的《實施行政強制措施決定書》（文書編號：潭縣市監(jiān)強措〔2025〕25-31號）及財務清單和送達回證各1份，證明本局執(zhí)法人員對上述超過保質期的食品原料實施強制措施的事實。

　　6.本局執(zhí)法人員于2025年9月30日向當事人下達的《解除行政強制措施決定書》（文書編號：潭縣市監(jiān)解強〔2025〕25-31號）及送達回證1份，證明本局對扣押的財物解除行政強制措施的事實。

　　7.當事人向本局提供的湘潭縣錦石鄉(xiāng)東風平價超市《營業(yè)執(zhí)照》、進貨票據(jù)、湘潭市中小學校（園）學生食堂原輔材料和食品采購與進貨查驗情況記錄表復印件各1份，證明當事人于2025年9月1日購進超過保質期的食品原料的事實。

　　8.當事人的銷毀申請、涉案物品處理記錄及銷毀圖片各1份，證明當事人在本局執(zhí)法人員及湘潭縣錦石鄉(xiāng)食安辦負責人唐**的監(jiān)督下對上述超過保質期的食品原料進行銷毀的事實。

　　9.當事人向本局執(zhí)法人員提供的回訪記錄2份（4頁）、整改報告1份及照片5張，本局執(zhí)法人員向湘潭縣錦石鄉(xiāng)中心學校總支書記陳**詢問時的《詢問筆錄》、本局執(zhí)法人員對在該園就讀學習的學生周**的家長胡*進行詢問時的《詢問筆錄》各1份，證明未有學生因食用使用上述超過保質期的食品原料制作的菜肴引發(fā)身體不適的事實。

　　依據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條：“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應當查證屬實。當事人有權對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經當事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，本局已將上述證據(jù)交由當事人發(fā)表意見，當事人未提出異議，且以上證據(jù)全部查證屬實，并符合證據(jù)的真實性、合法性、關聯(lián)性，本局予以采信。

　　本局于2025年12月12日向當事人送達湘潭縣市監(jiān)罰告〔2025〕263號《行政處罰告知書》，已向當事人告知給予行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內容和依法享有的權利。在規(guī)定的期限內當事人未向本局提出陳述、申辯意見，視為放棄此權利。

　　當事人經營用超過保質期的食品原料生產的食品的行為，違反《中華人民共和國食品安全法》第五十五條第一款：“餐飲服務提供者應當制定并實施原料控制要求，不得經營用超過保質期的食品原料生產的食品。倡導餐飲服務提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息。”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（二）項所指的“經營用超過保質期的食品原料生產食品”的行為，依法應當受到行政處罰。

　　當事人采購不符合食品安全標準的食品原料的行為，違反《中華人民共和國食品安全法》第五十五條第一款：“餐飲服務提供者應當制定并實施原料控制要求，不得采購不符合食品安全標準的食品原料。倡導餐飲服務提供者公開加工過程，公示食品原料及其來源等信息。”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國食品安全法》第一百二十五條第一款第（四）項所指的“食品生產經營者采購或者使用不符合食品安全標準的食品原料”的行為。

　　因當事人購進超過保質期的食品原料用于生產食品，為同一個違法行為違法多個法律規(guī)范，依據(jù)《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權實施辦法》第五條第三款：“同一個違法行為違法多個法律規(guī)范，應當給予罰款處罰的，按照罰款額度高的規(guī)定處罰”，本局對當事人的違法行為按照經營用超過保質期的食品原料生產的食品進行處罰。

　　在本案中，鑒于當事人涉案貨值較少，積極配合本局調查，事發(fā)后主動對在該園就餐的學生進行回訪，其幼兒園學生未因食用上述食品原料制作的菜肴引發(fā)身體不適，且其法定代表人因家屬患有重大疾病而生活確有困難。對于當事人經營用超過保質期的食品原料生產的食品的行為，參照《關于規(guī)范市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權的指導意見》第十四條第（五）項：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（五）當事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的；”及《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權基準》第十一章第一節(jié)第十一項：“【裁量基準】1.從輕情形：貨值金額不足3000元。3.從重情形：涉及特定人群（包括病人、老人、學生等）”的規(guī)定，當事人的行為既有從輕情形，又有從重情形，還可以減輕行政處罰，參考《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權實施辦法》第十六條第二款：“違法行為人既有從輕或者減輕行政處罰情形，又有從重行政處罰情形的，應當結合案件具體情況綜合考量作出裁量決定。”之規(guī)定，綜合裁量可以對當事人給予減輕處罰。

　　依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款：“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”及第五條第二款“設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。”以及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（二）項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（二）用超過保質期的食品原料、食品添加劑生產食品、食品添加劑，或者經營上述食品、食品添加劑”之規(guī)定，本局決定責令當事人立即改正上述違法行為，并對當事人作出處罰款5000元的行政處罰。

　　當事人應當于收到本處罰決定書之日起十五日內，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識別碼到中國農業(yè)銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項、第（四）項之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

　　如對本行政處罰決定不服，可在收到本行政處罰決定書之日起六十日內向湘潭縣人民政府申請行政復議；也可以在六個月內依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場監(jiān)督管理局

　　2025年12月19日