當(dāng)事人：湘潭縣錦石鄉(xiāng)佳蕾幼兒園

　　主體資格證照名稱：民辦非企業(yè)單位登記證書

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：52430321*********0

　　住所：湘潭縣**鄉(xiāng)

　　法定代表人：周*

　　居民身份證號(hào)碼：43032119********X

　　2025年9月4日，本局執(zhí)法人員在日常監(jiān)管檢查中發(fā)現(xiàn)湘潭縣錦石鄉(xiāng)佳蕾幼兒園經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所廚房?jī)?nèi)原料架上擺放的食品原料唐人神®蒸煮淀粉肉腸（凈含量：115克，制造商：湖南唐人神肉制品有限公司，產(chǎn)地：湖南省株洲市；生產(chǎn)許可證編號(hào)：SC10443020300039；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：Q/CAFP，生產(chǎn)日期：2025/02/23，保質(zhì)期：180天），該食品原料已超過(guò)保質(zhì)期。

　　經(jīng)查：當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)該批次火腿腸時(shí)查驗(yàn)了該批次火腿腸的供貨商資質(zhì)，但在“湘潭市中小學(xué)校（園）學(xué)生食堂原輔材料和食品采購(gòu)與進(jìn)貨查驗(yàn)情況記錄表”上未登記具體生產(chǎn)日期及保質(zhì)期。上述食品原料是由當(dāng)事人從湘潭縣錦石鄉(xiāng)東風(fēng)平價(jià)超市購(gòu)進(jìn)，進(jìn)貨價(jià)為20元/件，共購(gòu)進(jìn)了1件（24根），購(gòu)進(jìn)時(shí)已超過(guò)保質(zhì)期（購(gòu)進(jìn)日期：2025年9月1日，生產(chǎn)日期：2025/02/23，保質(zhì)期：180天）。當(dāng)事人于2025年9月3日將其作為食品原料給幼兒園師生就餐炒菜時(shí)使用，其中10根用于制作菜品腐竹炒火腿，剩余14根至本局執(zhí)法人員檢查前未使用。以上食品原料貨值共計(jì)20元。因該幼兒園伙食為包餐制，故違法所得無(wú)法計(jì)算。

　　本局執(zhí)法人員于2025年9月4日下達(dá)了《限期提供材料通知書》要求當(dāng)事人限期提供購(gòu)進(jìn)該批次食品原料的進(jìn)貨票據(jù)、供貨商資質(zhì)以及進(jìn)貨查驗(yàn)資料，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)予以提供。

　　對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的超過(guò)保質(zhì)期的食品原料，本局執(zhí)法人員于2025年9月4日下達(dá)了《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》，對(duì)該批次食品原料予以強(qiáng)制扣押。

　　2025年9月6日至9月9日，當(dāng)事人對(duì)在該園食堂就餐的49名幼兒園學(xué)生進(jìn)行回訪，該校學(xué)生未因使用上述食品原料制作的菜肴引發(fā)身體異常。

　　2025年9月11日，本局執(zhí)法人員對(duì)湘潭縣錦石鄉(xiāng)中心學(xué)校黨總支書記陳**進(jìn)行詢問(wèn)，其證明該校學(xué)生未因使用上述食品原料制作的菜肴引發(fā)身體異常。

　　2025年9月11日，本局執(zhí)法人員隨機(jī)對(duì)在該幼兒園學(xué)習(xí)的學(xué)生家長(zhǎng)進(jìn)行詢問(wèn)，在該校學(xué)習(xí)的周**的家長(zhǎng)胡*，其說(shuō)明該校幼兒園老師要求其關(guān)注小孩身體情況的回訪，同時(shí)周沐琛未因此出現(xiàn)身體異常。

　　2025年9月30日，當(dāng)事人向本局提交了湘潭縣錦石鄉(xiāng)大荷塘村村民委員會(huì)開具的當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)困難證明。

　　2025年9月30日，當(dāng)事人在本局執(zhí)法人員及湘潭縣錦石鄉(xiāng)食安辦負(fù)責(zé)人唐**的監(jiān)督下對(duì)上述批次的食品原料進(jìn)行了銷毀處理。

　　截至2025年11月21日本局未收到使用上述食品原料制作菜肴引發(fā)身體不適的報(bào)告，也未收到相關(guān)的舉報(bào)和投訴。

　　對(duì)于供貨商湘潭縣錦石鄉(xiāng)東風(fēng)平價(jià)超市向當(dāng)事人銷售超過(guò)保質(zhì)期的食品原料一事，本局已對(duì)湘潭縣錦石鄉(xiāng)東風(fēng)平價(jià)超市進(jìn)行立案處理。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人的《民辦非企業(yè)單位登記證書》《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》及法定代表人的《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況。

　　2.本局執(zhí)法人員于2025年9月4日對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份及現(xiàn)場(chǎng)檢查照片6張，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)用上述超過(guò)保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)的食品的事實(shí)。

　　3.本局執(zhí)法人員于2025年9月11日對(duì)該單位法定代表人周佳進(jìn)行詢問(wèn)所作的《詢問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人使用上述超過(guò)保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)食品的事實(shí)及其購(gòu)進(jìn)數(shù)量、價(jià)格。

　　4.本局執(zhí)法人員于2025年9月4日向當(dāng)事人下達(dá)的《限期提供材料通知書》（文書編號(hào)：潭縣市監(jiān)限提〔2025〕25-31號(hào)）及送達(dá)回證1份，證明本局要求當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)提供相關(guān)材料的事實(shí)。

　　5.本局執(zhí)法人員于2025年9月4日向當(dāng)事人下達(dá)的《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（文書編號(hào)：潭縣市監(jiān)強(qiáng)措〔2025〕25-31號(hào)）及財(cái)務(wù)清單和送達(dá)回證各1份，證明本局執(zhí)法人員對(duì)上述超過(guò)保質(zhì)期的食品原料實(shí)施強(qiáng)制措施的事實(shí)。

　　6.本局執(zhí)法人員于2025年9月30日向當(dāng)事人下達(dá)的《解除行政強(qiáng)制措施決定書》（文書編號(hào)：潭縣市監(jiān)解強(qiáng)〔2025〕25-31號(hào)）及送達(dá)回證1份，證明本局對(duì)扣押的財(cái)物解除行政強(qiáng)制措施的事實(shí)。

　　7.當(dāng)事人向本局提供的湘潭縣錦石鄉(xiāng)東風(fēng)平價(jià)超市《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、進(jìn)貨票據(jù)、湘潭市中小學(xué)校（園）學(xué)生食堂原輔材料和食品采購(gòu)與進(jìn)貨查驗(yàn)情況記錄表復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人于2025年9月1日購(gòu)進(jìn)超過(guò)保質(zhì)期的食品原料的事實(shí)。

　　8.當(dāng)事人的銷毀申請(qǐng)、涉案物品處理記錄及銷毀圖片各1份，證明當(dāng)事人在本局執(zhí)法人員及湘潭縣錦石鄉(xiāng)食安辦負(fù)責(zé)人唐**的監(jiān)督下對(duì)上述超過(guò)保質(zhì)期的食品原料進(jìn)行銷毀的事實(shí)。

　　9.當(dāng)事人向本局執(zhí)法人員提供的回訪記錄2份（4頁(yè)）、整改報(bào)告1份及照片5張，本局執(zhí)法人員向湘潭縣錦石鄉(xiāng)中心學(xué)校總支書記陳**詢問(wèn)時(shí)的《詢問(wèn)筆錄》、本局執(zhí)法人員對(duì)在該園就讀學(xué)習(xí)的學(xué)生周**的家長(zhǎng)胡*進(jìn)行詢問(wèn)時(shí)的《詢問(wèn)筆錄》各1份，證明未有學(xué)生因食用使用上述超過(guò)保質(zhì)期的食品原料制作的菜肴引發(fā)身體不適的事實(shí)。

　　依據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條：“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，本局已將上述證據(jù)交由當(dāng)事人發(fā)表意見，當(dāng)事人未提出異議，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局予以采信。

　　本局于2025年12月12日向當(dāng)事人送達(dá)湘潭縣市監(jiān)罰告〔2025〕263號(hào)《行政處罰告知書》，已向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。在規(guī)定的期限內(nèi)當(dāng)事人未向本局提出陳述、申辯意見，視為放棄此權(quán)利。

　　當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)的食品的行為，違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十五條第一款：“餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求，不得經(jīng)營(yíng)用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)的食品。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過(guò)程，公示食品原料及其來(lái)源等信息。”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（二）項(xiàng)所指的“經(jīng)營(yíng)用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)食品”的行為，依法應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。

　　當(dāng)事人采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料的行為，違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十五條第一款：“餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定并實(shí)施原料控制要求，不得采購(gòu)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料。倡導(dǎo)餐飲服務(wù)提供者公開加工過(guò)程，公示食品原料及其來(lái)源等信息。”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第（四）項(xiàng)所指的“食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料”的行為。

　　因當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)超過(guò)保質(zhì)期的食品原料用于生產(chǎn)食品，為同一個(gè)違法行為違法多個(gè)法律規(guī)范，依據(jù)《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第五條第三款：“同一個(gè)違法行為違法多個(gè)法律規(guī)范，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款額度高的規(guī)定處罰”，本局對(duì)當(dāng)事人的違法行為按照經(jīng)營(yíng)用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)的食品進(jìn)行處罰。

　　在本案中，鑒于當(dāng)事人涉案貨值較少，積極配合本局調(diào)查，事發(fā)后主動(dòng)對(duì)在該園就餐的學(xué)生進(jìn)行回訪，其幼兒園學(xué)生未因食用上述食品原料制作的菜肴引發(fā)身體不適，且其法定代表人因家屬患有重大疾病而生活確有困難。對(duì)于當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料生產(chǎn)的食品的行為，參照《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》第十四條第（五）項(xiàng)：“有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（五）當(dāng)事人因殘疾或者重大疾病等原因生活確有困難的；”及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十一章第一節(jié)第十一項(xiàng)：“【裁量基準(zhǔn)】1.從輕情形：貨值金額不足3000元。3.從重情形：涉及特定人群（包括病人、老人、學(xué)生等）”的規(guī)定，當(dāng)事人的行為既有從輕情形，又有從重情形，還可以減輕行政處罰，參考《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十六條第二款：“違法行為人既有從輕或者減輕行政處罰情形，又有從重行政處罰情形的，應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件具體情況綜合考量作出裁量決定。”之規(guī)定，綜合裁量可以對(duì)當(dāng)事人給予減輕處罰。

　　依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”及第五條第二款“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”以及《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（二）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（二）用超過(guò)保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營(yíng)上述食品、食品添加劑”之規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出處罰款5000元的行政處罰。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識(shí)別碼到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對(duì)本行政處罰決定不服，可在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2025年12月19日