當(dāng)事人：湘潭縣長紅加油站

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼：91430321*********3

　　住所：湘潭縣**鄉(xiāng)**村**組

　　法定代表人：劉*

　　居民身份證號碼：43030219*********7

　　聯(lián)系電話：139*******1

　　聯(lián)系地址：湘潭縣**鄉(xiāng)**村**組

　　2025年1月2日，我局收到湘潭市“三高四新”財源建設(shè)工程聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于成品油稅收協(xié)同共治的工作聯(lián)系函》1230日現(xiàn)場核實檢查湘潭縣長虹加油站疑似破壞報稅面板連接線問題時，發(fā)現(xiàn)該站1號加油機1#、2#加油槍、4號加油機5#槍計量檢測不合格。執(zhí)法人員1月6日將1#、5#加油槍主板進(jìn)行拆除采取先行登記保存措施，1月8日郵寄至生產(chǎn)廠家進(jìn)行鑒定，經(jīng)生產(chǎn)廠家鑒定加油機主板監(jiān)控微處理器及計量程序非生產(chǎn)廠家程序。當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《加油站計量監(jiān)督管理辦法》第五條第七項的規(guī)定，為進(jìn)一步查清事實，2025年1月20日，經(jīng)報請分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，決定對當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人經(jīng)營場所安裝4臺燃油加油機，共6支加油槍，其中1號加油機1#加油槍加注95#汽油；2#加油槍加注0#柴油；2號加油機3#加油槍加注92#汽油；3號加油機4#加油槍加注0#柴油槍；4加油機5、6#加油槍加注92#汽油。

　　2025年1月2日，本局收到湘潭市“三高四新”財源建設(shè)工程聯(lián)席會議辦公室《關(guān)于成品油稅收協(xié)同共治的工作聯(lián)系函》12月30日現(xiàn)場核實檢查湘潭縣長虹加油站疑似破壞報稅面板連接線問題時，發(fā)現(xiàn)該站1號加油機1#、2#加油槍、4號加油機5#槍計量檢測不合格。執(zhí)法人員1月6日將1號加油機1#加油槍、4號加油機5#加油槍主板進(jìn)行拆除，1月8日郵寄至生產(chǎn)廠家進(jìn)行鑒定，本局于2025年1月19日收到加油機生產(chǎn)廠家出具的《鑒定報告》，經(jīng)加油機生產(chǎn)廠家鑒定1號加油機1#加油槍、4號加油機5#加油槍主板與原廠主板不符。并于2025年1月20日向當(dāng)事人送達(dá)了《鑒定報告》。當(dāng)事人對鑒定結(jié)果無異議，

　　經(jīng)查明，2023年3月當(dāng)事人1號加油機1#加油槍、4號加油機5#加油槍出現(xiàn)故障，同年10月沒有向具有合法維修資格的單位報修，私自找沒有合法維修資格人員進(jìn)行維修，維修后的燃油加油機沒有報經(jīng)執(zhí)行強制檢定的法定計量檢定機構(gòu)檢定合格后，重新投入使用。經(jīng)計量檢定機構(gòu)檢定，當(dāng)事人1號加油機1#加油槍主板、4號加油機5#加油槍主板使用POS機讀取計量信息均不成功或不能認(rèn)證。依據(jù)《中華人民共和國國家計量檢定規(guī)程》JJG443-2023燃油加油機（試行）7.3.3自鎖功能檢查7.3.3.2核對查詢到的指示裝置（適用時）、監(jiān)控微處理器、編碼其序列號的使用單位是否與被檢加油機生產(chǎn)單位一致的規(guī)定，當(dāng)事人上述兩支加油槍為不合格。1號加油機2#加油槍程控序列號或其主板通過POS機查詢，其生產(chǎn)廠家為北京三盈聯(lián)合石油技術(shù)有限公司生產(chǎn)，而該機生產(chǎn)廠家為鄭州三金石油設(shè)備有限公司生產(chǎn)，經(jīng)執(zhí)法人員查詢鄭州三金石油設(shè)備有限公司改名為鄭州三盈聯(lián)合能源設(shè)備有限公司，其使用北京三盈聯(lián)合石油技術(shù)有限公司生產(chǎn)的主板。當(dāng)事人向執(zhí)法人員提供了2號加油槍的《檢定證書》，檢定結(jié)論：合格。

　　根據(jù)當(dāng)事人提供的加油站日銷售成品油臺賬顯示，自2023年10月至2024年12月29日，當(dāng)事人使用不合格的1號加油槍經(jīng)營額為11409元，5號加油槍經(jīng)營額為5950元。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳《關(guān)于加油站計量作弊行為違法所得認(rèn)定有關(guān)問題的復(fù)函》（市監(jiān)稽函〔2022〕36號），綜合考慮《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國計量法實施細(xì)則》對計量作弊行為的規(guī)制以及行政執(zhí)法和司法裁判實踐，我局認(rèn)為，加油站經(jīng)營者故意破壞計量器具準(zhǔn)確度，實施以欺騙消費者為目的計量作弊行為，其違法所得是實施計量作弊獲取的全部收入。在具體計算違法所得時，可扣除依法繳納的稅款，不扣除其他成本支出”的規(guī)定，當(dāng)事人違法所得為17359元。當(dāng)事人將查處的經(jīng)加油機生產(chǎn)廠家鑒定的1號加油機1#加油槍、4號加油機5#加油槍與原廠主板不符的主板在執(zhí)法人員的見證下進(jìn)行破壞處理，并拍照記錄。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證》復(fù)印件、法定代表人《居民身份證》復(fù)印件各一份證明當(dāng)事人的基本情況；

　　2.執(zhí)法人員在當(dāng)事人經(jīng)營場所制作現(xiàn)場筆錄1份，現(xiàn)場照片8張，證明當(dāng)事人經(jīng)營場所加油機的位置以及將當(dāng)事人經(jīng)營場所內(nèi)控制1號加油機1#加油槍和4號加油機5#加油槍的加油機主板進(jìn)行拆除并先行登記保存證據(jù)的事實；

　　3.執(zhí)法人員對當(dāng)事人授權(quán)委托人進(jìn)行詢問時制作的詢問筆錄1份，證明當(dāng)事人使用未經(jīng)鑒定、超過鑒定周期或者經(jīng)鑒定不合格的計量器具和擅自改動加油機主板的時間、過程并繼續(xù)使用的事實；

　　4.鑒定委托書2份，證明執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營場所內(nèi)控制1.5號槍的主板送往加油機生產(chǎn)廠家進(jìn)行鑒定的事實；

　　5.加油機生產(chǎn)廠家正星科技股份有限公司鑒定報告1份，證明經(jīng)營場所內(nèi)4號加油機控制5#槍（92#汽油）的主板與公司原廠主板不符的事實；

　　6.加油機生產(chǎn)廠家鄭州三盈聯(lián)合能源設(shè)備有限公司鑒定報告1份，證明經(jīng)營場所內(nèi)1號加油機控制1#槍（95#汽油）的主板與公司原廠主板不符的事實；

　　7.當(dāng)事人提供的檢定日期2023年10月8日有效期至2025年4月16日的《檢定證書》共計6份，證明當(dāng)事人從2023年10月至案發(fā)時止1號加油機1#加油槍。4號加油機5#加油槍沒有檢定及1號加油機2#加油槍檢定結(jié)論為合格的事實；

　　8.當(dāng)事人提供2023年10月至2024年12月29日《加油站日銷售成品油臺賬》1份，證明當(dāng)事人使用未經(jīng)鑒定、超過鑒定周期或者經(jīng)鑒定不合格的計量器具和擅自改動加油機主板后繼續(xù)用于銷售以及銷售金額的事實；

　　9.當(dāng)事人提供的成品油銷售單位加油機維修報告2份《檢定證書》2份；證明當(dāng)事人整改情況及加油機維修后經(jīng)檢定合格的事實。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實，當(dāng)事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，2025年11月18日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對上述證據(jù)沒有異議并予以確認(rèn)，且以上證據(jù)全部查證屬實，符合證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性要求，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　2025年12月10日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市監(jiān)罰告﹝2024﹞51號《行政處罰告知書》，向當(dāng)事人告知本局?jǐn)M作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利。在規(guī)定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

　　綜上所述，當(dāng)事人維修燃油加油機，未向具有合法維修資格的單位報修的行為，違反了《加油站計量監(jiān)督管理辦法》第五條（五）項“需要維修燃油加油機，應(yīng)當(dāng)向具有合法維修資格的單位報修，維修后的燃油加油機應(yīng)當(dāng)報經(jīng)執(zhí)行強制檢定的法定計量檢定機構(gòu)檢定合格后，方可重新投入使用”的規(guī)定。構(gòu)成“需要維修燃油加油機，未向具有合法維修資格的單位報修”的違法行為。

　　當(dāng)事人使用未經(jīng)檢定的計量器具及破壞計量器具的行為，違反了《加油站計量監(jiān)督管理辦法》第五條第（七）項“不得使用未經(jīng)鑒定、超過鑒定周期或者經(jīng)鑒定不合格的計量器具；不得破壞計量器具及鉛（簽）封，不得擅自改動、拆裝燃油加油機，不得使用未經(jīng)批準(zhǔn)而改動的燃油加油機，不得弄虛作假。”的規(guī)定，構(gòu)成《加油站計量監(jiān)督管理辦法》第九條第（三）項所指的“使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期或者經(jīng)檢定不合格的計量器具及破壞計量器具”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人給予行政處罰。

　　在本案中，當(dāng)事人2023年10月維修燃油加油機，未向具有合法維修資格的單位報修的行為和使用未經(jīng)檢定的計量器具及破壞計量器具的行為，屬于同一違法行為違反多個法律規(guī)范。參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》第五條第三項“同一個違法行為違反多個法律規(guī)范，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款額度高的規(guī)定處罰。”的規(guī)定，按當(dāng)事人“未向具有合法維修資格的單位報修，維修后的燃油加油機未報經(jīng)執(zhí)行強制檢定的法定計量檢定機構(gòu)檢定合格后，重新投入使用，檢查后經(jīng)檢定不合格”的行為進(jìn)行處罰。

　　鑒于當(dāng)事人在調(diào)查過程中積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查，如實陳述違法事實并提供證據(jù)材料，且認(rèn)識到自己的錯誤并有悔改表現(xiàn)，維修后的燃油加油機重新投入使用，檢查后經(jīng)檢定不合格，未造成危害后果。參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法》第十二條第（一）項“積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料”的規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人給予從輕行政處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”和第二款“當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”及《加油站計量監(jiān)督管理辦法》第九條第（二）項“加油站經(jīng)營者違反本辦法有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定進(jìn)行處罰：（二）違反本辦法第五條第（五）項規(guī)定的，責(zé)令改正和停止使用，可并處5000元以下罰款；給消費者造成損失的，責(zé)令其賠償損失，可并處5000元以上30000元以下罰款”的規(guī)定。本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法經(jīng)營行為，并給予如下行政處罰：

　　1.沒收違法所得17359元；

　　2.處罰款2000元。

　　請于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識別碼到中國農(nóng)業(yè)銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項、第（四）項之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

　　如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場監(jiān)督管理局

　　2025年12月18日