當(dāng)事人：湘潭縣長紅加油站

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91430321*********3

　　住所：湘潭縣**鄉(xiāng)**村**組

　　法定代表人：劉*

　　居民身份證號(hào)碼：43030219*********7

　　聯(lián)系電話：139*******1

　　聯(lián)系地址：湘潭縣**鄉(xiāng)**村**組

　　2025年1月2日，我局收到湘潭市“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于成品油稅收協(xié)同共治的工作聯(lián)系函》1230日現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)檢查湘潭縣長虹加油站疑似破壞報(bào)稅面板連接線問題時(shí)，發(fā)現(xiàn)該站1號(hào)加油機(jī)1#、2#加油槍、4號(hào)加油機(jī)5#槍計(jì)量檢測(cè)不合格。執(zhí)法人員1月6日將1#、5#加油槍主板進(jìn)行拆除采取先行登記保存措施，1月8日郵寄至生產(chǎn)廠家進(jìn)行鑒定，經(jīng)生產(chǎn)廠家鑒定加油機(jī)主板監(jiān)控微處理器及計(jì)量程序非生產(chǎn)廠家程序。當(dāng)事人的行為涉嫌違反了《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第五條第七項(xiàng)的規(guī)定，為進(jìn)一步查清事實(shí)，2025年1月20日，經(jīng)報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，決定對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人經(jīng)營場(chǎng)所安裝4臺(tái)燃油加油機(jī)，共6支加油槍，其中1號(hào)加油機(jī)1#加油槍加注95#汽油；2#加油槍加注0#柴油；2號(hào)加油機(jī)3#加油槍加注92#汽油；3號(hào)加油機(jī)4#加油槍加注0#柴油槍；4加油機(jī)5、6#加油槍加注92#汽油。

　　2025年1月2日，本局收到湘潭市“三高四新”財(cái)源建設(shè)工程聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于成品油稅收協(xié)同共治的工作聯(lián)系函》12月30日現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)檢查湘潭縣長虹加油站疑似破壞報(bào)稅面板連接線問題時(shí)，發(fā)現(xiàn)該站1號(hào)加油機(jī)1#、2#加油槍、4號(hào)加油機(jī)5#槍計(jì)量檢測(cè)不合格。執(zhí)法人員1月6日將1號(hào)加油機(jī)1#加油槍、4號(hào)加油機(jī)5#加油槍主板進(jìn)行拆除，1月8日郵寄至生產(chǎn)廠家進(jìn)行鑒定，本局于2025年1月19日收到加油機(jī)生產(chǎn)廠家出具的《鑒定報(bào)告》，經(jīng)加油機(jī)生產(chǎn)廠家鑒定1號(hào)加油機(jī)1#加油槍、4號(hào)加油機(jī)5#加油槍主板與原廠主板不符。并于2025年1月20日向當(dāng)事人送達(dá)了《鑒定報(bào)告》。當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)果無異議，

　　經(jīng)查明，2023年3月當(dāng)事人1號(hào)加油機(jī)1#加油槍、4號(hào)加油機(jī)5#加油槍出現(xiàn)故障，同年10月沒有向具有合法維修資格的單位報(bào)修，私自找沒有合法維修資格人員進(jìn)行維修，維修后的燃油加油機(jī)沒有報(bào)經(jīng)執(zhí)行強(qiáng)制檢定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后，重新投入使用。經(jīng)計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定，當(dāng)事人1號(hào)加油機(jī)1#加油槍主板、4號(hào)加油機(jī)5#加油槍主板使用POS機(jī)讀取計(jì)量信息均不成功或不能認(rèn)證。依據(jù)《中華人民共和國國家計(jì)量檢定規(guī)程》JJG443-2023燃油加油機(jī)（試行）7.3.3自鎖功能檢查7.3.3.2核對(duì)查詢到的指示裝置（適用時(shí)）、監(jiān)控微處理器、編碼其序列號(hào)的使用單位是否與被檢加油機(jī)生產(chǎn)單位一致的規(guī)定，當(dāng)事人上述兩支加油槍為不合格。1號(hào)加油機(jī)2#加油槍程控序列號(hào)或其主板通過POS機(jī)查詢，其生產(chǎn)廠家為北京三盈聯(lián)合石油技術(shù)有限公司生產(chǎn)，而該機(jī)生產(chǎn)廠家為鄭州三金石油設(shè)備有限公司生產(chǎn)，經(jīng)執(zhí)法人員查詢鄭州三金石油設(shè)備有限公司改名為鄭州三盈聯(lián)合能源設(shè)備有限公司，其使用北京三盈聯(lián)合石油技術(shù)有限公司生產(chǎn)的主板。當(dāng)事人向執(zhí)法人員提供了2號(hào)加油槍的《檢定證書》，檢定結(jié)論：合格。

　　根據(jù)當(dāng)事人提供的加油站日銷售成品油臺(tái)賬顯示，自2023年10月至2024年12月29日，當(dāng)事人使用不合格的1號(hào)加油槍經(jīng)營額為11409元，5號(hào)加油槍經(jīng)營額為5950元。根據(jù)國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳《關(guān)于加油站計(jì)量作弊行為違法所得認(rèn)定有關(guān)問題的復(fù)函》（市監(jiān)稽函〔2022〕36號(hào)），綜合考慮《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國計(jì)量法》《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》對(duì)計(jì)量作弊行為的規(guī)制以及行政執(zhí)法和司法裁判實(shí)踐，我局認(rèn)為，加油站經(jīng)營者故意破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度，實(shí)施以欺騙消費(fèi)者為目的計(jì)量作弊行為，其違法所得是實(shí)施計(jì)量作弊獲取的全部收入。在具體計(jì)算違法所得時(shí)，可扣除依法繳納的稅款，不扣除其他成本支出”的規(guī)定，當(dāng)事人違法所得為17359元。當(dāng)事人將查處的經(jīng)加油機(jī)生產(chǎn)廠家鑒定的1號(hào)加油機(jī)1#加油槍、4號(hào)加油機(jī)5#加油槍與原廠主板不符的主板在執(zhí)法人員的見證下進(jìn)行破壞處理，并拍照記錄。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》復(fù)印件、法定代表人《居民身份證》復(fù)印件各一份證明當(dāng)事人的基本情況；

　　2.執(zhí)法人員在當(dāng)事人經(jīng)營場(chǎng)所制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄1份，現(xiàn)場(chǎng)照片8張，證明當(dāng)事人經(jīng)營場(chǎng)所加油機(jī)的位置以及將當(dāng)事人經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)控制1號(hào)加油機(jī)1#加油槍和4號(hào)加油機(jī)5#加油槍的加油機(jī)主板進(jìn)行拆除并先行登記保存證據(jù)的事實(shí)；

　　3.執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人授權(quán)委托人進(jìn)行詢問時(shí)制作的詢問筆錄1份，證明當(dāng)事人使用未經(jīng)鑒定、超過鑒定周期或者經(jīng)鑒定不合格的計(jì)量器具和擅自改動(dòng)加油機(jī)主板的時(shí)間、過程并繼續(xù)使用的事實(shí)；

　　4.鑒定委托書2份，證明執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)控制1.5號(hào)槍的主板送往加油機(jī)生產(chǎn)廠家進(jìn)行鑒定的事實(shí)；

　　5.加油機(jī)生產(chǎn)廠家正星科技股份有限公司鑒定報(bào)告1份，證明經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)4號(hào)加油機(jī)控制5#槍（92#汽油）的主板與公司原廠主板不符的事實(shí)；

　　6.加油機(jī)生產(chǎn)廠家鄭州三盈聯(lián)合能源設(shè)備有限公司鑒定報(bào)告1份，證明經(jīng)營場(chǎng)所內(nèi)1號(hào)加油機(jī)控制1#槍（95#汽油）的主板與公司原廠主板不符的事實(shí)；

　　7.當(dāng)事人提供的檢定日期2023年10月8日有效期至2025年4月16日的《檢定證書》共計(jì)6份，證明當(dāng)事人從2023年10月至案發(fā)時(shí)止1號(hào)加油機(jī)1#加油槍。4號(hào)加油機(jī)5#加油槍沒有檢定及1號(hào)加油機(jī)2#加油槍檢定結(jié)論為合格的事實(shí)；

　　8.當(dāng)事人提供2023年10月至2024年12月29日《加油站日銷售成品油臺(tái)賬》1份，證明當(dāng)事人使用未經(jīng)鑒定、超過鑒定周期或者經(jīng)鑒定不合格的計(jì)量器具和擅自改動(dòng)加油機(jī)主板后繼續(xù)用于銷售以及銷售金額的事實(shí)；

　　9.當(dāng)事人提供的成品油銷售單位加油機(jī)維修報(bào)告2份《檢定證書》2份；證明當(dāng)事人整改情況及加油機(jī)維修后經(jīng)檢定合格的事實(shí)。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，2025年11月18日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒有異議并予以確認(rèn)，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性要求，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　2025年12月10日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市監(jiān)罰告﹝2024﹞51號(hào)《行政處罰告知書》，向當(dāng)事人告知本局?jǐn)M作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利。在規(guī)定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯意見，也未要求舉行聽證。

　　綜上所述，當(dāng)事人維修燃油加油機(jī)，未向具有合法維修資格的單位報(bào)修的行為，違反了《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第五條（五）項(xiàng)“需要維修燃油加油機(jī)，應(yīng)當(dāng)向具有合法維修資格的單位報(bào)修，維修后的燃油加油機(jī)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)執(zhí)行強(qiáng)制檢定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后，方可重新投入使用”的規(guī)定。構(gòu)成“需要維修燃油加油機(jī)，未向具有合法維修資格的單位報(bào)修”的違法行為。

　　當(dāng)事人使用未經(jīng)檢定的計(jì)量器具及破壞計(jì)量器具的行為，違反了《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第五條第（七）項(xiàng)“不得使用未經(jīng)鑒定、超過鑒定周期或者經(jīng)鑒定不合格的計(jì)量器具；不得破壞計(jì)量器具及鉛（簽）封，不得擅自改動(dòng)、拆裝燃油加油機(jī)，不得使用未經(jīng)批準(zhǔn)而改動(dòng)的燃油加油機(jī)，不得弄虛作假。”的規(guī)定，構(gòu)成《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第九條第（三）項(xiàng)所指的“使用未經(jīng)檢定、超過檢定周期或者經(jīng)檢定不合格的計(jì)量器具及破壞計(jì)量器具”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人給予行政處罰。

　　在本案中，當(dāng)事人2023年10月維修燃油加油機(jī)，未向具有合法維修資格的單位報(bào)修的行為和使用未經(jīng)檢定的計(jì)量器具及破壞計(jì)量器具的行為，屬于同一違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范。參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》第五條第三項(xiàng)“同一個(gè)違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，按照罰款額度高的規(guī)定處罰。”的規(guī)定，按當(dāng)事人“未向具有合法維修資格的單位報(bào)修，維修后的燃油加油機(jī)未報(bào)經(jīng)執(zhí)行強(qiáng)制檢定的法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)檢定合格后，重新投入使用，檢查后經(jīng)檢定不合格”的行為進(jìn)行處罰。

　　鑒于當(dāng)事人在調(diào)查過程中積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并提供證據(jù)材料，且認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤并有悔改表現(xiàn)，維修后的燃油加油機(jī)重新投入使用，檢查后經(jīng)檢定不合格，未造成危害后果。參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十二條第（一）項(xiàng)“積極配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料”的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人給予從輕行政處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”和第二款“當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”及《加油站計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第九條第（二）項(xiàng)“加油站經(jīng)營者違反本辦法有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定進(jìn)行處罰：（二）違反本辦法第五條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，責(zé)令改正和停止使用，可并處5000元以下罰款；給消費(fèi)者造成損失的，責(zé)令其賠償損失，可并處5000元以上30000元以下罰款”的規(guī)定。本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即停止違法經(jīng)營行為，并給予如下行政處罰：

　　1.沒收違法所得17359元；

　　2.處罰款2000元。

　　請(qǐng)于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識(shí)別碼到中國農(nóng)業(yè)銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對(duì)本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2025年12月18日