當(dāng)事人：湘潭縣河口鎮(zhèn)天天鮮豆制品加工廠

　　主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321MA*******F

　　經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：湘潭縣**鎮(zhèn)**村**組

　　經(jīng)營(yíng)者：肖**

　　居民身份證號(hào)碼：42088119*********3

　　2025年10月22日，本局執(zhí)法人員至當(dāng)事人處進(jìn)行日常檢查，發(fā)現(xiàn)其未取得食品生產(chǎn)加工小作坊證從事豆制品生產(chǎn)加工。經(jīng)報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，執(zhí)法人員依法將其1臺(tái)蒸汽發(fā)生器、1臺(tái)磨漿機(jī)、11袋黃豆予以查封，并于當(dāng)日經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以立案，案件已于2025年12月4日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查，2025年10月22日，本局執(zhí)法人員至當(dāng)事人處進(jìn)行日常檢查，發(fā)現(xiàn)其約60平方米的加工操作間內(nèi)擺放有蒸汽發(fā)生器1臺(tái)、磨漿機(jī)1臺(tái)，墻邊托盤貨架上擺放豆腐1托盤（32塊）。加工操作間內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境差，陰暗潮濕無(wú)三防措施，生產(chǎn)加工用工具擺放雜亂無(wú)章。后門擺放生產(chǎn)原料（黃豆）11袋，經(jīng)執(zhí)法人員稱重每袋重49.95kg。當(dāng)事人未取得食品生產(chǎn)加工小作坊許可證從事豆制品生產(chǎn)加工。本局執(zhí)法人員于當(dāng)日將其1臺(tái)蒸汽發(fā)生器、1臺(tái)磨漿機(jī)、11袋黃豆進(jìn)行查封。

　　另查明，據(jù)當(dāng)事人陳述，其于2024年4月在湘潭縣河口鎮(zhèn)卓江村新聯(lián)組租用民房，購(gòu)置蒸汽發(fā)生器、磨漿機(jī)、不銹鋼托盤貨架等設(shè)備從事豆制品生產(chǎn)加工。當(dāng)事人負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工豆腐及豆腐干，其妻子負(fù)責(zé)銷售。主要銷往湘潭縣易俗河鎮(zhèn)百花菜市場(chǎng)。月均生產(chǎn)豆腐約2000斤、豆腐干600斤。豆腐銷售價(jià)格1元/塊，豆腐干銷售價(jià)格2.5元/斤。原料黃豆購(gòu)進(jìn)價(jià)格3.2元/斤。當(dāng)事人未納稅，因當(dāng)事人無(wú)法提供產(chǎn)銷臺(tái)賬及原材料購(gòu)進(jìn)記錄，貨值以上述原料及現(xiàn)場(chǎng)豆腐成品計(jì)算，貨值金額共計(jì)3548.48元，違法所得無(wú)法計(jì)算。

　　2025年10月22日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人下達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書(shū)》（潭縣市監(jiān)責(zé)改〔2025〕15-21號(hào)），要求當(dāng)事人對(duì)生產(chǎn)加工衛(wèi)生情況進(jìn)行整改并辦理《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》。

　　2025年10月22日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人下達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市監(jiān)強(qiáng)措〔2025〕15-20號(hào)），對(duì)當(dāng)事人蒸汽發(fā)生器、磨漿機(jī)、黃豆進(jìn)行查封。

　　2025年10月23日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人下達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局限期提供材料通知書(shū)》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕15-20號(hào)），要求當(dāng)事人在三日內(nèi)提供供貨商資質(zhì)及生產(chǎn)加工的豆制品的產(chǎn)銷臺(tái)賬，當(dāng)事人在限期內(nèi)未能提供。

　　2025年12月4日，當(dāng)事人提供了《<食品生產(chǎn)小作坊許可證>申請(qǐng)受理通知書(shū)》（湘潭縣）市監(jiān)食坊受字〔2025〕第00036號(hào)，申辦《食品生產(chǎn)小作坊許可證》。另提供了生產(chǎn)加工衛(wèi)生環(huán)境照片2張，對(duì)其衛(wèi)生情況進(jìn)行了整改。

　　2025年12月4日，本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行復(fù)查，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所已進(jìn)行整改，本局作出解除行政強(qiáng)制措施決定，對(duì)當(dāng)事人蒸汽發(fā)生器、磨漿機(jī)、黃豆進(jìn)行解封。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況；

　　2.本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查照片6張，證明當(dāng)事人無(wú)證從事豆制品生產(chǎn)加工的事實(shí)；

　　3．本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)所作的《詢問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人無(wú)證從事豆制品生產(chǎn)加工經(jīng)營(yíng)的時(shí)間、經(jīng)營(yíng)狀況等事實(shí)；

　　4.《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市監(jiān)強(qiáng)制〔2025〕15-20號(hào)）及其《財(cái)物清單》《送達(dá)回證》各1份，證明本局依法對(duì)當(dāng)事人蒸汽發(fā)生器、磨漿機(jī)、黃豆予以查封的事實(shí)；

　　5.《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書(shū)》（潭縣市監(jiān)責(zé)改〔2025〕15-21號(hào)）及其《送達(dá)回證》各1份，證明本局要求當(dāng)事人對(duì)生產(chǎn)加工衛(wèi)生情況進(jìn)行整改并辦理《食品生產(chǎn)加工小作坊許可證》的事實(shí)；

　　6.《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局限期提供材料通知書(shū)》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕15-20號(hào)）及其《送達(dá)回證》各1份，證明本局要求當(dāng)事人在三日內(nèi)提供供貨商資質(zhì)及生產(chǎn)加工的豆制品的產(chǎn)銷臺(tái)賬的事實(shí)；

　　7.《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市監(jiān)延強(qiáng)〔2025〕15-20號(hào)）及其《財(cái)物清單》《送達(dá)回證》各1份，證明本局依法對(duì)當(dāng)事人蒸汽發(fā)生器、磨漿機(jī)、黃豆延期查封的事實(shí)；

　　8.當(dāng)事人提供的《<食品生產(chǎn)小作坊許可證>申請(qǐng)受理通知書(shū)》（湘潭縣）市監(jiān)食坊受字〔2025〕第00036號(hào)復(fù)印件1份及衛(wèi)生環(huán)境整改照片2張，證明當(dāng)事人正在申辦食品生產(chǎn)小作坊許可證且對(duì)生產(chǎn)加工衛(wèi)生情況進(jìn)行整改的事實(shí)；

　　9.本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行復(fù)查的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所臟、亂問(wèn)題已整改。

　　依據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條的規(guī)定，本局已將上述證據(jù)交由當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)，當(dāng)事人未提出異議，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局予以采信。

　　本局于2025年12月9日向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》（潭縣市監(jiān)罰告﹝2025﹞250號(hào)），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述申辯意見(jiàn)。

　　本局認(rèn)為，依據(jù)《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊許可管理辦法》第三條“本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱“食品小作坊”），是指有固定生產(chǎn)加工場(chǎng)所，從業(yè)人員少，生產(chǎn)加工規(guī)模小，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)單的食品生產(chǎn)加工者。”，當(dāng)事人屬于食品生產(chǎn)加工小作坊，其上述行為違反了《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》第八條之規(guī)定，屬于《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》第三十三條第一款所指的“未取得食品生產(chǎn)加工小作坊許可證從事食品生產(chǎn)加工”的違法行為。

　　在本案中，鑒于當(dāng)事人積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并提供證據(jù)材料。參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十二條：“從輕行政處罰是指依法在可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較輕、較少的處罰種類或者較低的處罰幅度予以處罰。罰款的數(shù)額原則上應(yīng)當(dāng)在最低限到最高限這一幅度中較低的30%部分。有下列情形之一的，可以從輕行政處罰：（一）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并提供證據(jù)材料的；”之規(guī)定，本局認(rèn)為可以對(duì)當(dāng)事人從輕行政處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”及《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》第三十三條第一款“小作坊、小餐飲違反本條例第八條、第十七條規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)加工小作坊許可證、食品小經(jīng)營(yíng)許可證，從事食品生產(chǎn)加工或者經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；對(duì)小作坊并處貨值金額一倍以上五倍以下罰款，”之規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出處罰款5322.72元的行政處罰。

　　請(qǐng)于收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書(shū)的繳款識(shí)別碼到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰沒(méi)款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2025年12月17日