當(dāng)事人：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)芝子堂健康養(yǎng)生館

　　主體資格證照名稱：《營業(yè)執(zhí)照》

　　統(tǒng)一社會信用代碼：92430321MA********L

　　住所：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)**南路*側(cè)*號

　　經(jīng)營者：蔡*

　　居民身份證號碼：43032119*********X

　　2025年11月5日，根據(jù)湘潭市廣告監(jiān)測平臺線索（編號：HLW4303210006810789610），本局執(zhí)法人員在核查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人在其抖音賬號發(fā)布的短視頻中使用了“改善睡眠增強免疫力”等內(nèi)容，并在招牌宣傳牌上標(biāo)注“調(diào)理：骨質(zhì)增生、頭昏頭痛、腰椎疼痛、肩周炎……”等涉及醫(yī)療作用的宣傳用語，涉嫌在廣告中違規(guī)使用醫(yī)療用語。同日，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，予以立案調(diào)查。立案后，執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人及相關(guān)證人進行了詢問，并收集了相關(guān)書證。案件于11月26日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人為提升店鋪吸引力，擴大客源，于2025年2月24日在其運營的抖音賬號發(fā)布短視頻1條，視頻內(nèi)容包含“肩頸疏通芝子堂（瑤族）健康養(yǎng)生功效型養(yǎng)生館是您健康路上的貼心伙伴……改善睡眠增強免疫力……”等表述，截至核查當(dāng)日，該視頻累計獲贊9次，面向不特定公眾傳播；同時，當(dāng)事人在經(jīng)營場所設(shè)置宣傳牌，標(biāo)注“調(diào)理：骨質(zhì)增生、頭昏頭痛、腰椎疼痛、肩周炎……”等宣傳內(nèi)容，直接面向到店消費者展示。

　　經(jīng)核實，當(dāng)事人上述抖音視頻及店內(nèi)宣傳牌中使用的“改善睡眠”“增強免疫力”“調(diào)理骨質(zhì)增生、肩周炎”等用語，均屬于醫(yī)療相關(guān)功效性表述，易使消費者產(chǎn)生誤解，誤認(rèn)為當(dāng)事人具備提供醫(yī)療服務(wù)的資質(zhì)及能力，其服務(wù)具有疾病治療或醫(yī)療調(diào)理效果。但事實上，當(dāng)事人實際僅提供普通按摩服務(wù)，并未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》及相關(guān)醫(yī)療資質(zhì)，其宣傳內(nèi)容與自身資質(zhì)條件嚴(yán)重不符，構(gòu)成違規(guī)使用醫(yī)療用語的違法行為。

　　另查明，相關(guān)宣傳材料分別于2024年9月2日及9月4日委托“長沙***信息科技有限公司”及“湘潭市岳塘區(qū)**廣告圖文經(jīng)營部”制作，各支付費用1000元，合計廣告費用為2000元。當(dāng)事人已將相關(guān)內(nèi)容上傳至平臺用于宣傳。

　　2025年11月5日，本局依法向當(dāng)事人下達《責(zé)令改正通知書》（潭縣市監(jiān)責(zé)改字〔2025〕23-21號），責(zé)令立即改正違法行為，當(dāng)事人已于當(dāng)日下架相關(guān)視頻。

　　2025年11月17日，本局下達《限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕23-10號），要求當(dāng)事人提供廣告費用及相關(guān)證明材料。當(dāng)事人僅提供了上述2000元廣告費用憑證，未提供各項成本依據(jù)，故無法計算違法所得，認(rèn)定廣告費用共計2000元。

　　相關(guān)證據(jù)及證明事項

　　1.當(dāng)事人《營業(yè)執(zhí)照》及經(jīng)營者蔡*身份證復(fù)印件各1份，用于證明當(dāng)事人主體資格及經(jīng)營者身份；

　　2.執(zhí)法人員制作的《現(xiàn)場筆錄》1份及現(xiàn)場照片2張，證明當(dāng)事人在抖音平臺發(fā)布涉案違法廣告內(nèi)容的事實；

　　3.本局對當(dāng)事人制作的《詢問筆錄》1份，證明廣告發(fā)布動機、制作來源及廣告費用等事實；

　　4.湘潭市廣告監(jiān)測平臺線索（編號：HLW4303210006810789610），證明案件線索來源和點贊數(shù)量；

　　5.當(dāng)事人提供的網(wǎng)店構(gòu)建模塊及宣傳牌制作票據(jù)各1份，證明廣告發(fā)布渠道及廣告費用為2000元；

　　6.本局下達的《責(zé)令改正通知書》（潭縣市監(jiān)責(zé)改字〔2025〕23-21號），證明已責(zé)令當(dāng)事人改正，其已對相關(guān)內(nèi)容進行修改；

　　7.本局下達的《限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕23-10號），證明已依法要求當(dāng)事人限期提供相關(guān)材料；

　　8.當(dāng)事人行政處罰公示查詢單，證明當(dāng)事人初次違法。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實，當(dāng)事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，2025年11月22日，本局向當(dāng)事人送達了《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對上述證據(jù)沒有異議并予以確認(rèn)，且以上證據(jù)全部查證屬實，符合證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性要求，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　2025年12月2日，本局向當(dāng)事人送達了潭縣市監(jiān)罰告﹝2025﹞243號《行政處罰告知書》，向當(dāng)事人告知本局?jǐn)M作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。在規(guī)定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯意見。

　　綜上所述，當(dāng)事人在抖音平臺發(fā)布短視頻及店內(nèi)宣傳牌上使用涉及疾病治療功能和醫(yī)療用語的宣傳內(nèi)容，違反了《中華人民共和國廣告法》第十七條第一款“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語。”的規(guī)定，該行為已構(gòu)成《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第（二）項所指的“在廣告中使用醫(yī)療用語”違法情形，依法應(yīng)當(dāng)予以處罰。

　　本案中，當(dāng)事人屬初次違法，在調(diào)查過程中積極配合、如實提供材料，并主動對涉案廣告內(nèi)容進行整改，已消除潛在危害后果，符合教育與處罰相結(jié)合的原則。

　　參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十三條第一款第（二）項關(guān)于“主動消除或者減輕違法行為危害后果的，可以依法從輕或者減輕行政處罰”的規(guī)定，并結(jié)合《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》中對“從輕情形”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)——廣告費用不足5萬元、違法行為持續(xù)時間較短、瀏覽人數(shù)較少或社會影響較小。本案中廣告費用2000元，發(fā)布時間較短，視頻點贊量為9個，影響范圍有限，符合從輕處罰情形。

　　綜上，應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人在廣告中使用醫(yī)療用語的行為從輕處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）項“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”和《中華人民共和國廣告法》第五十八條第一款第（二）項“有下列行為之一的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處十萬元以上二十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費用無法計算或者明顯偏低的，處二十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以吊銷營業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請：（二）違反本法第十七條規(guī)定，在廣告中涉及疾病治療功能，以及使用醫(yī)療用語或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語的”的規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　1.責(zé)令停止發(fā)布上述違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響；

　　2.對當(dāng)事人違法行為處罰款2000元。

　　請于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識別碼到中國農(nóng)業(yè)銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項、第（四）項之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

　　如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場監(jiān)督管理局

　　2025年12月12日