當事人：湘潭縣射埠鎮(zhèn)春鮮薈購物超市

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼：92430321MA*******H

　　經(jīng)營場所：湘潭縣**鎮(zhèn)**村**組

　　經(jīng)營者：朱**

　　居民身份證號碼：44161119*********0

　　2025年8月14日，本局執(zhí)法人員收到投訴人投訴舉報后前往當事人經(jīng)營場所現(xiàn)場核查時發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營場所內(nèi)擺放有：5瓶100年潤發(fā)調(diào)理洗發(fā)露（生產(chǎn)企業(yè)：納愛斯集團有限公司；產(chǎn)地：浙江；化妝品生產(chǎn)許可證號：浙妝20160103；產(chǎn)品執(zhí)行標準：GB/T 29679；凈含量：750ml；限期使用日期：20241010）已超過使用期限。

　　經(jīng)查：上述化妝品是由當事人從長沙艾美日化用品有限公司購進的，共計購進了9瓶，購進價為89元/盒，銷售價為99元/瓶，截至至今共售出4瓶，上述超過使用期限的化妝品查實共計6瓶，故貨值共計594元。

　　本局執(zhí)法人員于2025年8月14日下達了《限期提供材料通知書》（文書編號：潭縣市監(jiān)限提〔2025〕25-32號）要求當事人限期提供購進該批次化妝品的進貨票據(jù)、進貨臺賬、供貨商資質(zhì)以及銷售臺賬，當事人在規(guī)定期限內(nèi)提供了該批次化妝品的進貨票據(jù)、進貨臺賬、供貨商資質(zhì)，因當事人在規(guī)定期限內(nèi)未能提供銷售臺賬，除投訴人購買的1瓶外其余違法所得無法計算，故違法所得為10元。

　　本局執(zhí)法人員于2025年8月14日下達了《實施行政強制措施決定書》（文書編號：潭縣市監(jiān)強制〔2025〕25-32號），對超過使用期限的實施了扣押的行政強制措施。

　　本局執(zhí)法人員于2025年9月12日下達了《解除行政強制措施決定書》（文書編號：潭縣市監(jiān)解強〔2025〕25-32號），對上述超過使用期限的化妝品予以解除行政強制措施。

　　2025年9月12日，當事人在本局執(zhí)法人員及湘潭縣射埠鎮(zhèn)食安辦王*的見證下于湘潭縣射埠鎮(zhèn)春鮮薈購物超市對上述超過使用期限的化妝品進行銷毀。

　　2025年8月14日，當事人對上述超過使用期限的化妝品進行召回，實際未能召回。

　　截至2025年11月10日本局未收到使用上述化妝品造成危害的報告，也未收到相關(guān)的舉報和投訴。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當事人的《營業(yè)執(zhí)照》、經(jīng)營者朱**的《居民身份證》復印件各1份，證明當事人經(jīng)營的基本情況。

　　2.本局執(zhí)法人員于2025年8月14日對當事人經(jīng)營場所進行檢查的《現(xiàn)場筆錄》1份，證明當事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品的事實。

　　3.本局執(zhí)法人員于2025年9月17日對經(jīng)營者進行詢問所作的《詢問筆錄》1份，證明當事人銷售上述超過使用期限的化妝品的事實及購銷上述超過使用期限的化妝品的渠道、數(shù)量及單價。

　　4.執(zhí)法人員向當事人下達的《限期提供材料通知書》（文書編號：潭縣市監(jiān)限提〔2025〕25-32號）及送達回證1份，證明本局要求當事人在規(guī)定的期限內(nèi)提供相關(guān)材料的事實。

　　5.執(zhí)法人員向當事人下達的實施行政強制措施決定書（文書編號：潭縣市監(jiān)強制〔2025〕25-32號），證明本局執(zhí)法人員對超過使用期限的化妝品實施強制措施的事實。

　　6.本局執(zhí)法人員于2025年9月12日向當事人下達的《解除行政強制措施期限決定書》（文書編號：潭縣市監(jiān)解強〔2025〕25-32號）及送達回證1份，證明本局對2025年8月14日作出的行政強制措施予以解除的事實。

　　7.執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查時拍攝的圖片6張，證明上述超過使用期限的化妝品在當事人經(jīng)營現(xiàn)場的位置、數(shù)量。

　　8.當事人向本局執(zhí)法人員提供的長沙艾美日化用品有限公司《營業(yè)執(zhí)照》復印件1份、送貨單，證明當事人購進上述超過使用期限的化妝品的供貨商資質(zhì)、購進渠道和數(shù)量、價格。

　　9.2025年9月12日，當事人對超過使用期限的化妝品申請銷毀的報告、涉案物品處理記錄及銷毀照片各1份，證明當事人進行銷毀的事實。

　　8.當事人向本局提供的召回照片1張，證明當事人對上述超過使用期限的化妝品進行召回的事實。

　　依據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條：“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應當查證屬實。當事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，本局已將上述證據(jù)交由當事人發(fā)表意見，當事人未提出異議，且以上證據(jù)全部查證屬實，并符合證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局予以采信。

　　本局于2025年11月24日向當事人送達湘潭縣市監(jiān)罰告〔2025〕227號《行政處罰告知書》，已向當事人告知給予行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。在規(guī)定的期限內(nèi)當事人未向本局提出陳述、申辯意見，視為放棄此權(quán)利。

　　當事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品的行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理條例》第三十九條：“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標簽標示的要求貯存、運輸化妝品，定期檢查并及時處理變質(zhì)或者超過使用期限的化妝品”之規(guī)定，屬于《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條第（五）項所指的“經(jīng)營超過使用期限的化妝品”的違法行為。

　　在本案中，鑒于當事人經(jīng)營的化妝品貨值較小且積極配合本局調(diào)查，如實陳述違法事實并主動提供證據(jù)材料，主動對上述超過使用期限的化妝品進行召回。對于當事人經(jīng)營超過使用期限的化妝品的行為，參照《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》第十條第（二）項：“當事人有下列情形之一的，應當從輕或者減輕行政處罰：（二）主動消除或者減輕藥品、醫(yī)療器械和化妝品違法行為 危害后果的；”《湖南省藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量基準（試行）》第三章第一節(jié) 《化妝品監(jiān)督管理條例》行政處罰裁量基準：“二、違法行為：5.化妝品經(jīng)營者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營變質(zhì)、超過使用期限的化妝品的減輕情形：裁量可考慮因素：零售、使用環(huán)節(jié)化妝品貨值金額5千元以下，危害后果輕微的。”之規(guī)定，可以給予當事人減輕處罰。

　　依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第二款：“行政機關(guān)實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。”、第三十二條第（一）項：“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的。”以及《化妝品監(jiān)督管理條例》第六十條第（五）項：“有下列情形之一的，由負責藥品監(jiān)督管理的部門沒收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品和專門用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的化妝品貨值金額不足1萬元的，并處1萬元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門取消備案或者由原發(fā)證部門吊銷化妝品許可證件，對違法單位的法定代表人或者主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（五）化妝品經(jīng)營者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營變質(zhì)、超過使用期限的化妝品；”之規(guī)定，本局決定責令當事人立即改正上述違法行為，并對當事人作出以下行政處罰：

　　1.處罰款3000元。

　　2.沒收違法所得10元。

　　以上罰沒款共計3010元。

　　當事人應當于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識別碼到中國農(nóng)業(yè)銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項、第（四）項之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

　　如對本行政處罰決定不服，可在收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復議；也可以在六個月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場監(jiān)督管理局

　　2025年12月2日