當(dāng)事人：湘潭縣錦石鄉(xiāng)佰佳惠生活超市

　　主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321MA*******T

　　經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：湘潭縣**鄉(xiāng)**村**組

　　經(jīng)營(yíng)者：徐**

　　居民身份證號(hào)碼：36220219*********2

　　2025年8月14日，本局執(zhí)法人員收到投訴人投訴舉報(bào)后前往當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)擺放有：4瓶Dove多芬密集滋養(yǎng)修護(hù)洗發(fā)乳（生產(chǎn)企業(yè)：聯(lián)合利華（中國(guó)）有限公司；產(chǎn)地：安徽；產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)號(hào)：GB/T29679；生產(chǎn)許可證號(hào)：皖?yuàn)y2016002；限期使用日期：20250714）已超過(guò)使用期限。

　　經(jīng)查：上述化妝品是由當(dāng)事人2024年8月14日從湖南康鑫日化用品有限公司購(gòu)進(jìn)的，共購(gòu)進(jìn)了6瓶，購(gòu)進(jìn)價(jià)為16元/瓶，銷(xiāo)售價(jià)為20元/瓶，截止至今共售出2瓶，上述超過(guò)使用期限的化妝品查實(shí)共計(jì)5瓶，故貨值共計(jì)100元。

　　本局執(zhí)法人員于2025年8月14日下達(dá)了《限期提供材料通知書(shū)》（文書(shū)編號(hào)：（潭縣）市監(jiān)強(qiáng)制〔2025〕25-34號(hào)）要求當(dāng)事人限期提供購(gòu)進(jìn)該批次化妝品的進(jìn)貨票據(jù)、進(jìn)貨臺(tái)賬、供貨商資質(zhì)以及銷(xiāo)售臺(tái)賬，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)提供了該批次化妝品的進(jìn)貨票據(jù)、進(jìn)貨臺(tái)賬、供貨商資質(zhì)，因當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未能提供銷(xiāo)售臺(tái)賬，除投訴人購(gòu)買(mǎi)的1瓶外其余違法所得無(wú)法計(jì)算，故違法所得為4元。

　　本局執(zhí)法人員于2025年8月14日下達(dá)了《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（文書(shū)編號(hào)：（潭縣）市監(jiān)強(qiáng)制〔2025〕25-34號(hào)），對(duì)上述超過(guò)使用期限的4瓶Dove多芬密集滋養(yǎng)修護(hù)洗發(fā)乳實(shí)施了扣押的行政強(qiáng)制措施。

　　本局執(zhí)法人員于2025年9月12日下達(dá)了《解除行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（文書(shū)編號(hào)：（潭縣）市監(jiān)解強(qiáng)〔2025〕25-34號(hào)），對(duì)上述超過(guò)使用期限的化妝品予以解除行政強(qiáng)制措施。

　　2025年9月12日，當(dāng)事人在本局執(zhí)法人員及湘潭縣錦石鄉(xiāng)食安辦唐**的見(jiàn)證下于湘潭縣錦石鄉(xiāng)佰佳惠生活超市對(duì)上述超過(guò)使用期限的化妝品進(jìn)行銷(xiāo)毀。

　　2025年8月14日，當(dāng)事人對(duì)上述超過(guò)使用期限的化妝品進(jìn)行召回，實(shí)際未能召回。

　　截至2025年11月10日本局未收到使用上述化妝品造成危害的報(bào)告，也未收到相關(guān)的舉報(bào)和投訴。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、經(jīng)營(yíng)者徐**的《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的基本情況。

　　2.本局執(zhí)法人員于2025年8月14日對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限的化妝品的事實(shí)。

　　3.本局執(zhí)法人員于2025年10月24日對(duì)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行詢(xún)問(wèn)所作的《詢(xún)問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人銷(xiāo)售上述超過(guò)使用期限的化妝品的事實(shí)及購(gòu)銷(xiāo)上述超過(guò)使用期限的化妝品的渠道、數(shù)量及單價(jià)。

　　4.執(zhí)法人員向當(dāng)事人下達(dá)的《限期提供材料通知書(shū)》（文書(shū)編號(hào)：潭縣市監(jiān)限提〔2025〕25-34號(hào)）及送達(dá)回證1份，證明本局要求當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)提供相關(guān)材料的事實(shí)。

　　5.執(zhí)法人員向當(dāng)事人下達(dá)的《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（文書(shū)編號(hào)：潭縣市監(jiān)強(qiáng)制〔2025〕25-34號(hào)），證明本局執(zhí)法人員對(duì)超過(guò)使用期限的化妝品實(shí)施強(qiáng)制措施的事實(shí)。

　　6.本局執(zhí)法人員于2025年9月12日向當(dāng)事人下達(dá)的《解除行政強(qiáng)制措施期限決定書(shū)》（文書(shū)編號(hào)：（潭縣）市監(jiān)解強(qiáng)〔2025〕25-34號(hào)）及送達(dá)回證1份，證明本局對(duì)2025年8月14日作出的行政強(qiáng)制措施予以解除的事實(shí)。

　　7.執(zhí)法人員在現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)拍攝的圖片5張，證明上述超過(guò)使用期限的化妝品在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的位置、數(shù)量。

　　8.當(dāng)事人向本局執(zhí)法人員提供的湖南康鑫日化用品有限公司《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件1份、送貨單，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)上述超過(guò)使用期限的化妝品的供貨商資質(zhì)、購(gòu)進(jìn)渠道和數(shù)量、價(jià)格。

　　9.2025年9月12日，當(dāng)事人對(duì)超過(guò)使用期限的化妝品申請(qǐng)銷(xiāo)毀的報(bào)告、涉案物品處理記錄及銷(xiāo)毀照片各1份，證明當(dāng)事人進(jìn)行銷(xiāo)毀的事實(shí)。

　　10.當(dāng)事人向本局提供的召回照片1張，證明當(dāng)事人對(duì)上述超過(guò)使用期限的化妝品進(jìn)行召回的事實(shí)。

　　依據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條：“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，本局已將上述證據(jù)交由當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)，當(dāng)事人未提出異議，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局予以采信。

　　本局于2025年11月24日向當(dāng)事人送達(dá)湘潭縣市監(jiān)罰告〔2025〕229號(hào)《行政處罰告知書(shū)》，已向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。在規(guī)定的期限內(nèi)當(dāng)事人未向本局提出陳述、申辯意見(jiàn)，視為放棄此權(quán)利。

　　當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限的化妝品的行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十九條：“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運(yùn)輸化妝品，定期檢查并及時(shí)處理變質(zhì)或者超過(guò)使用期限的化妝品”之規(guī)定，屬于《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第（五）項(xiàng)所指的“經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限的化妝品”的違法行為。

　　在本案中，鑒于當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的化妝品貨值較小且積極配合本局調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，主動(dòng)對(duì)上述超過(guò)使用期限的化妝品進(jìn)行召回。對(duì)于當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限的化妝品的行為，參照《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》第十條第（二）項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕藥品、醫(yī)療器械和化妝品違法行為危害后果的；”《湖南省藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量基準(zhǔn)（試行）》第三章第一節(jié) 《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》行政處罰裁量基準(zhǔn)：“二、違法行為：5.化妝品經(jīng)營(yíng)者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、超過(guò)使用期限的化妝品的減輕情形：裁量可考慮因素：零售、使用環(huán)節(jié)化妝品貨值金額5千元以下，危害后果輕微的。”之規(guī)定，可以給予當(dāng)事人減輕處罰。

　　依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第二款：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”及第三十二條第（一）項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的。”以及《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第（五）項(xiàng)：“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門(mén)沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品和專(zhuān)門(mén)用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門(mén)取消備案或者由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)化妝品許可證件，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（五）化妝品經(jīng)營(yíng)者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、超過(guò)使用期限的化妝品；”之規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出以下行政處罰：

　　1.處罰款3000元；

　　2.沒(méi)收違法所得4元。

　　以上罰沒(méi)款共計(jì)3004元。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)于收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書(shū)的繳款識(shí)別碼到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰沒(méi)款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對(duì)本行政處罰決定不服，可在收到本行政處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2025年12月2日