當(dāng)事人：湘潭縣烏石美羅食品有限公司

　　主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91430321MA*******D

　　住所：湘潭縣**鎮(zhèn)**村**組

　　法定代表人：羅**

　　居民身份證號(hào)碼：43032119*********1

　　2025年7月25日和7月30日，本局分別接到投訴舉報(bào)信，投訴、舉報(bào)人稱其在超市購(gòu)買了當(dāng)事人生產(chǎn)的美羅烏石290g腐乳產(chǎn)品，該產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分表里脂肪和鈉的NRV%值存在虛假標(biāo)注。2025年9月2日?qǐng)?zhí)法人員前往當(dāng)事人處進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，在當(dāng)事人庫(kù)房發(fā)現(xiàn)有美羅烏石®腐乳系列產(chǎn)品，共兩種規(guī)格，分別為：凈含量290g產(chǎn)品140瓶、凈含量750g產(chǎn)品48瓶，生產(chǎn)日期均為2025年4月20日，保質(zhì)期12個(gè)月。上述兩種規(guī)格產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分表均標(biāo)注有：能量2582kj31%、蛋白質(zhì)0.6g1%、脂肪64.4g101%、碳水化合物11.1g4%、鈉587mg20%等字樣。根據(jù)GB 28050—2011預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則關(guān)于NRV%值的計(jì)算公式，其脂肪64.4g的NRV%值應(yīng)為：107%，鈉587mg的NRV%值應(yīng)為：29%。現(xiàn)場(chǎng)還發(fā)現(xiàn)有未使用的上述產(chǎn)品標(biāo)簽82張，其中凈含量：750g的標(biāo)簽52張、凈含量：290g的標(biāo)簽30張。當(dāng)日經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批對(duì)上述標(biāo)簽不符合規(guī)定的物品進(jìn)行查封并報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以立案，案件于2025年10月29日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查：2025年9月2日，本局執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)信線索到當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，在當(dāng)事人庫(kù)房發(fā)現(xiàn)有美羅烏石腐乳系列產(chǎn)品，共兩種規(guī)格，分別為：凈含量290g產(chǎn)品140瓶、凈含量750g產(chǎn)品48瓶，生產(chǎn)日期均為2025年4月20日，保質(zhì)期12個(gè)月。上述兩種規(guī)格產(chǎn)品營(yíng)養(yǎng)成分表均標(biāo)注有：能量2582kj31%、蛋白質(zhì)0.6g1%、脂肪64.4g101%、碳水化合物11.1g4%、鈉587mg20%等字樣。現(xiàn)場(chǎng)還發(fā)現(xiàn)有未使用的上述產(chǎn)品標(biāo)簽82張，其中凈含量：750g的標(biāo)簽52張、凈含量：290g的標(biāo)簽30張。

　　2025年9月2日，本局對(duì)當(dāng)事人下達(dá)了《限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕16-58號(hào)），要求當(dāng)事人于十日內(nèi)提供上述產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售臺(tái)賬，以及上述產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告和檢測(cè)公司資質(zhì)文件，在規(guī)定的期限內(nèi)，當(dāng)事人未能提供上述產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售臺(tái)賬，提供了產(chǎn)品的檢測(cè)報(bào)告和檢測(cè)公司資質(zhì)文件。

　　當(dāng)事人提交的編號(hào)為：YKJC2025SPL08087001的《檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告》內(nèi)容為：依據(jù)GB28050-2011《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)簽通則》，能量919kj11%、蛋白質(zhì)11.2g19%、脂肪10.6g18%、碳水化合物19.8g7%、鈉2396mg120%。編號(hào)為：YKJC2025SPL04477001的《檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告》檢驗(yàn)結(jié)論為：經(jīng)檢驗(yàn)，所檢項(xiàng)目符合GB 29921-2021、SB/T 10170-2007、GB 2712-2014要求。當(dāng)事人生產(chǎn)的產(chǎn)品標(biāo)簽營(yíng)養(yǎng)成分?jǐn)?shù)值與編號(hào)為：YKJC2025SPL08087001的《檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告》所檢測(cè)值存在明顯差距。

　　當(dāng)事人生產(chǎn)的上述產(chǎn)品原料主要用到麻油、黃豆、辣椒粉、鹽、白酒。麻油是從湖南省****有限責(zé)任公司購(gòu)進(jìn)；黃豆是從湘潭市雨湖區(qū)****店購(gòu)進(jìn)；辣椒、鹽是從湘潭市雨湖區(qū)******批發(fā)部購(gòu)進(jìn)；白酒是從湘潭縣*******平價(jià)超市購(gòu)進(jìn)，當(dāng)事人提供了上述原料供應(yīng)商的資質(zhì)以及進(jìn)貨票據(jù)。

　　另查明，當(dāng)事人于今年2月通過微信購(gòu)買了10000張上述產(chǎn)品標(biāo)簽，其中290g產(chǎn)品標(biāo)簽5000張；750g產(chǎn)品標(biāo)簽5000張，購(gòu)進(jìn)上述標(biāo)簽后使用至今年4月底，后工廠停工停產(chǎn)未再使用。上述標(biāo)簽除被查封和使用外，其余標(biāo)簽因當(dāng)事人在印刷生產(chǎn)日期時(shí)發(fā)現(xiàn)附著力不夠，在搬運(yùn)等過程中易被擦拭，在發(fā)現(xiàn)該問題后當(dāng)事人于今年五月份將剩余標(biāo)簽自行銷毀。因當(dāng)事人未建立生產(chǎn)、銷售臺(tái)賬，無(wú)法準(zhǔn)確得知其生產(chǎn)、銷售情況，經(jīng)過調(diào)查當(dāng)事人主要通過微信出售上述產(chǎn)品，當(dāng)事人提供了3條使用上述標(biāo)簽后的腐乳產(chǎn)品的微信訂購(gòu)記錄截圖。通過截圖得知290g產(chǎn)品售出235瓶，750g產(chǎn)品售出78瓶，均為4月生產(chǎn)、銷售，與投訴、舉報(bào)人所購(gòu)買的3月生產(chǎn)的2瓶290g產(chǎn)品非同批次。根據(jù)當(dāng)事人提交的《美羅烏石腐乳成本核算清單》，當(dāng)事人生產(chǎn)的290g產(chǎn)品成本為：8.5元/瓶，售價(jià)10元/瓶；750g產(chǎn)品成本為：22元/瓶，售價(jià)30元/瓶。當(dāng)事人共計(jì)出售290g產(chǎn)品237瓶、750g產(chǎn)品78瓶，查封290g產(chǎn)品140瓶、750g產(chǎn)品48瓶，貨值金額共計(jì)7550元，當(dāng)事人未納稅。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第二款：“當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”之規(guī)定，當(dāng)事人獲得違法所得總計(jì)4710元。

　　2025年9月16日，本局對(duì)當(dāng)事人下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》（潭縣市監(jiān)責(zé)改﹝2025﹞16-58號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人建立生產(chǎn)、銷售臺(tái)賬。

　　2025年9月3日，當(dāng)事人對(duì)生產(chǎn)的腐乳系列產(chǎn)品通過張貼《召回公告》和微信聊天發(fā)送召回公告的方式采取了召回措施。截至調(diào)查終結(jié)未有人退回上述產(chǎn)品。

　　2025年10月29日，當(dāng)事人提供了整改報(bào)告，已參照《檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告》印刷新的產(chǎn)品標(biāo)簽，并建立了生產(chǎn)、銷售臺(tái)賬。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《居民身份證》《食品生產(chǎn)許可證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況及經(jīng)營(yíng)資格；

　　2.本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份，拍攝的照片7張，證明本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的事實(shí)；

　　3.本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問時(shí)制作的《詢問筆錄》以及當(dāng)事人提供的供貨商資質(zhì)、進(jìn)貨票據(jù)復(fù)印件以及《美羅烏石腐乳成本核算清單》各一份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)美羅烏石腐乳的成本、售價(jià)、原料供貨商等情況的事實(shí)；

　　4.當(dāng)事人提供的檢測(cè)報(bào)告兩份以及檢測(cè)公司資質(zhì)復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人生產(chǎn)的食品質(zhì)量符合GB 29921-2021、SB/T 10170-2007、GB 2712-2014要求、營(yíng)養(yǎng)數(shù)值準(zhǔn)確數(shù)值和檢測(cè)公司擁有檢測(cè)資質(zhì)的事實(shí)；

　　5.本局依法向當(dāng)事人下達(dá)的《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（潭縣市監(jiān)強(qiáng)措〔2025〕16-58號(hào)）、《財(cái)物清單》及《送達(dá)回證》各1份，證明本局依法對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)的腐乳和使用的標(biāo)簽予以查封的事實(shí)；

　　6.本局依法向當(dāng)事人下達(dá)的《延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施期限決定書》（潭縣市監(jiān)強(qiáng)制﹝2025﹞16-52號(hào)）、《財(cái)物清單》及《送達(dá)回證》各1份，證明本局依法對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)的腐乳和使用的標(biāo)簽延長(zhǎng)查封期限的事實(shí)；

　　7.本局依法向當(dāng)事人下達(dá)的《限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕16-58號(hào)）及《送達(dá)回證》各1份，證明本局要求當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供生產(chǎn)、銷售臺(tái)賬以及檢測(cè)報(bào)告的事實(shí)；

　　8.本局依法向當(dāng)事人下達(dá)的《責(zé)令改正通知書》（潭縣市監(jiān)責(zé)改〔2025〕16-58號(hào)）及《送達(dá)回證》各1份，證明本局要求當(dāng)事人對(duì)未建立生產(chǎn)、銷售臺(tái)賬一事進(jìn)行整改的事實(shí)；

　　9.當(dāng)事人發(fā)布的《召回公告》照片2張以及向經(jīng)銷商發(fā)布《召回公告》的微信聊天記錄截圖一份，證明當(dāng)事人積極召回產(chǎn)品的事實(shí)；

　　10.當(dāng)事人提供的通過微信銷售的聊天記錄截圖復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人通過微信銷售了290g產(chǎn)品235瓶、750g產(chǎn)品78瓶的事實(shí)；

　　11.當(dāng)事人提交的整改報(bào)告一份，證明當(dāng)事人已更改產(chǎn)品標(biāo)簽，并建立了生產(chǎn)、銷售臺(tái)賬的事實(shí)。

　　依據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，本局已將上述證據(jù)交由當(dāng)事人發(fā)表意見，當(dāng)事人未提出異議，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局予以采信。

　　本局于2025年11月27日向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰聽證告知書》（潭縣市監(jiān)罰告〔2025〕235號(hào)），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯意見且未申請(qǐng)聽證。

　　當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合規(guī)定的食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第七十一條第一款：“食品和食品添加劑的標(biāo)簽、說(shuō)明書，不得含有虛假內(nèi)容，不得涉及疾病預(yù)防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其提供的標(biāo)簽、說(shuō)明書的內(nèi)容負(fù)責(zé)。”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)所指的“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽不符合本法規(guī)定的食品”的違法行為。

　　在本案中，鑒于當(dāng)事人能如實(shí)陳述事實(shí)、主動(dòng)提供證據(jù)材料，采取召回措施，積極主動(dòng)消除或減輕違法行為的危害后果，參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十三條第（二）項(xiàng)：“下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕或從輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”以及《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第十一章第一節(jié)：“二十二、違法行為：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑的。【裁量基準(zhǔn)】2.從輕情形：貨值金額不足3000元；或者貨值金額1萬(wàn)元以上但不足1.5萬(wàn)元；或者違法行為持續(xù)時(shí)間不足1個(gè)月；或者造成危害后果較小；或者具有《實(shí)施辦法》規(guī)定的其他從輕處罰情形。裁量幅度：沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處5000元以上但少于1.9萬(wàn)元罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上但少于6.5倍罰款。”的規(guī)定，可以對(duì)當(dāng)事人從輕處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”、第二十八條第二款：“當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”、第三十二條第（一）項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”及《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十五條第一款第（二）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說(shuō)明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑；”之規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　1.沒收凈含量290g美羅烏石腐乳140瓶、凈含量750g美羅烏石腐乳48瓶。上述產(chǎn)品標(biāo)簽82張，其中凈含量：750g的標(biāo)簽52張、凈含量：290g的標(biāo)簽30張；

　　2.沒收違法所得4710元；

　　3.處罰款10000元。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識(shí)別碼到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對(duì)本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2025年12月5日