當(dāng)事人：湘潭縣石潭鎮(zhèn)湘鍇源批發(fā)部

　　主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321MA*******4

　　經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：湘潭縣**鎮(zhèn)**村**組

　　經(jīng)營(yíng)者：馮**

　　居民身份證號(hào)碼：43032119*********9

　　2025年9月24日，我局接12345市民來電反映，稱其于2025年9月23日17點(diǎn)38分在湘潭縣石潭派出所北側(cè)100米湘鍇源批發(fā)部，花費(fèi)1元購(gòu)買十年黑豆干，生產(chǎn)日期是2024年9月4日，保質(zhì)期9個(gè)月，已超過保質(zhì)期。2025年9月28日，本局執(zhí)法人員至當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所貨架上擺放有4包凈含量32g，生產(chǎn)日期2024/09/04，保質(zhì)期9個(gè)月的“黑豆豆干（爆辣味）”，已超過保質(zhì)期。2025年9月28日，報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意對(duì)超過保質(zhì)期的食品予以扣押，并立案調(diào)查，于2025年10月27日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查：本局執(zhí)法人員于2025年9月28日就投訴內(nèi)容到當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查時(shí)在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)發(fā)現(xiàn)4包投訴舉報(bào)人所述的凈含量32g，生產(chǎn)日期2024/09/04，保質(zhì)期9個(gè)月的“黑豆豆干（爆辣味）”，并且根據(jù)投訴舉報(bào)人提供的付款記錄及商品實(shí)物照片2張，當(dāng)事人對(duì)其于2025年9月23日向投訴舉報(bào)人銷售了1包凈含量32g，生產(chǎn)日期2024/09/04，保質(zhì)期9個(gè)月的“黑豆豆干（爆辣味）”的事實(shí)予以確認(rèn)。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)向當(dāng)事人下達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（潭縣市監(jiān)強(qiáng)制〔2025〕16-17號(hào)），依法對(duì)上述超過保質(zhì)期的食品予以扣押。

　　另查明，上述食品為當(dāng)事人于2024年10月18日從湘潭匯達(dá)商貿(mào)有限公司購(gòu)進(jìn)的，共購(gòu)進(jìn)了20包，購(gòu)進(jìn)價(jià)格0.7元/包。當(dāng)事人以1元/包的價(jià)格銷售，上述食品自2025年6月3日已超過保質(zhì)期，超過保質(zhì)期后當(dāng)事人于2025年9月23日銷售了1包給投訴舉報(bào)人。2025年9月28日，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)還剩4包在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)未銷售出去。

　　2025年9月29日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕16-20號(hào)），要求當(dāng)事人自收到該通知書后三日內(nèi)向本局提供其銷售上述超過保質(zhì)期食品的全部銷售記錄及納稅憑證，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未向本局提供，導(dǎo)致無法核實(shí)上述超過保質(zhì)期食品的銷售數(shù)量，當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)上述超過保質(zhì)期的食品計(jì)貨值金額5元，當(dāng)事人未納稅，違法所得金額1元。

　　2025年10月27日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人下達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施期限決定書》（潭縣市監(jiān)延強(qiáng)〔2025〕16-17號(hào)），依法延長(zhǎng)上述超過保質(zhì)期食品的扣押期限。

　　當(dāng)事人于2025年9月28日對(duì)其銷售的上述超過保質(zhì)期的食品采取了召回措施，因人員流動(dòng)性太大，截至調(diào)查終結(jié)無實(shí)際召回。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品小經(jīng)營(yíng)許可證》及經(jīng)營(yíng)者的《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況。

　　2.本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行核查所作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份及現(xiàn)場(chǎng)照片4張，證明執(zhí)法人員到當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行核查，并且核查時(shí)在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)現(xiàn)有超過保質(zhì)期的食品的事實(shí)。

　　3.本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問所作的《詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品的事實(shí)以及上述超過保質(zhì)期的食品的來源、名稱、購(gòu)進(jìn)價(jià)格、購(gòu)進(jìn)數(shù)量及銷售價(jià)格、銷售數(shù)量。

　　4.當(dāng)事人向本局提供購(gòu)進(jìn)凈含量32g，生產(chǎn)日期2024/09/04，保質(zhì)期9個(gè)月的“黑豆豆干（爆辣味）”的供貨商的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營(yíng)者備案信息采集表》、進(jìn)貨記錄復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)上述食品的來源及供貨商的資質(zhì)。

　　5.《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書》（潭縣市監(jiān)強(qiáng)制〔2025〕16-17號(hào)）、《財(cái)務(wù)清單》（〔2025〕16-17號(hào)）及其《送達(dá)回證》各1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)超過保質(zhì)期的“黑豆豆干（爆辣味）”的數(shù)量以及本局執(zhí)法人員依法對(duì)上述超過保質(zhì)期的食品予以扣押的事實(shí)。

　　6.《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施期限決定書》（潭縣市監(jiān)延強(qiáng)〔2025〕16-17號(hào)）、《財(cái)務(wù)清單》（〔2025〕16-17號(hào)）及其《送達(dá)回證》各1份，證明本局執(zhí)法人員依法對(duì)上述超過保質(zhì)期的食品進(jìn)行延長(zhǎng)扣押期限的事實(shí)。

　　7.《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕16-20號(hào)）及其《送達(dá)回證》各1份，證明本局要求當(dāng)事人提供相關(guān)材料的事實(shí)。

　　8.當(dāng)事人提供的《召回公告》1份及張貼該《召回公告》的照片1張，證明當(dāng)事人于2025年9月28日對(duì)其銷售的上述超過保質(zhì)期的食品采取召回措施的事實(shí)。

　　9.12345市長(zhǎng)熱線投訴單、投訴舉報(bào)人付款憑證及商品實(shí)物照片（2張）各1份，證明投訴舉報(bào)人在當(dāng)事人處購(gòu)買到超過保質(zhì)期的食品的事實(shí)。

　　10.國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)當(dāng)事人行政處罰信息截圖1份，證明當(dāng)事人系首次違法。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，2025年10月27日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒有異議并予以確認(rèn)，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性要求，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　本局于2025年11月25日向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（潭縣市監(jiān)罰告〔2025〕232號(hào)），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利，在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯意見。

　　當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”之規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)所指的“經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　在本案中，當(dāng)事人涉案食品數(shù)量較少，貨值金額較低，鑒于當(dāng)事人積極采取召回措施，積極主動(dòng)消除或減輕違法行為的危害后果，并經(jīng)查詢國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，當(dāng)事人系首次違法且履行了進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。經(jīng)本局教育提醒，當(dāng)事人意識(shí)到違法行為后，第一時(shí)間采取整改措施，對(duì)違法原因進(jìn)行分析并對(duì)待售食品進(jìn)行全面排查。綜上，當(dāng)事人的行為符合《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》附件1：市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）5.經(jīng)營(yíng)超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑“1.初次違法；2.不包括餐飲環(huán)節(jié)；3.能如實(shí)說明進(jìn)貨來源；4.違法貨值金額不超過500元；5.未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生食源性疾��；6.立即自行改正或責(zé)令改正期間已改正”的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人實(shí)行首違不罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為�！薄⒌谌�十三條第一款：“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰�！�、第三十三條第三款：“對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育�！焙汀吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”之規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，按照教育與處罰相結(jié)合原則，沒收違法所得1元，沒收超過保質(zhì)期的“黑豆豆干（爆辣味）”4包，不予其他行政處罰，并給予教育如下：1.認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》；2.在采購(gòu)食品時(shí)，按照規(guī)定查驗(yàn)相關(guān)證明材料，不符合要求的，不采購(gòu)和銷售；3.自覺學(xué)習(xí)食品安全知識(shí)，每日檢查，及時(shí)清理過期食品，提前下柜臨期食品。

　　請(qǐng)于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑借湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識(shí)別碼到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對(duì)本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2025年12月3日