當(dāng)事人：湘潭縣石潭鎮(zhèn)湘江購物廣場

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼：92430321MA*******P

　　經(jīng)營場所：湘潭縣**鎮(zhèn)**村**道**

　　經(jīng)營者：楊**

　　居民身份證號碼：43038119*********5

　　2025年9月10日，本局收到湖南山水檢測有限公司對當(dāng)事人銷售的2025-08-12批次“老姜”進行抽樣檢驗不合格的《檢驗報告》（No:FJ2514952）。2025年9月12日，對當(dāng)事人銷售重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的行為報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以立案，并于2025年11月12日調(diào)查終結(jié)。

　　在2025年食品安全監(jiān)督檢驗抽檢工作中，本局委托湖南山水檢測有限公司對當(dāng)事人銷售的2025-08-12批次“老姜”進行抽樣檢驗，檢驗結(jié)論為：經(jīng)抽樣檢驗，鎘（以Cd計）項目不符合GB2762-2022《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。

　　2025年9月12日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了2025-08-12批次“老姜”的《檢驗報告》（No:FJ2514952），當(dāng)事人未提出異議，也未要求復(fù)檢。同日，本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人的經(jīng)營場所進行了現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)抽檢批次的“老姜”已銷售完畢。

　　另查明，當(dāng)事人于2025年8月8日從長沙市雨花區(qū)鄧卓睿農(nóng)副產(chǎn)品商行以6.25元/斤的價格購進“老姜”三件（規(guī)格為32斤/件），計購貨款600元，當(dāng)事人以6.98元/斤的價格進行銷售。

　　2025年9月12日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場監(jiān)督管理局限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕16-19號），要求當(dāng)事人自收到該通知書后三日內(nèi)向本局提供其銷售上述“老姜”的全部銷售記錄及納稅憑證，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未向本局提供，導(dǎo)致上述“老姜”的銷售數(shù)量無法核實。當(dāng)事人經(jīng)營上述“老姜”計貨值金額670.08元，當(dāng)事人未納稅，違法所得金額670.08元。

　　當(dāng)事人采購上述批次“老姜”時，向供貨商查驗并索取了供貨商的《營業(yè)執(zhí)照》、進貨票據(jù)和該批次“老姜”的《測試報告》（報告編號：CS250600642），并于現(xiàn)場檢查時提供給執(zhí)法人員。

　　2025年9月12日，當(dāng)事人對其銷售的上述重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的“老姜”采取了召回措施，因人員流動性太大，截至調(diào)查終結(jié)無實際召回。

　　因當(dāng)事人購進上述批次“老姜”的供貨商登記地址為湖南省長沙市雨花區(qū)高橋商貿(mào)城17棟339號，本局于2025年11月11日向長沙市雨花區(qū)市場監(jiān)督管理局郵寄了《湘潭縣市場監(jiān)督管理局案件線索移送函》（潭縣市監(jiān)案移〔2025〕16-3號）。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人的《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》及經(jīng)營者楊**的《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況。

　　2.當(dāng)事人《授權(quán)委托書》1份及委托代理人陳*《居民身份證》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人授權(quán)委托的事項、權(quán)限、時限的事實。

　　3.本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營場所現(xiàn)場檢查時制作的《現(xiàn)場筆錄》1份，現(xiàn)場照片2張，證明本局對當(dāng)事人經(jīng)營場所進行檢查的事實。

　　4.本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人進行詢問的《詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人上述“老姜”的進貨來源及購進和銷售價格、數(shù)量、金額的事實。

　　5.《食品安全抽樣檢驗抽樣單》（XBJ25430321569500675）、《食品安全抽樣檢驗告知書》（0018782）、《食品安全抽樣檢驗任務(wù)委托書》、檢驗檢測機構(gòu)的《營業(yè)執(zhí)照》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》以及工作人員工作證復(fù)印件各1份，證明檢驗報告的合法性質(zhì)。

　　6.湖南山水檢測有限公司出具的編號為No:FJ2514952的《檢驗報告》及其《送達(dá)回證》1份，證明當(dāng)事人銷售的上述“老姜”中鎘（以Cd計）項目不符合GB2762-2022《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格及本局執(zhí)法人員依法向當(dāng)事人送達(dá)的事實。

　　7.《食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》（FJ2514952）1份，證明本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了《檢驗報告》并告知當(dāng)事人有提出異議和申請復(fù)檢的權(quán)利的事實。

　　8.《湘潭縣市場監(jiān)督管理局限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕16-19號）及其《送達(dá)回證》各1份，證明本局要求當(dāng)事人自收到該通知書后三日內(nèi)向本局提供其銷售上述“老姜”的全部銷售記錄及納稅憑證的事實。

　　9.當(dāng)事人提供的其購進上述被抽檢批次“老姜”的供貨商《營業(yè)執(zhí)照》《測試報告》（報告編號：CS250600642）及進貨票據(jù)復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人購進上述“老姜”的價格、數(shù)量以及依法履行進貨查驗義務(wù)的事實。

　　10.當(dāng)事人提供的《召回公告》1份及召回相關(guān)照片1張，證明當(dāng)事人于2025年9月12日對上述“老姜”采取召回措施的事實。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實。當(dāng)事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，2025年11月4日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對上述證據(jù)沒有異議并予以確認(rèn)，且以上證據(jù)全部查證屬實，符合證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性要求，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　本局于2025年11月25日向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（潭縣市監(jiān)罰告〔2025〕233號），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利，在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯意見。

　　當(dāng)事人經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的行為，違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條第一款“禁止銷售者采購、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品。”及《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（二）項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”之規(guī)定，屬于《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項所指的經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品的違法行為。

　　本案中，鑒于當(dāng)事人在進貨時履行了經(jīng)營者的進貨查驗義務(wù)，積極主動采取召回措施，主動消除或減輕違法行為的危害后果，根據(jù)本案事實和相關(guān)證據(jù)，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第九條第一款第（五）項“有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)不予行政處罰：（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)不予行政處罰的。”之規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人不予行政處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”以及《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十八條“銷售者履行了本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實說明進貨來源的，可以免于處罰，但應(yīng)當(dāng)依法沒收其不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品；造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。”之規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對當(dāng)事人作出沒收違法所得670.08元的行政處罰。

　　請于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑借湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識別碼到中國農(nóng)業(yè)銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項、第（四）項之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

　　如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場監(jiān)督管理局

　　2025年12月3日