當(dāng)事人：湘潭縣譚家山鎮(zhèn)洋洋批發(fā)部

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321MA*******2

　　經(jīng)營場所：湘潭縣**鎮(zhèn)**村

　　經(jīng)營者：左**

　　居民身份證號(hào)碼：43042219*********1

　　2025年8月27日，投訴人通過12345投訴舉報(bào)平臺(tái)投訴，稱其于2025年8月23日在當(dāng)事人處購買了一盒飛良芝麻味雪花糕，發(fā)現(xiàn)已超過保質(zhì)期。2025年8月27日，本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)貨架上擺放有超過保質(zhì)期的飛良苦蕎味雪花糕，當(dāng)日，當(dāng)事人的經(jīng)營者主動(dòng)銷毀超過保質(zhì)期的食品。本局于2025年8月27日報(bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案調(diào)查，于2025年10月15日調(diào)查終結(jié)。本案未采取行政強(qiáng)制措施。

　　經(jīng)查：本局執(zhí)法人員于2025年8月27日就投訴內(nèi)容到當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查，核查時(shí)發(fā)現(xiàn)貨架上擺放有超過保質(zhì)期的飛良苦蕎味雪花糕1盒，凈含量：220克，生產(chǎn)日期：2025年1月1日，保質(zhì)期：180天，當(dāng)事人現(xiàn)場無法提供上述產(chǎn)品的供貨商資質(zhì)和進(jìn)貨票據(jù)。

　　2025年8月27日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人下達(dá)《限期提供材料通知書》要求當(dāng)事人限期提供購進(jìn)該批次食品的進(jìn)貨票據(jù)、供貨商資質(zhì)以及銷售臺(tái)賬（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕13-8號(hào)）。當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未向本局提供，無法查實(shí)超過使用期限后是否出售，僅有投訴人所購買食品的銷售記錄：飛良芝麻味雪花糕1盒，進(jìn)貨價(jià)格5.2元/盒，銷售價(jià)格6元/盒。當(dāng)事人經(jīng)營上述超過保質(zhì)期的食品貨值金額12元，獲違法所得0.8元。

　　2025年8月27日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令改正通知書》（潭縣市監(jiān)責(zé)改〔2025〕13-3號(hào)），要求當(dāng)事人依照《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。當(dāng)日，當(dāng)事人提交整改報(bào)告，對未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度、如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證的行為進(jìn)行了整改。

　　2025年8月27日，當(dāng)事人在經(jīng)營場所張貼了《召回公告》，對已售出的超過保質(zhì)期的食品進(jìn)行了召回，在召回期間未召回上述食品，也未接到其他的投訴和舉報(bào)。

　　2025年9月1日，本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營貨架進(jìn)行復(fù)查，當(dāng)事人已按照要求整改到位。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人的《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》及經(jīng)營者的《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況；

　　2.本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行核查所作的《現(xiàn)場筆錄》1份及現(xiàn)場照片3張，證明執(zhí)法人員到當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行核查以及現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)超過保質(zhì)期的食品的事實(shí)；

　　3.本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人所作的《詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的事實(shí)以及上述超過保質(zhì)期的食品的名稱、購進(jìn)價(jià)格及銷售價(jià)格；

　　4.《湘潭縣市場監(jiān)督管理局限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕13-8號(hào)）及其《送達(dá)回證》各1份，證明本局要求當(dāng)事人限期提供相關(guān)材料的事實(shí)；

　　5.《湘潭縣市場監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書》（潭縣市監(jiān)責(zé)改〔2025〕13-3號(hào)）、《送達(dá)回證》各1份，證明本局責(zé)令當(dāng)事人改正上述行為的事實(shí)；

　　6.本局下達(dá)的《湘潭縣市場監(jiān)督管理局送達(dá)地址確認(rèn)書》1份，證明當(dāng)事人確認(rèn)法律文書送達(dá)地址的事實(shí)；

　　7.當(dāng)事人向本局提供的《召回公告》《整改報(bào)告》各1份，證明當(dāng)事人對其銷售的上述超過保質(zhì)期的食品采取召回措施并及時(shí)改正的事實(shí)；

　　8.當(dāng)事人向本局提供的其妻子就醫(yī)記錄，證明當(dāng)事人妻子患有重大疾病的事實(shí)。

　　依據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。當(dāng)事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，本局已將上述證據(jù)交由當(dāng)事人發(fā)表意見，當(dāng)事人未提出異議，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局予以采信。

　　本局于2025年11月17日向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（潭縣市監(jiān)罰告﹝2025﹞218號(hào)），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見。

　　本局認(rèn)為，當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”之規(guī)定，屬于《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)所指的“經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　在本案中，鑒于當(dāng)事人經(jīng)營的涉案食品貨值金額較小，主動(dòng)配合調(diào)查，積極進(jìn)行整改，對上述超過保質(zhì)期的食品采取了召回措施，努力減輕社會(huì)危害后果，且當(dāng)事人的妻子患有重大疾病。參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》中第十二條第二款第（三）項(xiàng)“下列情形之一的，可以從輕行政處罰：當(dāng)事人因殘疾或重大疾病等原因生活確有困難的”以及第十三條第（二）項(xiàng)“下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕或從輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的”的規(guī)定，可以給予當(dāng)事人減輕處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”、第三十二條第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品：違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（五）生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”之規(guī)定，本局建議責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　1.沒收違法所得0.8元；

　　2.處罰款2000元。

　　請于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識(shí)別碼到中國農(nóng)業(yè)銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場監(jiān)督管理局

　　2025年11月25日