當(dāng)事人：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)樂享優(yōu)鮮生活超市

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼：92430321MA*******C

　　經(jīng)營場所：湘潭縣***鎮(zhèn)*****路西側(cè)

　　經(jīng)營者：彭*

　　居民身份證號碼：43032119**********4

　　在2025年食品安全監(jiān)督抽檢工作中，本局委托湖南山水檢測有限公司對當(dāng)事人銷售的茄子和本地辣椒進(jìn)行抽樣檢驗，經(jīng)檢驗該批次茄子和本地辣椒的鎘（以Cr計）項目均不符合規(guī)定。對當(dāng)事人涉嫌銷售污染物限量不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品的行為，本局于2025年9月22日經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以立案，并于2025年10月30日調(diào)查終結(jié)。

　　本局委托湖南山水檢測有限公司于2025年8月4日對當(dāng)事人銷售的實際購進(jìn)日期為2025年8月1日的茄子和本地辣椒進(jìn)行抽樣檢驗，2025年8月29日，該檢驗檢測機(jī)構(gòu)出具了編號分別為No:FJ2513903和No:FJ2513909的《檢驗報告》，其檢驗結(jié)論均為：“經(jīng)抽樣檢驗，鎘（以Cr計）項目不符合GB2762-2022《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格。”2025年9月4日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了上述《檢驗報告》及《食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》《食品安全抽樣檢驗復(fù)檢和異議須知》并對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查，在規(guī)定期限內(nèi)，當(dāng)事人對上述檢驗結(jié)論未提出異議，也未申請復(fù)檢。

　　經(jīng)查，當(dāng)事人于2025年8月1日下午從湖南**農(nóng)業(yè)科技有限公司以23元/件的價格購進(jìn)本地辣椒5件（10千克/件），計購貨款115元；以45元/件的價格購進(jìn)茄子1件（15千克/件），計購貨款45元，共計160元，于2025年8月2日置于其經(jīng)營場所分別以5.96元/千克和5.16元/千克的價格進(jìn)行銷售，其中，當(dāng)事人于2025年8月4日銷售了2.48千克本地辣椒和2.419千克茄子給檢測機(jī)構(gòu)用于抽樣檢驗。除掉損耗外，抽檢批次的本地辣椒和茄子已分別于2025年8月5日和2025年8月9日全部銷售完畢。

　　2025年9月22日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場監(jiān)督管理局限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提﹝2025﹞12-19號），要求當(dāng)事人自收到該通知書后三日內(nèi)向本局提供其購進(jìn)日期為2025年8月1日的本地辣椒和茄子的檢驗合格證明材料以及其銷售該批次本地辣椒和茄子的全部銷售記錄、納稅憑證，當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未向本局提供，且本地辣椒和茄子銷售過程中存在損耗，導(dǎo)致當(dāng)事人銷售該批次本地辣椒和茄子的數(shù)量無法核實。當(dāng)事人銷售上述抽檢不合格的本地辣椒和茄子共計貨值金額375.4元，未納稅，獲違法所得14.3元。

　　另查明：當(dāng)事人于2025年9月4日對其銷售的上述鎘（以Cr計）項目不符合規(guī)定的本地辣椒和茄子采取了召回措施。當(dāng)事人近兩年內(nèi)，并未有因銷售不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品受到行政處罰的記錄，截至本局調(diào)查終結(jié)時，本局尚未收到任何因食用上述抽檢不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品形成危害的報告及有關(guān)材料。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人的《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》及其經(jīng)營者彭*的《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況。

　　2.當(dāng)事人出具的《授權(quán)委托書》及委托代理人馬*的《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明馬*受當(dāng)事人委托的身份和權(quán)限及其個人基本情況。

　　3.本局執(zhí)法人員于2025年9月4日對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行檢查的《現(xiàn)場筆錄》1份，現(xiàn)場照片2張，證明本局依法對當(dāng)事人進(jìn)行核查以及上述抽檢不合格的本地辣椒和茄子已銷售完畢的事實。

　　4.本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人委托代理人進(jìn)行詢問所作的《詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人銷售上述抽檢不合格的本地辣椒和茄子的事實以及其購進(jìn)上述本地辣椒和茄子的時間、購進(jìn)價格、數(shù)量及其銷售上述農(nóng)產(chǎn)品的價格。

　　5.《食品安全抽樣檢驗任務(wù)委托書》《食品安全抽樣檢驗抽樣單》（抽樣單編號分別為XBJ25430321569500535和XBJ25430321569500529）《食品安全抽樣檢驗告知書》《檢驗檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件各1份，證明本局委托湖南山水檢測有限公司對當(dāng)事人銷售的上述本地辣椒和茄子進(jìn)行抽樣檢驗的事實以及該檢驗檢測機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。

　　6.湖南山水檢測有限公司出具的編號分別為No:FJ2513903和No:FJ2513909的《檢驗報告》各1份，證明當(dāng)事人銷售的上述本地辣椒和茄子鎘（以Cr計）項目均不符合GB2762-2022《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》要求，檢驗結(jié)論均為不合格的事實。

　　7.《食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》（FJ2513909和FJ2513903）《食品安全抽樣檢驗復(fù)檢和異議須知》、送達(dá)編號分別為No:FJ2513903和No:FJ2513909《檢驗報告》的《送達(dá)回證》各1份，證明本局依法向當(dāng)事人送達(dá)了上述兩份《檢驗報告》并告知當(dāng)事人有提出異議和申請復(fù)檢的權(quán)利的事實。

　　8.當(dāng)事人提供的其購進(jìn)上述本地辣椒和茄子的進(jìn)貨憑證及其供貨商湖南**農(nóng)業(yè)科技有限公司的《營業(yè)執(zhí)照》復(fù)制件、微信付款記錄截圖及收款方名片主頁打印件各1份，證明當(dāng)事人購進(jìn)上述本地辣椒和茄子的價格、數(shù)量及其供貨商的資質(zhì)。

　　9.《湘潭縣市場監(jiān)督管理局限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提﹝2025﹞12-19號）及其《送達(dá)回證》各1份，證明本局要求當(dāng)事人在收到該通知書后三日內(nèi)向本局提供其購進(jìn)日期為2025年8月1日的本地辣椒和茄子的檢驗合格證明材料以及其銷售該批次本地辣椒和茄子的全部銷售記錄、納稅憑證的事實。

　　10.當(dāng)事人提供的《召回公告》1份及張貼該《召回公告》的照片2張，證明當(dāng)事人于2025年9月4日對其銷售經(jīng)抽檢不合格的本地辣椒和茄子采取召回措施的事實。

　　11.本局執(zhí)法人員通過《湖南市場主體綜合管理系統(tǒng)》查詢當(dāng)事人公示信息截圖打印件1份，證明當(dāng)事人近兩年內(nèi)，并未有因銷售不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品受到行政處罰的記錄的事實。

　　依據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條的規(guī)定，本局已將上述證據(jù)交由當(dāng)事人發(fā)表意見，當(dāng)事人未提出異議，且以上證據(jù)全部查證屬實，并符合證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局予以采信。

　　本局于2025年11月13日向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（潭縣市監(jiān)罰告﹝2025﹞213號），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述申辯意見。

　　本局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條：“禁止銷售者采購、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品。”及《中華人民共和國食品安全法》第三十四條：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”之規(guī)定，屬于《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款（一）項所指的“經(jīng)營重金屬等污染物質(zhì)超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　在本案中，鑒于當(dāng)事人系初次違法，能如實說明進(jìn)貨來源、未發(fā)生食品安全事故且其非主觀故意，并積極采取召回措施，積極主動消除或減輕違法行為的危害后果，根據(jù)本案事實和相關(guān)證據(jù)，符合《市場監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)市場監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》市場監(jiān)管行政處罰違法行為首違不罰清單（一）第四項：“經(jīng)營不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品”之規(guī)定的5項適用條件（1.初次違法；2.非主觀故意、食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)不是其造成的；3.能如實說明進(jìn)貨來源；4.未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生食源性疾病；5.立即自行改正或責(zé)令改正期間已改正。），可以對當(dāng)事人不予行政處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條：“行政機(jī)關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”、第三十三條第一款、第三款：“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。......對當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對當(dāng)事人進(jìn)行教育。”及《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十二條：“銷售者違反本辦法第十五條規(guī)定，采購、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法有關(guān)規(guī)定給予處罰。”及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”之規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為并沒收當(dāng)事人違法所得14.3元，同時對當(dāng)事人進(jìn)行教育，具體內(nèi)容如下：1.在采購食用農(nóng)產(chǎn)品時，按規(guī)定查驗相關(guān)證明材料，不符合要求的，不得采購；2.建立進(jìn)貨查驗記錄制度，如實記錄農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證，記錄和憑證保存期限不得少于6個月；3.建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，加強(qiáng)食品安全管理，自覺主動學(xué)習(xí)食品安全知識，定期檢查庫存，及時清理腐敗變質(zhì)霉變生蟲、污穢不潔或者感官性狀異常的食用農(nóng)產(chǎn)品。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識別碼到中國農(nóng)業(yè)銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項、第（四）項之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場監(jiān)督管理局

　　2025年11月21日