當(dāng)事人：湘潭縣河口鎮(zhèn)惠樂(lè)平價(jià)超市

　　主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321MA*******H

　　住址：湖南省湘潭縣**鎮(zhèn)**村

　　經(jīng)營(yíng)者：劉**

　　身份證號(hào)碼：43032119********7

　　本局于2025年7月17日收到湖南市場(chǎng)監(jiān)管投訴舉報(bào)平臺(tái)投訴件稱：其于2025年7月14日在湘潭縣河口鎮(zhèn)惠樂(lè)平價(jià)超市購(gòu)買(mǎi)到了生產(chǎn)日期為2024年6月10日、保質(zhì)期為9個(gè)月的1包鄉(xiāng)鄉(xiāng)嘴原漿豆干，購(gòu)買(mǎi)價(jià)格為1元/包，2025年7月22日，本局執(zhí)法人員根據(jù)投訴內(nèi)容對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行核查，發(fā)現(xiàn)投訴所稱的食品在貨架上擺放，投訴屬實(shí)，另貨架上擺放有超過(guò)有效期限的化妝品，對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品及超過(guò)有效期限的化妝品依法予以扣押，并向當(dāng)事人下達(dá)了《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市監(jiān)強(qiáng)制〔2025〕15-15）當(dāng)日經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以立案，于2025年8月20日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查：2025年7月22日，本局執(zhí)法人員日就投訴內(nèi)容到當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)發(fā)現(xiàn)該經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的貨架上擺放有超過(guò)保質(zhì)期的食品：貨架上有3包湘鄉(xiāng)鄉(xiāng)嘴食品有限公司生產(chǎn)的“鄉(xiāng)鄉(xiāng)嘴”原漿豆干；食品生產(chǎn)許可證號(hào)：SC12443058105911，凈含量：20克，保質(zhì)期：9個(gè)月，生產(chǎn)日期：2024年6月10日。購(gòu)進(jìn)價(jià)格為0.7元/包，銷售價(jià)格為1元/包；

　　超過(guò)使用期限的化妝品：在日用家化售賣貨架上發(fā)現(xiàn)超過(guò)有效期限的化妝品為：一、1瓶“櫻花e戀”優(yōu)雅花語(yǔ)玉潤(rùn)柔膚沐浴露，粵妝20160938，凈含量618毫升，限用日期：2025年4月12日，實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)：深圳市創(chuàng)億鑫生物科技有限公司；購(gòu)進(jìn)價(jià)格為12元/瓶；銷售價(jià)格為15元/瓶；二、1瓶白貓櫻花健康洗手液，實(shí)際生產(chǎn)企業(yè)：杭州卓妙實(shí)業(yè)有限公司，浙妝：20170016，凈含量：300克/瓶，限用日期：2023年2月4日；購(gòu)進(jìn)價(jià)格為3元/瓶、銷售價(jià)格為4元/瓶。

　　2025年7月22日，本局向當(dāng)事人下達(dá)《限期提供材料通知書(shū)》(潭縣市監(jiān)限提〔2025〕15-15號(hào))，要求當(dāng)事人提供超過(guò)使用期限的化妝品和超過(guò)保質(zhì)期的食品的供貨商主體資格證明、銷售的金額、盈利、納稅憑證。當(dāng)事人未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供相關(guān)證據(jù)。

　　當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品貨值金額為4元，當(dāng)事人未提供銷售憑證，違法所得為0.3元。

　　當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限的化妝品貨值金額為19元，當(dāng)事人未提供銷售憑證，以致違法所得無(wú)法計(jì)算。

　　2025年7月22日本局向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》潭縣市監(jiān)責(zé)改〔2025〕15-15號(hào))，責(zé)令當(dāng)事人按要求查驗(yàn)供貨者的相關(guān)證明，2025年8月5日本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了復(fù)查，當(dāng)事人提供了供貨商的相關(guān)資質(zhì)和進(jìn)貨憑證，證明當(dāng)事人對(duì)未按要求查驗(yàn)供貨商相關(guān)證明的行為進(jìn)行了整改。

　　2025年8月5日，當(dāng)事人在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼了《召回公告》，對(duì)經(jīng)營(yíng)的超過(guò)使用期限的化妝品采取了召回措施，截至本局調(diào)查終結(jié)時(shí)，本局尚未收到任何因食用上述超過(guò)保質(zhì)期的食品及超過(guò)有效期限的化妝品形成危害的報(bào)告及有關(guān)材料。同日當(dāng)事人向本局提交了《整改報(bào)告》。

　　另查明：當(dāng)事人從辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》起至2025年4月10日本局執(zhí)法人員檢查時(shí)止，并未有因經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品受到行政處罰的記錄。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人的《居民身份證》，《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本，《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的基本情況。

　　2.本局現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》兩份，拍攝的照片11張，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限化妝品的名稱、數(shù)量的事實(shí)。

　　3.本局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)時(shí)所制作的《詢問(wèn)筆錄》一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品及超過(guò)使用期限的化妝品的名稱、地點(diǎn)、數(shù)量等的事實(shí)。

　　4.本局下達(dá)的《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市監(jiān)強(qiáng)措〔2025〕15-15號(hào)）、《財(cái)物清單》及《送達(dá)回證》各一份，證明本局依法對(duì)超過(guò)使用期限的化妝品及超過(guò)保質(zhì)期食品予以扣押的事實(shí)。

　　5.本局下達(dá)的《解除行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市監(jiān)解強(qiáng)〔2025〕15-15號(hào)）、《財(cái)物清單》及《送達(dá)回證》各一份，證明本局依法對(duì)超過(guò)使用期限的化妝品及超過(guò)保質(zhì)期食品解除扣押的事實(shí)。

　　6.本局下達(dá)的《限期提供材料證據(jù)通知書(shū)》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕15-15號(hào)）及《送達(dá)回證》各一份，證明本局要求當(dāng)事人提供相關(guān)材料的事實(shí)。

　　7.本局下達(dá)的《責(zé)令改正通知書(shū)》（潭縣市監(jiān)責(zé)改〔2025〕15-15號(hào)）及《送達(dá)回證》各一份，證明本局要求當(dāng)事人嚴(yán)格依照《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)食品安全法》的規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的事實(shí)。

　　8.當(dāng)事人提供的《整改報(bào)告》一份，證明當(dāng)事人采取整改措施的事實(shí)。

　　9.當(dāng)事人提供的《召回公告》一份，照片1張，證明當(dāng)事人對(duì)涉案經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品及超過(guò)使用期限的化妝品的名稱進(jìn)行召回的事實(shí)。

　　10.本局執(zhí)法人員通過(guò)《湖南市場(chǎng)主體綜合管理系統(tǒng)》查詢當(dāng)事人公示信息截圖打印件1份，證明當(dāng)事人此前并未有因經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品而受到行政處罰的記錄。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)，提出異議，未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2025年8月20日，本局向當(dāng)事人送達(dá)《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)（異議）通知書(shū)》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒(méi)有意見(jiàn)和異議，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　本局于2025年9月16日向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》（潭縣市監(jiān)罰告﹝2025﹞167號(hào)），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見(jiàn)。

　　當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)化妝品未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、產(chǎn)品銷售記錄制度的行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條第一款“化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)供貨者的市場(chǎng)主體登記證明、化妝品注冊(cè)或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第三十一條第一款的規(guī)定”，屬于《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十二條第一款第（二）項(xiàng)所指的“未依照本條例規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、產(chǎn)品銷售記錄制度”的違法行為。

　　當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限的化妝品的行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十九條“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運(yùn)輸化妝品，定期檢查并及時(shí)處理變質(zhì)或者超過(guò)使用期限的化妝品”的規(guī)定，屬于《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第（五）項(xiàng)所指的“經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限的化妝品”的違法行為。

　　當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第（十）項(xiàng)：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)所指的“經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品”的行為。

　　在本案中，鑒于當(dāng)事人其經(jīng)營(yíng)的化妝品貨值較小且積極配合本局調(diào)查，主動(dòng)對(duì)上述超過(guò)使用期限的化妝品進(jìn)行召回以減輕社會(huì)危害后果。對(duì)于當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)化妝品未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度、如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證的行為，參照《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》第十二條第（三）項(xiàng)“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰”之規(guī)定，可以對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰。

　　對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限的化妝品的行為，參照《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》第十條第（二）項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕藥品、醫(yī)療器械和化妝品違法行為危害后果的”之規(guī)定，可以對(duì)當(dāng)事人給予減輕處罰。

　　食品經(jīng)營(yíng)戶系初次違法、違法貨值金額小且當(dāng)事人積極采取召回措施，積極主動(dòng)消除或減輕違法行為的危害后果，本局亦未收到任何因食用上述超過(guò)保質(zhì)期的食品形成危害的報(bào)告及有關(guān)材料，根據(jù)本案事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，符合《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰違法行為首違不罰清單（一）第五項(xiàng)：“經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑”之規(guī)定的6項(xiàng)適用條件（1.初次違法；2.不包括餐飲環(huán)節(jié)；3.能如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源；4.違法貨值金額不超過(guò)500元；5.未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生食源性疾病；6.立即自行改正或責(zé)令改正期間已改正），可以對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰。

　　當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”、第三十三條第一款：“違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。第三款：初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰。......對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。”以及《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款(五)項(xiàng)：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出以下行政處罰：

　　1.沒(méi)收當(dāng)事人違法所得0.3元。

　　2.沒(méi)收當(dāng)事人超過(guò)保質(zhì)期的食品：“鄉(xiāng)鄉(xiāng)嘴”原漿豆干3包，（生產(chǎn)日期：2024年6月10日）。

　　同時(shí)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育，具體內(nèi)容如下：1.進(jìn)貨時(shí)按要求履行進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證；2.加強(qiáng)食品安全管理，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的內(nèi)容，按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品，避免其他食品安全事故的發(fā)生。

　　當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限的化妝品的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為”及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”及《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第（五）項(xiàng)“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門(mén)沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品和專門(mén)用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門(mén)取消備案或者由原發(fā)證部門(mén)吊銷化妝品許可證件，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（五）化妝品經(jīng)營(yíng)者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、超過(guò)使用期限的化妝品”之規(guī)定，建議責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出以下行政處罰：

　　1.沒(méi)收超過(guò)使用期限的化妝品“櫻花e戀”優(yōu)雅花語(yǔ)玉潤(rùn)沐浴露1瓶（限用日期2025年4月12日）、“白貓”櫻花健康洗手液1瓶（限用日期2023年2月4日）。

　　2.處罰款3000元。

　　請(qǐng)于收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書(shū)的繳款識(shí)別碼到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰沒(méi)款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2025年9月28日