當(dāng)事人：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)遇見婚戀婚介中心

　　主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321MA********B

　　經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：湘潭縣***鎮(zhèn)**北路***號(hào)

　　經(jīng)營(yíng)者：歐**

　　身份證件號(hào)碼：430423198*********4

　　本局于2025年6月23日接到舉報(bào)稱當(dāng)事人在舉報(bào)人不知情的情況下通過(guò)私人電話號(hào)碼聯(lián)系舉報(bào)人，并知道舉報(bào)人的電話、年齡、婚否信息，涉嫌侵犯公民隱私權(quán)。2025年7月24日本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行核查，并于2025年7月25日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人收集舉報(bào)人信息時(shí)未對(duì)提供人進(jìn)行登記且不能提供舉報(bào)人同意收集其個(gè)人信息的證據(jù)。對(duì)當(dāng)事人涉嫌非法收集他人信息的行為，本局于2025年7月28日經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)予以立案，并于2025年8月15日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查，本局執(zhí)法人員于2025年7月24日就舉報(bào)內(nèi)容到當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，并于2025年7月25日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人收集舉報(bào)人信息時(shí)未對(duì)提供人進(jìn)行登記且不能提供舉報(bào)人同意收集其個(gè)人信息的證據(jù)，結(jié)合對(duì)舉報(bào)人提供的材料進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人涉嫌非法收集個(gè)人信息。

　　據(jù)當(dāng)事人稱，其工作人員在湘潭縣易俗河鎮(zhèn)湘江外灘擺攤時(shí)，從一個(gè)過(guò)路人手上收集了手機(jī)號(hào)碼為“1887******1”的機(jī)主的姓氏、婚姻狀態(tài)與電話號(hào)碼等信息，爾后通過(guò)店內(nèi)的工作手機(jī)撥打該號(hào)碼向其詢問(wèn)征婚意向。當(dāng)事人在收集該個(gè)人信息時(shí)未登記提供人的信息，也未取得本人同意，且信息收集過(guò)程中并未向提供人及本人支付、收取任何費(fèi)用，也未再將收集的個(gè)人信息另作他用。

　　另查明：因當(dāng)事人在婚介經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中收集他人信息時(shí)未經(jīng)本人同意，本局已于2025年4月2日向其送達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書》（潭縣市監(jiān)責(zé)改〔2025〕8號(hào)），2025年8月8日，當(dāng)事人向本局提供了其登記有提供人信息的個(gè)人信息收集臺(tái)賬。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》及經(jīng)營(yíng)者歐**的《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況。

　　2.本局執(zhí)法人員于2025年7月24日對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行核查所作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》及證據(jù)照片2張，證明執(zhí)法人員到當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行核查的事實(shí)。

　　3.舉報(bào)人提供的其與當(dāng)事人通話的錄音文件及通話記錄截圖打印件各1份，證明當(dāng)事人在未獲得舉報(bào)人同意的情況下收集了其手機(jī)號(hào)碼的事實(shí)。

　　4.本局執(zhí)法人員于2025年7月25日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)所作的《詢問(wèn)筆錄》及當(dāng)事人提供其通過(guò)店內(nèi)工作手機(jī)撥打“1887******1”的通話記錄截圖照片各1份，證明當(dāng)事人在未登記提供人的信息且未獲得本人同意的情況下收集手機(jī)號(hào)碼為“1887******1”的機(jī)主的姓氏、婚姻狀態(tài)與電話號(hào)碼等信息，爾后與其電話聯(lián)系的事實(shí)。

　　5.本局執(zhí)法人員于2025年8月8日對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問(wèn)所作的《詢問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人在未經(jīng)本人同意收集個(gè)人信息時(shí)未支付、收取費(fèi)用以及未將收集的個(gè)人信息另作他用的事實(shí)。

　　6.《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書》（潭縣市監(jiān)責(zé)改〔2025〕8號(hào)）及其《送達(dá)回證》各1份，證明本局已于2025年4月2日對(duì)當(dāng)事人在婚介經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中收集他人信息時(shí)未經(jīng)本人同意的行為責(zé)令其予以改正的事實(shí)。

　　7.當(dāng)事人于2025年8月8日向本局提供的其登記有提供人信息的個(gè)人信息收集臺(tái)賬復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人已改正上述違法行為的事實(shí)。

　　依據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條的規(guī)定，本局已將上述證據(jù)交由當(dāng)事人發(fā)表意見，當(dāng)事人未提出異議，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局予以采信。

　　本局于2025年9月16日向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（潭縣市監(jiān)罰告〔2025〕174號(hào)），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述申辯意見。

　　本局認(rèn)為，當(dāng)事人在收集個(gè)人信息時(shí)未經(jīng)本人同意的行為，違反了《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第二十九條：“經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費(fèi)者同意。經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)公開其收集、使用規(guī)則，不得違反法律、法規(guī)的規(guī)定和雙方的約定收集、使用信息。”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條第一款（九）項(xiàng)所指的“侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的”違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　在本案中，鑒于當(dāng)事人能積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并提供證據(jù)材料，且其在未經(jīng)本人同意的情況下收集的個(gè)人信息不多，未向提供人及本人支付和收取費(fèi)用，未將收集的個(gè)人信息另作他用，未造成嚴(yán)重的社會(huì)危害后果，并在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中已經(jīng)改正該違法行為，參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十二條：“下列情形之一的，可以從輕行政處罰：（一）積極配合市場(chǎng)監(jiān)管部門調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并提供證據(jù)材料的；”的規(guī)定，本局認(rèn)為可以對(duì)當(dāng)事人的上述行為予以從輕處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”以及《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第五十六條第一款：“經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一，除承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任外，其他有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)處罰機(jī)關(guān)和處罰方式有規(guī)定的，依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，由工商行政管理部門或者其他有關(guān)行政部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒(méi)收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款，沒(méi)有違法所得的，處以五十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照：（九）侵害消費(fèi)者人格尊嚴(yán)、侵犯消費(fèi)者人身自由或者侵害消費(fèi)者個(gè)人信息依法得到保護(hù)的權(quán)利的；”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人改正上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出警告的行政處罰。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識(shí)別碼到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰沒(méi)款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對(duì)本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2025年9月28日