當(dāng)事人：湘潭縣譚家山鎮(zhèn)華美平價(jià)超市

　　主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321MA*******Y

　　經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：湘潭縣***鎮(zhèn)**村

　　經(jīng)營(yíng)者：李**

　　居民身份證號(hào)碼：43032119*********7

　　2025年6月30日，本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所貨架上擺放超過(guò)使用期限的4支凈含量100克鮮口伶®小蘇打牙膏、8瓶?jī)艉��?00克立白潤(rùn)之素健康凈護(hù)洗手液，當(dāng)日經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，執(zhí)法人員下達(dá)了《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》(潭縣市監(jiān)強(qiáng)制〔2025〕13-5號(hào))對(duì)上述超過(guò)使用期限的化妝品依法予以扣押，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查，于2025年8月27日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查：2025年6月30日本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所貨架擺放有：1凈含量100克鮮口伶®小蘇打牙膏，數(shù)量：4支，生產(chǎn)許可證：粵妝20161315，限期使用日期：2024/09/15；2.凈含量500克立白潤(rùn)之素健康凈護(hù)洗手液，數(shù)量：8瓶，生產(chǎn)許可證：粵妝20160112，限期使用日期：2022/01/09，當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法提供上述產(chǎn)品的供貨商資質(zhì)和進(jìn)貨票據(jù)。

　　另查明，鮮口伶®小蘇打牙膏售價(jià)8元/支，立白潤(rùn)之素健康凈護(hù)洗手液12元/瓶。上述超過(guò)使用期限的化妝品貨值金額128元。

　　2025年6月30日本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人下達(dá)《限期提供材料通知書(shū)》要求當(dāng)事人限期提供購(gòu)進(jìn)該批次化妝品的進(jìn)貨票據(jù)、供貨商資質(zhì)以及銷(xiāo)售臺(tái)賬（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕13-6號(hào)）。2025年7月22日當(dāng)事人提交立白潤(rùn)之素健康凈護(hù)洗手液進(jìn)貨票據(jù)，在規(guī)定期限內(nèi)未能提供其他材料，無(wú)法查實(shí)超過(guò)使用期限后是否出售，違法所得無(wú)法計(jì)算。

　　2025年6月30日本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令改正通知書(shū)》(潭縣市監(jiān)責(zé)改〔2025〕13-1號(hào))，要求當(dāng)事人依照《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。當(dāng)日，當(dāng)事人提交整改報(bào)告，未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度、如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證的行為進(jìn)行了整改。

　　2025年7月3日本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)貨架進(jìn)行復(fù)查，當(dāng)事人已按照要求整改到位。

　　本局執(zhí)法人員于2025年8月26日下達(dá)了《解除行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市監(jiān)解強(qiáng)〔2025〕13-1號(hào)），對(duì)上述超過(guò)有效期的化妝品予以解除行政強(qiáng)制措施。當(dāng)日，當(dāng)事人在本局執(zhí)法人員的見(jiàn)證下對(duì)上述超過(guò)有效期的化妝品進(jìn)行銷(xiāo)毀。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、經(jīng)營(yíng)者的《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況；

　　2.本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份以及現(xiàn)場(chǎng)照片7張，證明經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)超過(guò)使用期限的產(chǎn)品擺放的位置、數(shù)量的事實(shí)；

　　3.執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人詢問(wèn)時(shí)制作的《詢問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限的化妝品的來(lái)源、購(gòu)進(jìn)數(shù)量、價(jià)格及銷(xiāo)售數(shù)量、價(jià)格的事實(shí)；

　　4.《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市監(jiān)強(qiáng)制〔2025〕13-5號(hào)）及其《財(cái)物清單》《送達(dá)回證》各1份，證明本局執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)超過(guò)使用期限的化妝品進(jìn)行扣押的事實(shí)；

　　5.《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局限期提供材料通知書(shū)》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕13-6號(hào)）、《送達(dá)回證》各1份，證明本局要求當(dāng)事人限期提供相關(guān)材料的事實(shí)；

　　6.《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書(shū)》（潭縣市監(jiān)責(zé)改〔2025〕13-1號(hào)）、《送達(dá)回證》各1份，證明本局責(zé)令當(dāng)事人改正上述行為的事實(shí)；

　　7.本局下達(dá)的《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》一份，證明當(dāng)事人確認(rèn)法律文書(shū)送達(dá)地址的事實(shí)；

　　8.《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局解除行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市監(jiān)解強(qiáng)〔2025〕13-1號(hào)）及其《財(cái)物清單》《送達(dá)回證》各1份，證明本局執(zhí)法人員依法對(duì)超過(guò)使用期限的化妝品解除扣押的事實(shí)；

　　9.當(dāng)事人向本局提供的召回公告1份，證明當(dāng)事人對(duì)上述超過(guò)使用期限的化妝品進(jìn)行召回的事實(shí)；

　　10.當(dāng)事人提交的整改報(bào)告1份，證明當(dāng)事人積極整改的事實(shí)；

　　11.當(dāng)事人對(duì)超過(guò)有效期的化妝品申請(qǐng)銷(xiāo)毀的報(bào)告、涉案物品處理記錄及銷(xiāo)毀照片各1份，證明當(dāng)事人進(jìn)行銷(xiāo)毀的事實(shí)；

　　12.當(dāng)事人提供的洗手液進(jìn)貨票據(jù)復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人提交了部分進(jìn)貨憑證的事實(shí)。

　　依據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)。當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，本局已將上述證據(jù)交由當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)，當(dāng)事人未提出異議，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局予以采信。

　　本局于2025年9月26日向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》（潭縣市監(jiān)罰告﹝2025﹞179號(hào)），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的內(nèi)容及事實(shí)、理由、依據(jù)和依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見(jiàn)。

　　本局認(rèn)為，當(dāng)事人的上述行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條第一款“化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)供貨者的市場(chǎng)主體登記證明、化妝品注冊(cè)或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第三十一條第一款的規(guī)定。”的規(guī)定，屬于《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十二條第一款第（二）項(xiàng)所指的“未依照本條例規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　當(dāng)事人的上述行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十九條：“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運(yùn)輸化妝品，定期檢查并及時(shí)處理變質(zhì)或者超過(guò)使用期限的化妝品”的規(guī)定，屬于《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第（五）項(xiàng)所指的“經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限的化妝品”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　在本案中，鑒于當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的化妝品貨值金額較小，并于6月30日向本局提交《整改報(bào)告》。對(duì)于當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)化妝品未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的行為，參照《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》第十三條“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”之規(guī)定，本局認(rèn)為可以對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰；對(duì)于當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限的化妝品的行為，參照《藥品監(jiān)督管理行政處罰裁量適用規(guī)則》第十條第（二）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕藥品、醫(yī)療器械和化妝品違法行為危害的；”之規(guī)定，可以給予當(dāng)事人減輕行政處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款：“行政機(jī)關(guān)

　　實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”、第三十二條第(一)項(xiàng)：“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”以及《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第（五）項(xiàng)“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門(mén)沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品，并可以沒(méi)收專門(mén)用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門(mén)取消備案或者由原發(fā)證部門(mén)吊銷(xiāo)化妝品許可證件，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（五）化妝品經(jīng)營(yíng)者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、超過(guò)使用期限的化妝品”之規(guī)定，建議責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并建議對(duì)當(dāng)事人作出處罰款3000元行政處罰。

　　請(qǐng)于收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書(shū)的繳款識(shí)別碼到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰沒(méi)款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對(duì)本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2025年9月26日