當(dāng)事人：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)喜麒麟超市

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321MA*******K

　　住址：湘潭縣***鎮(zhèn)**路北側(cè)****棟

　　經(jīng)營者：何**

　　居民身份證號(hào)碼：43032119*********1

　　2025年3月31日，本局通過市民來電接到投訴稱其于2025年3月23日在當(dāng)事人處花費(fèi)4元購買到了過期的豆卷，2025年4月7日本局執(zhí)法人員通過信函接到投訴舉報(bào)稱其于2025年4月2日，在當(dāng)事人處購買到了生產(chǎn)日期為2024年9月20日，保質(zhì)期到2025年3月20日過期的平江特產(chǎn)麻辣香干和生產(chǎn)日期為2024年5月4日，保質(zhì)期到2025年2月4日過期的木瓜絲。2025年4月11日本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，未發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品和其他過期食品，經(jīng)過對(duì)第二位投訴人提供的購買視頻進(jìn)行審查，并將兩位投訴人提供的付款記錄、涉案產(chǎn)品照片，拍攝的視頻等證據(jù)交由當(dāng)事人觀看確認(rèn)，經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)投訴內(nèi)容屬實(shí)�，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人提供的《食品經(jīng)營許可證》已于2024年8月5日過期。2025年4月17日經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動(dòng)和經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的行為決定予以立案調(diào)查，并于2025年8月1日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查：本局執(zhí)法人員于2025年4月11日就投訴內(nèi)容到當(dāng)事人經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查未發(fā)現(xiàn)投訴所稱生產(chǎn)日期為2024年6月4日、保質(zhì)期至2024年12月4日過期的“手撕豆卷（香辣味）”，未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)日期為2024年9月20日，保質(zhì)期到2025年3月20日過期的“麻辣香干”，未發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)日期為2024年5月4日，保質(zhì)期到2025年2月4日過期的“酸爽木瓜絲（經(jīng)典香辣味）”，也未發(fā)現(xiàn)其他超過保質(zhì)期的食品。但經(jīng)過對(duì)投訴人提供的付款記錄、產(chǎn)品照片和購買視頻進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品屬實(shí)。2025年7月25日，當(dāng)事人觀看付款記錄、產(chǎn)品照片和購買視頻確認(rèn)經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品屬實(shí)。

　　當(dāng)事人于2024年9月29日從湘潭**商貿(mào)有限公司以3.6元每包的價(jià)格購進(jìn)了“麻辣香干”5包，共計(jì)花費(fèi)18元，爾后置于其經(jīng)營場(chǎng)所以4元每包的價(jià)格進(jìn)行銷售，上述食品超過保質(zhì)期后當(dāng)事人于2025年3月23日銷售給投訴人1包；當(dāng)事人于2024年6月20日從湘潭縣易俗河***商行以0.7元每包的價(jià)格購進(jìn)了“酸爽木瓜絲（經(jīng)典香辣味）”20包，以3.5元每包的價(jià)格購進(jìn)了“手撕豆卷（酸辣味）”5包，花費(fèi)31.5元，爾后置于其經(jīng)營場(chǎng)所分別以1元每包和5元每包的價(jià)格進(jìn)行銷售，上述食品超過保質(zhì)期后當(dāng)事人于2025年4月7日銷售給投訴人各一包。因當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未提供上述三種食品的銷售記錄和相關(guān)納稅證明等材料，無法確定已售的4包“麻辣香干”、19包“酸爽木瓜絲（經(jīng)典香辣味）”、4包“手撕豆卷（酸辣味）”是否在超過保質(zhì)期之后銷售。當(dāng)事人經(jīng)營上述超過保質(zhì)期的食品計(jì)貨值金額為49.5元，獲違法所得2.2元。

　　當(dāng)事人于2025年4月11日對(duì)其銷售的上述超過保質(zhì)期的食品采取了召回措施，同日，向本局提交了《整改報(bào)告》。2025年8月1日當(dāng)事人向本局提供了其新辦的《食品小經(jīng)營許可證》復(fù)印件一份。截至本局調(diào)查終結(jié)時(shí)，尚未收到任何因當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營許可證從事食品經(jīng)營活動(dòng)和其他食用上述超過保質(zhì)期的食品形成危害的報(bào)告以及相關(guān)材料。

　　另查明：當(dāng)事人從辦理《營業(yè)執(zhí)照》起至2025年4月11日本局執(zhí)法人員檢查時(shí)止，并未有因未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動(dòng)和經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品而收到行政處罰的記錄。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人經(jīng)營者的《居民身份證》，《營業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營許可證》復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的基本情況。

　　2.本局現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》一份，拍攝的照片2張，證明執(zhí)法人員到當(dāng)事人經(jīng)營場(chǎng)所進(jìn)行核查的事實(shí)。

　　3.本局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問時(shí)所制作的《詢問筆錄》一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的名稱、來源、地點(diǎn)、數(shù)量、價(jià)格等的事實(shí)。

　　4.投訴人提供的“手撕豆卷（香辣味）”的付款記錄和商品照片各一份，投訴人提供的《投訴舉報(bào)信》一份，“酸爽木瓜絲（經(jīng)典香辣味）”和“麻辣香干”的付款記錄、商品照片、視頻證據(jù)各一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營上述超過保質(zhì)期的食品的事實(shí)。

　　5.當(dāng)事人提供的“手撕豆卷（香辣味）”“酸爽木瓜絲（經(jīng)典香辣味）”“麻辣香干”進(jìn)貨單據(jù)各一份，供貨商湘潭縣易俗河***商行的《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》，供貨商湘潭**商貿(mào)有限公司的《營業(yè)執(zhí)照》《僅銷售預(yù)包裝食品經(jīng)營者備案信息采集表》各一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營的上述超過保質(zhì)期的食品的購進(jìn)情況，以及供貨商的相關(guān)資質(zhì)。

　　6.當(dāng)事人提供的召回公告以及張貼該《召回公告》的照片兩張，證明當(dāng)事人對(duì)上述超過保質(zhì)期的食品采取召回措施的事實(shí)。

　　7.本局下達(dá)的《限期提供材料證據(jù)通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕12-111號(hào)）及《送達(dá)回證》各一份，證明本局要求當(dāng)事人提供相關(guān)材料的事實(shí)。

　　8.當(dāng)事人提供的《整改報(bào)告》一份，證明當(dāng)事人采取整改措施的事實(shí)。

　　9.本局下達(dá)的《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局送達(dá)地址確認(rèn)書》各一份，證明本局送達(dá)文書地址當(dāng)事人予以確認(rèn)的事實(shí)。

　　10.當(dāng)事人提供的于2025年8月1日新辦的《食品小經(jīng)營許可證》拍照復(fù)印件一份，證明當(dāng)事人積極自行改正的事實(shí)。

　　11.國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）查詢的湘潭縣易俗河鎮(zhèn)喜麒麟超市暫無行政處罰信息一份

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議，未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2025年8月1日，本局向當(dāng)事人送達(dá)《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒有意見和異議，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　本局于2025年9月15日向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（潭縣市監(jiān)罰告〔2025〕162號(hào)），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見。

　　當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動(dòng)的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十五條第一款“國家對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條第一款所指的“未取得食品經(jīng)營許可從事食品經(jīng)營活動(dòng)”的違法行為，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。

　　當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的行為，違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)所指的“經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品”的違法行為。

　　在本案中，對(duì)于當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營許可證從事食品經(jīng)營許可活動(dòng)的行為，鑒于當(dāng)事人已于2019年8月6日辦理過《食品經(jīng)營許可證》，實(shí)際具備取得《食品經(jīng)營許可證》的條件，當(dāng)事人《食品經(jīng)營許可證》過期系因當(dāng)事人未注意許可證有效期限，并非主觀故意，違法情節(jié)輕微，且能夠積極主動(dòng)自行改正，本局亦未收到任何因當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營許可證從事食品經(jīng)營活動(dòng)形成危害的報(bào)告以及相關(guān)材料。根據(jù)本案事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，符合《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》中的附件1《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》的序號(hào)1“未取得食品經(jīng)營許可從事散裝食品經(jīng)營活動(dòng)（散裝熟食銷售除外）；免罰條件：1.初次違法；2.立即自行改正或責(zé)令改正期間已改正；3.未發(fā)生食品安全事故”之規(guī)定，可以對(duì)當(dāng)事人未取得食品經(jīng)營許可證從事食品經(jīng)營活動(dòng)的違法行為不予行政處罰。

　　對(duì)于當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的行為，鑒于當(dāng)事人為食品經(jīng)營戶且初次違法，能如實(shí)說明進(jìn)貨來源，違法貨值金額小，違法情節(jié)輕微，且當(dāng)事人積極采取召回措施，積極主動(dòng)消除或減輕違法行為的危害后果，本局亦未收到任何因食用上述超過保質(zhì)期的食品形成危害的報(bào)告以及相關(guān)材料。根據(jù)本案事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，符合《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》中的附件1《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》的序號(hào)5“經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品；免罰條件：1.初次違法；2.不包括餐飲環(huán)節(jié)；3.能如實(shí)說明進(jìn)貨來源；4.違法貨值金額不超過500元；5.未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生食源性疾��；6.立即自行改正或責(zé)令改正期間”之規(guī)定，可以對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期食品的違法行為不予行政處罰。

　　依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定�！�、第三十三條第一款“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”、第三款“對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。”和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（五）生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”之規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人做出沒收違法所得2.2元的行政處罰，并責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育，內(nèi)容如下：

　　1.進(jìn)貨時(shí)按要求履行進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，并保存相關(guān)憑證；2.加強(qiáng)食品安全管理，學(xué)習(xí)《中華人民共和國食品安全法》的內(nèi)容，按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品，避免食品安全事故的發(fā)生；3.增強(qiáng)法律意識(shí)，依法合規(guī)經(jīng)營，持證上崗，切實(shí)落實(shí)自身食品經(jīng)營戶的責(zé)任與義務(wù)。

　　請(qǐng)于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識(shí)別碼到中國農(nóng)業(yè)銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2025年9月23日