當(dāng)事人：湖南墻瓷美涂料有限公司

　　主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：91430321MA*******6

　　住所：湘潭縣***鎮(zhèn)***村**組

　　法定代表人：陳**

　　居民身份證號(hào)碼：43032119*******5

　　聯(lián)系方式：136*******1

　　2025年7月29日，本局接《湘潭市市場(chǎng)監(jiān)督管理局不合格產(chǎn)品交辦函》（潭市產(chǎn)監(jiān)抽函〔2025〕32號(hào)）稱(chēng)： 省局產(chǎn)品監(jiān)督抽查不合格產(chǎn)品移送單中，湖南墻瓷美涂料有限公司生產(chǎn)銷(xiāo)售的規(guī)格型號(hào)為“20±1kg/袋C1”、產(chǎn)品名稱(chēng)為“墻瓷美瓷磚膠（陶瓷磚膠粘劑）”的產(chǎn)品，熱老化后拉伸粘結(jié)強(qiáng)度、凍融循環(huán)后拉伸粘結(jié)強(qiáng)度項(xiàng)目不符合 JC/T T 547-2017《陶瓷磚膠粘劑》標(biāo)準(zhǔn)，判定為不合格，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出異議，也未申請(qǐng)復(fù)檢。要求本局按程序查處違法行為。為查清事實(shí)，本局于8月1日經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立案調(diào)查。2025年9月10日，本案調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查明：2025年5月12日，湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局委托湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院對(duì)湖南墻瓷美涂料有限公司進(jìn)行了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，被抽查的產(chǎn)品為規(guī)格型號(hào)為“20±1kg/袋C1”、產(chǎn)品名稱(chēng)為“墻瓷美瓷磚膠”的陶瓷磚膠粘劑，生產(chǎn)日期為2025年4月17日，抽樣基數(shù)為2噸，抽樣數(shù)量為2袋(檢樣1袋、備樣1袋)，檢樣1袋由當(dāng)事人自愿無(wú)償提供。2025年6月27日，湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院出具了《檢驗(yàn)報(bào)告》（No:J2025-02- J400916），其檢驗(yàn)結(jié)論為：“經(jīng)抽樣檢驗(yàn)：熱老化后拉伸粘結(jié)強(qiáng)度、凍融循環(huán)后拉伸粘結(jié)強(qiáng)度項(xiàng)目不符合 JC/T T 547-2017《陶瓷磚膠粘劑》標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)《2025年湖南省墻面或地面用裝飾裝修涂抹材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》HNCCXZ029-2025，判定為被抽查產(chǎn)品不合格。”。8月1日，本局執(zhí)法人員將上述《檢驗(yàn)報(bào)告》（No:J2025-02-J400916）及湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果通知書(shū)》(編號(hào)：0042955)送達(dá)當(dāng)事人，同時(shí)，對(duì)當(dāng)事人的成品倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人倉(cāng)庫(kù)內(nèi)存放有2025年4月17日生產(chǎn)的上述批次經(jīng)抽樣檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品1袋，為抽樣備樣，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)予以查封。2025年8月28日，本局決定將行政強(qiáng)制措施期限延長(zhǎng)至2025年9月29日。

　　另查明： 當(dāng)事人于2021年1月生產(chǎn)的墻瓷美瓷磚膠（陶瓷磚膠粘劑）符合 JC/T T 547-2017《陶瓷磚膠粘劑》標(biāo)準(zhǔn)要求。 2025年4月17日，當(dāng)事人調(diào)整配方，生產(chǎn)規(guī)格型號(hào)為“20±1kg/袋C1”、產(chǎn)品名稱(chēng)為“墻瓷美瓷磚膠（陶瓷磚膠粘劑）”的產(chǎn)品100袋，計(jì)2噸。生產(chǎn)成本為450元/噸，計(jì)9元/袋。銷(xiāo)售價(jià)格為10元/袋，計(jì)500元/噸。在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查抽樣后，當(dāng)事人將上述產(chǎn)品抽檢備樣保存在公司倉(cāng)庫(kù)、3袋用于當(dāng)事人法定代表人自己家中，剩余的95袋全部銷(xiāo)售給湘潭市雨湖區(qū)姜畬鎮(zhèn)月映村七沖組村民，收取貨款950元。至2025年8月5日，當(dāng)事人召回上述不合格產(chǎn)品時(shí)，當(dāng)事人法定代表人家中及購(gòu)買(mǎi)者都已將上述不合格產(chǎn)品使用完畢，現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)存在質(zhì)量問(wèn)題。當(dāng)事人上述行為：貨值為1000元，違法所得95元。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》復(fù)印件、法定代表人居民身份證正反面復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的基本情況；

　　2.對(duì)當(dāng)事人住所進(jìn)行檢查所作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》一份、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所照片7張，證明當(dāng)事人以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的事實(shí)；

　　3.對(duì)當(dāng)事人法定代表人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)制作的《詢(xún)問(wèn)筆錄》一份，證明當(dāng)事人以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的事實(shí)；

　　4.當(dāng)事人涉案產(chǎn)品相關(guān)的《湖南墻瓷美涂料有限公司2025年4月生產(chǎn)計(jì)劃》、銷(xiāo)售單據(jù)《送貨單》（編號(hào)3067344）及當(dāng)事人客戶(hù)身份證正反面復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量、生產(chǎn)成本、案值金額及違法所得的事實(shí)；

　　5.產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果通知書(shū)（編號(hào)：0042955）和湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》（No:J2025-02-J400916）及《送達(dá)回證》各一份，證明當(dāng)事人以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的事實(shí)；

　　6.本局向當(dāng)事人下達(dá)的《實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市監(jiān)強(qiáng)制﹝2025﹞8-2號(hào)）附《財(cái)物清單》及《送達(dá)回證》各一份，證明本局對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)、銷(xiāo)售的規(guī)格型號(hào)為“20±1  kg/袋C1”、產(chǎn)品名稱(chēng)為“墻瓷美瓷磚膠（陶瓷磚膠粘劑）”的不合格產(chǎn)品采取行政強(qiáng)制措施的事實(shí)；

　　7.本局向當(dāng)事人下達(dá)的《延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施期限決定書(shū)》（潭縣市監(jiān)延強(qiáng)〔2025〕8-2號(hào)）及《送達(dá)回證》各一份，證明本局對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)、銷(xiāo)售的生產(chǎn)銷(xiāo)售的規(guī)格型號(hào)為“20±1kg/袋C1”、產(chǎn)品名稱(chēng)為“墻瓷美瓷磚膠（陶瓷磚膠粘劑）”的不合格產(chǎn)品采取延長(zhǎng)行政強(qiáng)制措施的事實(shí)；

　　8.湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院的《事業(yè)單位法人證書(shū)》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)》及附表第1519頁(yè)和抽檢人員資質(zhì)證書(shū)、湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室關(guān)于印發(fā)<2025年第1批重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查方案>的通知》復(fù)印件各1份，證明檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的合法性；

　　9.HNCCXZ029-2025《2025年湖南省墻面或地面用裝飾裝修涂抹材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實(shí)施細(xì)則》及中華人民共和國(guó)建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn) JC/T T 547-2017《陶瓷磚膠粘劑》相關(guān)頁(yè)面一份，證明湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局是依法進(jìn)行的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查；

　　10.當(dāng)事人與客戶(hù)共同簽署的有關(guān)產(chǎn)品不能召回的《證明》；當(dāng)事人客戶(hù)身份證正反面復(fù)印件、對(duì)當(dāng)事人客戶(hù)進(jìn)行調(diào)查所作的《詢(xún)問(wèn)筆錄》、交易單據(jù)《送貨單》（編號(hào)3067344）以及調(diào)查拍攝的照片兩張；在當(dāng)事人法定代表人家中進(jìn)行調(diào)查拍攝的照片兩張，證明當(dāng)事人以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的召回情況及無(wú)法召回的原因；

　　11.湖南省產(chǎn)商品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院出具的《檢驗(yàn)報(bào)告》（湘檢：J2021-W30518）一份；證明當(dāng)事人2021年生產(chǎn)的產(chǎn)品名稱(chēng)為“墻瓷美瓷磚膠”的陶瓷磚膠粘劑是合格的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照2021年的配方生產(chǎn)陶瓷磚膠粘劑。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條的規(guī)定，2025年9月10日，本局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)（異議）通知書(shū)》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒(méi)有異議且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，本局作為定案依據(jù)予以采信。

　　2025年9月12日，本局向當(dāng)事人直接送達(dá)了《行政處罰告知書(shū)》（潭縣市監(jiān)罰告〔2025〕152號(hào)），已告知當(dāng)事人本局?jǐn)M作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和其依法享有的權(quán)利，當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見(jiàn)。

　　當(dāng)事人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十二條“生產(chǎn)者銷(xiāo)售產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。”的規(guī)定，構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條所指的“以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　在本案中，當(dāng)事人上述行為持續(xù)時(shí)間不足 6 個(gè)月，雖上述涉案產(chǎn)品已全部銷(xiāo)售且使用完畢，以致無(wú)法召回，但社會(huì)影響較小的，參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》的規(guī)定，當(dāng)事人上述行為適用《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》第五章第三節(jié)“二、違法行為：在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的【裁量基準(zhǔn)】1．從輕情形：違法行為持續(xù)時(shí)間不足 6 個(gè)月的；或者產(chǎn)品尚未銷(xiāo)售的或者已銷(xiāo)售但是全部追回的；或者社會(huì)影響較小的。裁量幅度：責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額 50%以上少于 1.3 倍的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。”的規(guī)定，本局決定給予當(dāng)事人從輕的行政處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十條“在產(chǎn)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷(xiāo)售，沒(méi)收違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售產(chǎn)品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”的規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即停止上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　1.處罰款1000元；

　　2.沒(méi)收違法所得95元；

　　3.沒(méi)收違法生產(chǎn)的產(chǎn)品規(guī)格型號(hào)為“20±1kg/袋C1”、產(chǎn)品名稱(chēng)為“墻瓷美瓷磚膠”陶瓷磚膠粘劑1袋。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書(shū)的繳款識(shí)別碼到湘潭縣財(cái)政局非稅收入?yún)R繳結(jié)算銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰沒(méi)款。逾期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條的規(guī)定，本局可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款，并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行

　　如對(duì)本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2025年9月22日