當(dāng)事人：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)鑫海福皮膚管理中心

　　主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321MA*******1

　　住所：湘潭縣***鎮(zhèn)**路**區(qū)*棟*單元***

　　經(jīng)營(yíng)者：宋*

　　居民身份證號(hào)碼：43030419********8

　　2025年7月21日，本局執(zhí)法人員在接12315平臺(tái)舉報(bào)單：編號(hào)：1430321002025042929782075線索核查中發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在抖音平臺(tái)網(wǎng)店圖片宣傳：鹽蒸項(xiàng)目“清除體內(nèi)的毒素、活血化瘀、祛風(fēng)散寒、舒筋活絡(luò)、行氣止痛”和招牌上標(biāo)有“頭療”、窗戶玻璃上標(biāo)有“皮膚管理、敏感修復(fù)、調(diào)斑豆敏、頭療SPA、植物養(yǎng)發(fā)、經(jīng)絡(luò)保養(yǎng)、肩頸放松、鹽蒸足浴、刮痧拔罐、淋巴排毒”等宣傳內(nèi)容。涉嫌發(fā)布醫(yī)療用語(yǔ)和虛假?gòu)V告等內(nèi)容的行為。同日，經(jīng)報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行立案調(diào)查。立案后，執(zhí)法人員依法對(duì)當(dāng)事人以及相關(guān)證人進(jìn)行了詢問調(diào)查，并收集了相關(guān)書式證據(jù)。案件于8月12日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查：為了提高店鋪吸引力，當(dāng)事人于2025年7月14日，在抖音平臺(tái)網(wǎng)店圖片宣傳：鹽蒸項(xiàng)目“清除體內(nèi)的毒素、活血化瘀、祛風(fēng)散寒、舒筋活絡(luò)、行氣止痛”等宣傳內(nèi)容。

　　經(jīng)查明，當(dāng)事人在抖音平臺(tái)網(wǎng)店圖片宣傳：鹽蒸雙人行項(xiàng)目和店內(nèi)宣傳牌上標(biāo)有安美軒產(chǎn)品艾灸項(xiàng)目時(shí)，發(fā)布“清除體內(nèi)的毒素、活血化瘀、祛風(fēng)散寒、舒筋活絡(luò)、行氣止痛”和“淋巴排毒、排寒濕、化痰淤”等宣傳內(nèi)容，實(shí)際是鹽蒸和艾灸排汗，并不能起到“清除體內(nèi)的毒素、活血化瘀、舒筋活絡(luò)、行氣止痛”和“淋巴排毒、化痰淤”等作用，其目的是利用該信息進(jìn)行宣傳來(lái)提高店鋪的知名度從而達(dá)到吸引客流量的作用。

　　另查明，當(dāng)事人在店鋪招牌標(biāo)有“頭療”和窗戶玻璃上標(biāo)有“頭療SPA”用語(yǔ)，實(shí)際是洗頭按摩項(xiàng)目，并不能起到頭部治療作用。

　　再查明，當(dāng)事人店鋪招牌以1800元、店內(nèi)宣傳牌和窗戶玻璃宣傳字語(yǔ)以150元的價(jià)格由湘潭縣易俗河鎮(zhèn)**廣告部按當(dāng)事人要求制作。當(dāng)事人抖音店鋪團(tuán)購(gòu)項(xiàng)目和賬號(hào)是2025年7月14日在天貓網(wǎng)上找了家名叫“南縣一方廣告文化傳播有限公司”花費(fèi)了1000元制作的模塊及服務(wù)費(fèi)，由當(dāng)事人上傳至店鋪進(jìn)行宣傳。

　　2025年7月21日，本局依法向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令改正通知書》（潭縣市監(jiān)責(zé)改字〔2025〕23-18號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，當(dāng)事人在網(wǎng)店上立即刪除了內(nèi)容。

　　2025年7月25日，本局向當(dāng)事人下達(dá)了《限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕23-8號(hào)），要求當(dāng)事人提供廣告費(fèi)用及“測(cè)試報(bào)告”等相關(guān)證明材料，當(dāng)事人提供了店鋪招牌制作費(fèi)用1800元、店內(nèi)宣傳牌和窗戶玻璃宣傳字語(yǔ)制作費(fèi)用150元和網(wǎng)店構(gòu)建費(fèi)用1000元的相關(guān)證明材料。因當(dāng)事人未提供各項(xiàng)成本，因此無(wú)法計(jì)算違法所得，廣告費(fèi)用共計(jì)2950元。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《衛(wèi)生許可證》和經(jīng)營(yíng)者宋*《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況；

　　2.執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份、拍攝的照片6張，證明當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所店鋪招牌、店內(nèi)宣傳牌、窗戶玻璃宣傳字語(yǔ)以及抖音平臺(tái)店鋪發(fā)布醫(yī)療用語(yǔ)和虛假?gòu)V告的事實(shí)；

　　3.本局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問調(diào)查時(shí)制作的《詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人發(fā)布廣告來(lái)源、費(fèi)用、目的等事實(shí)；

　　4.本局接收12315平臺(tái)舉報(bào)單：編號(hào)：1430321002025071666420493及附件各1份，證明本局接收線索來(lái)源等事實(shí)；

　　5.當(dāng)事人向執(zhí)法人員提供的招牌制作費(fèi)用和網(wǎng)店構(gòu)建模塊票據(jù)各1份，證明當(dāng)事人發(fā)布廣告的來(lái)源以及費(fèi)用的事實(shí)；

　　6.本局依法向當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令改正通知書》（潭縣市監(jiān)責(zé)改字〔2025〕23-18號(hào)），責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，當(dāng)事人在網(wǎng)店上立即刪除了內(nèi)容的事實(shí)。

　　7.本局向當(dāng)事人下達(dá)的《限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提﹝2025﹞23-8號(hào)），證明本局要求當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)提供相關(guān)材料的事實(shí)。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，2025年8月11日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒有異議并予以確認(rèn)，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性要求，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　2025年8月14日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了潭縣市監(jiān)罰告〔2025〕139號(hào)《行政處罰告知書》，向當(dāng)事人告知本局?jǐn)M作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。在規(guī)定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯意見。

　　綜上所述，當(dāng)事人在店鋪招牌上標(biāo)有“頭療”的行為，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十七條第一款所指的“除醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告外，禁止其他任何廣告涉及疾病治療功能，并不得使用醫(yī)療用語(yǔ)或者易使推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)。”的規(guī)定，構(gòu)成《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款（二）項(xiàng)所指的“發(fā)布醫(yī)療用語(yǔ)”的違法行為，依法給予行政處罰。

　　當(dāng)事人在抖音店鋪發(fā)布“清除體內(nèi)的毒素、舒筋活絡(luò)、行氣止痛”和店內(nèi)宣傳牌、窗戶玻璃上發(fā)布“淋巴排毒、化痰淤”的行為，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十七條關(guān)于“推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)。”之規(guī)定和第二十八條第二款（二）項(xiàng)所指的“服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符”的規(guī)定，構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款（二）項(xiàng)“推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)。”和第五十五條第一款所指的“發(fā)布虛假?gòu)V告”的違法行為。依法給予行政處罰。

　　本案中，當(dāng)事人在抖音店鋪發(fā)布“清除體內(nèi)的毒素、舒筋活絡(luò)、行氣止痛”和店內(nèi)宣傳牌、窗戶玻璃上發(fā)布“淋巴排毒、化痰淤”的行為，違反了《中華人民共和國(guó)廣告法》第十七條關(guān)于“推銷的商品與藥品、醫(yī)療器械相混淆的用語(yǔ)。”之規(guī)定和第二十八條第二款（二）項(xiàng)所指的“服務(wù)有關(guān)的允諾等信息與實(shí)際情況不符”的規(guī)定，構(gòu)成了《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款所指的“發(fā)布虛假?gòu)V告”的違法行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十九條同一違法行為違反多個(gè)法律規(guī)范應(yīng)當(dāng)結(jié)予罰款處罰的，按照罰款數(shù)額高的規(guī)定處罰之規(guī)定，結(jié)合本案具體情節(jié)：鑒于虛假?gòu)V告罰則的處罰上限更高，且“淋巴排毒”表述的核心違法性在于虛構(gòu)療效的欺騙性，故對(duì)該行為擇一重處，適用《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條以“發(fā)布虛假?gòu)V告”定性處罰，不再單獨(dú)以醫(yī)療用語(yǔ)重復(fù)評(píng)價(jià)。鑒于當(dāng)事人主動(dòng)消除違法行為，并進(jìn)行了整改，達(dá)到了教育的目的。參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十三條第一款“當(dāng)事人有下列情形之一的，可以依法從輕或者減輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，可以對(duì)當(dāng)事人發(fā)布醫(yī)療用語(yǔ)和虛假?gòu)V告的行為給予從輕處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十二條第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”以及第五十五條“違反本法規(guī)定，發(fā)布虛假?gòu)V告的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；兩年內(nèi)有三次以上違法行為或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處廣告費(fèi)用五倍以上十倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處一百萬(wàn)元以上二百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)。”和《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十八條第一款“有下列行為之一的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令停止發(fā)布廣告，責(zé)令廣告主在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響，處廣告費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處十萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處廣告費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款，廣告費(fèi)用無(wú)法計(jì)算或者明顯偏低的，處二十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款，可以吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并由廣告審查機(jī)關(guān)撤銷廣告審查批準(zhǔn)文件、一年內(nèi)不受理其廣告審查申請(qǐng)：”的規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　1.責(zé)令停止發(fā)布上述違法廣告，在相應(yīng)范圍內(nèi)消除影響；

　　2.對(duì)當(dāng)事人發(fā)布醫(yī)療用語(yǔ)的違法行為處罰款1800元。

　　3.對(duì)當(dāng)事人發(fā)布虛假?gòu)V告的違法行為處罰款3450元。

　　請(qǐng)于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識(shí)別碼到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對(duì)本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2025年8月22日