當(dāng)事人：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)祁源便利超市

　　主體資格證照名稱(chēng)：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321MA*******K

　　住址：湘潭縣***鎮(zhèn)**東路北側(cè)****墅**棟**號(hào)

　　經(jīng)營(yíng)者：蔣**

　　居民身份證號(hào)碼：43032119*********4

　　2025年3月27日，本局執(zhí)法人員通過(guò)信函接到投訴稱(chēng)其于2025年3月23日，在當(dāng)事人處購(gòu)買(mǎi)到了生產(chǎn)日期為2024年7月5日，保質(zhì)期到2025年3月5日過(guò)期的“洽洽®香瓜子”。2025年4月2日本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，未發(fā)現(xiàn)涉案產(chǎn)品和其他過(guò)期食品，經(jīng)過(guò)對(duì)投訴人提供的支付憑證和產(chǎn)品照片進(jìn)行審查，并將該證據(jù)交由當(dāng)事人確認(rèn)，經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)投訴內(nèi)容屬實(shí)。2025年4月9日經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)當(dāng)事人涉嫌經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期食品的行為決定予以立案調(diào)查，并于2025年7月22日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查：本局執(zhí)法人員于2025年4月2日就投訴內(nèi)容到當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，核查未發(fā)現(xiàn)投訴所稱(chēng)生產(chǎn)日期為2024年7月5日、保質(zhì)期至2025年3月5日的“洽洽®香瓜子”，也未發(fā)現(xiàn)其他超過(guò)保質(zhì)期的食品。但經(jīng)過(guò)對(duì)投訴人提供的支付記錄和產(chǎn)品照片審查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的“洽洽®香瓜子”。

　　當(dāng)事人于2024年9月5日從長(zhǎng)沙市雨花區(qū)***食品超市以3.5元每包的價(jià)格購(gòu)進(jìn)了上述產(chǎn)品11包，共計(jì)花費(fèi)38.5元，爾后置于其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以5元每包的價(jià)格進(jìn)行銷(xiāo)售，上述食品超過(guò)保質(zhì)期后當(dāng)事人于2025年4月2日銷(xiāo)售給投訴人1包。執(zhí)法人員向當(dāng)事人下達(dá)了《限期提供材料通知書(shū)》，因當(dāng)事人在規(guī)定期限內(nèi)未提供該食品的銷(xiāo)售記錄和相關(guān)納稅證明等材料，執(zhí)法人員無(wú)法確認(rèn)已售11包是否在超過(guò)保質(zhì)期之后銷(xiāo)售。當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)上述超過(guò)保質(zhì)期的食品貨值金額為5元，獲違法所得1.5元。

　　當(dāng)事人于2025年4月3日對(duì)其銷(xiāo)售的上述超過(guò)保質(zhì)期的食品采取了召回措施，同日，向本局遞交了一份《整改報(bào)告》。截至本局調(diào)查終結(jié)時(shí)，尚未收到任何因食用上述超過(guò)保質(zhì)期的食品形成危害的報(bào)告以及相關(guān)材料。

　　另查明：當(dāng)事人從辦理《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》起至2025年4月2日本局執(zhí)法人員檢查時(shí)止，并未有因經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品收到行政處罰的記錄。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)者的《居民身份證》，《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和《食品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件各一份，證明當(dāng)事人的基本情況。

　　2.本局現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》一份，拍攝的照片2張，證明執(zhí)法人員到當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行核查的事實(shí)。

　　3.本局對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)時(shí)所制作的《詢(xún)問(wèn)筆錄》一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品的名稱(chēng)、來(lái)源、地點(diǎn)、數(shù)量、價(jià)格等的事實(shí)。

　　4.投訴人提供的《投訴舉報(bào)信》一份，“洽洽®香瓜子”的支付憑證、商品照片各一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)上述超過(guò)保質(zhì)期的食品的事實(shí)。

　　5.當(dāng)事人提供的“洽洽®香瓜子”進(jìn)貨單據(jù)一份，供貨商的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》各一份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的上述超過(guò)保質(zhì)期的食品的購(gòu)進(jìn)情況，以及供貨商的相關(guān)資質(zhì)。

　　6.當(dāng)事人提供的召回公告以及張貼該《召回公告》的照片兩張，證明當(dāng)事人對(duì)上述超過(guò)保質(zhì)期的食品采取召回措施的事實(shí)。

　　7.本局下達(dá)的《限期提供材料證據(jù)通知書(shū)》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕12-108號(hào)）及《送達(dá)回證》各一份，證明本局要求當(dāng)事人提供相關(guān)材料的事實(shí)。

　　8.當(dāng)事人提供的《整改報(bào)告》一份，證明當(dāng)事人采取整改措施的事實(shí)。

　　9.本局下達(dá)的《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》一份，證明本局送達(dá)文書(shū)地址當(dāng)事人予以確認(rèn)的事實(shí)。

　　10.國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖南）查詢(xún)的湘潭縣易俗河鎮(zhèn)祁源便利超市暫無(wú)行政處罰信息一份。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)，提出異議，未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2025年7月22日，本局向當(dāng)事人送達(dá)《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)（異議）通知書(shū)》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒(méi)有意見(jiàn)和異議，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，并符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　本局于2025年7月30日向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》（潭縣市監(jiān)罰告〔2025〕120號(hào)），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見(jiàn)。

　　當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)：“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)所指的“經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品”的違法行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。

　　在本案中，鑒于當(dāng)事人為食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)且初次違法，能如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源，違法貨值金額小且當(dāng)事人積極采取召回措施，積極主動(dòng)消除或減輕違法行為的危害后果，本局亦未收到任何因食用上述超過(guò)保質(zhì)期的食品形成危害的報(bào)告以及相關(guān)材料。根據(jù)本案事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，符合《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰、輕微免罰清單（一）的通知》中的附件1《市場(chǎng)監(jiān)管行政違法行為首違不罰清單（一）》的序號(hào)5“經(jīng)營(yíng)超過(guò)保質(zhì)期的食品；免罰條件：1.初次違法；2.不包括餐飲環(huán)節(jié)；3.能如實(shí)說(shuō)明進(jìn)貨來(lái)源；4.違法貨值金額不超過(guò)500元；5.未發(fā)生食品安全事故或未發(fā)生食源性疾病；6.立即自行改正或責(zé)令改正期間”之規(guī)定，可以對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰。

　　依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”、第三十三條第一款“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”、第三款“對(duì)當(dāng)事人的違法行為依法不予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育。”和《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；貨值金額一萬(wàn)元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)許可證：（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑；”之規(guī)定，本局決定對(duì)當(dāng)事人作出沒(méi)收違法所得1.5元的行政處罰，并責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，對(duì)其進(jìn)行教育，內(nèi)容如下：

　　1.進(jìn)貨時(shí)按要求履行進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，并保存相關(guān)憑證；2.加強(qiáng)食品安全管理，學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》的內(nèi)容，按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過(guò)保質(zhì)期的食品，避免食品安全事故的發(fā)生。

　　請(qǐng)于收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書(shū)的繳款識(shí)別碼到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰沒(méi)款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如不服本處罰決定，當(dāng)事人可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；當(dāng)事人也可在收到本《行政處罰決定書(shū)》之日起六個(gè)月內(nèi)依法直接向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2025年8月19日