當(dāng)事人：湘潭縣茶恩寺鎮(zhèn)上軒生鮮經(jīng)營部

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼：92430321MA********C

　　經(jīng)營場所：湖南省湘潭市湘潭縣***鎮(zhèn)**村**組

　　經(jīng)營者：熊**

　　居民身份證號碼：43062419*********7

　　2025年6月16日，本局收到湖南云天檢測技術(shù)有限公司出具的編號為No：NSTSSJ（2025）139-359的《檢驗報告》，《檢驗報告》顯示湖南云天檢測技術(shù)有限公司于2025年5月14日對湘潭縣茶恩寺鎮(zhèn)上軒生鮮經(jīng)營部經(jīng)營的生姜進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽檢，檢驗結(jié)論為不合格。本局于2025年6月18日報經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后予以立案調(diào)查，并于2025年7月8日調(diào)查終結(jié)。

　　受湘潭縣市場監(jiān)督管理局委托湖南云天檢測技術(shù)有限公司2025年5月14日對轄區(qū)內(nèi)湘潭縣茶恩寺鎮(zhèn)上軒生鮮經(jīng)營部經(jīng)營的生姜進(jìn)行食品安全監(jiān)督抽檢，檢驗結(jié)論為“經(jīng)抽樣檢驗，鉛（以Pb計）項目不符合GB2762-2022《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)食品中污染物限量》要求，檢驗結(jié)論為不合格”。2025年6月18日，本局執(zhí)法人員向當(dāng)事人送達(dá)了編號為No：NSTSSJ（2025）139-359的《檢驗報告》及抽樣單編號為XBJ25430321567731970的《湘潭市湘潭縣食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》，并在當(dāng)事人的經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查，未發(fā)現(xiàn)被抽檢批次的生姜，當(dāng)事人未要求復(fù)檢，也未提出異議。

　　經(jīng)查明：抽檢不合格批次的生姜是當(dāng)事人于2025年5月10日從長沙市雨花區(qū)裴軍梅蔬菜經(jīng)營部購進(jìn)，購進(jìn)單價為4.8元/斤，共購進(jìn)50斤（毛重），進(jìn)貨總價240元。購進(jìn)后置于其經(jīng)營場所以6元/斤的價格進(jìn)行銷售，至2025年5月15日止，該批次生姜全部銷售完畢，當(dāng)事人經(jīng)營場所“惠管家門店通”收銀系統(tǒng)中記錄該批次生姜銷售數(shù)量19.16斤，實收金額114.96元，共計貨值金額300元，當(dāng)事人未納稅，計違法所得22.99元（該批次生姜中當(dāng)事人以送貨上門方式銷售的數(shù)量未在其“惠管家門店通”收銀系統(tǒng)中記錄，無法查清，不計入本案違法所得）。

　　2025年6月18日，當(dāng)事人現(xiàn)場向本局提供了其《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》、經(jīng)營者熊嘉龍《居民身份證》、被抽檢批次生姜供貨商長沙市雨花區(qū)裴軍梅蔬菜經(jīng)營部的《營業(yè)執(zhí)照》及購進(jìn)該批次生姜的《送貨單》復(fù)印件各1份。本局執(zhí)法人員現(xiàn)場從當(dāng)事人手機內(nèi)調(diào)取其2025年5月9日與供貨商微信下單聊天記錄截屏、付款賬單截屏共2張，并向當(dāng)事人送達(dá)《限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕14-11號）1份，要求其在規(guī)定期限內(nèi)向本局提供抽檢批次生姜的檢測合格證明材料、銷售記錄及納稅憑證，在規(guī)定期限內(nèi)當(dāng)事人未向本局提供抽檢批次的檢測合格證明材料和納稅憑證。

　　2025年6月24日，當(dāng)事人向本局提交《召回公告》1份，其經(jīng)營場所張貼《召回公告》召回抽檢不合格生姜的照片2張。本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人進(jìn)行了詢問調(diào)查，從當(dāng)事人手機內(nèi)“惠管家門店通”收銀系統(tǒng)軟件中調(diào)取其2025年5月10日至2025年5月15日生姜的銷售記錄截屏共2張，并對當(dāng)事人未按要求建立食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗記錄制度的行為，向當(dāng)事人送達(dá)《責(zé)令改正通知書》（潭縣市監(jiān)責(zé)改〔2025〕14-21號）1份，責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述行為。

　　2025年7月2日，本局執(zhí)法人員對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行復(fù)查，現(xiàn)場隨機抽取生姜、蒜子兩種食用農(nóng)產(chǎn)品檢查當(dāng)事人執(zhí)行進(jìn)貨查驗記錄制度情況，當(dāng)事人現(xiàn)場向本局執(zhí)法人員提供抽查食用農(nóng)產(chǎn)品的《商品銷售卡》、編號為HXJC-15388、HXJC-15389的《食品安全快速檢測報告單》復(fù)印件各1份，并向本局執(zhí)法人員提交《整改報告》1份。

　　另查明：當(dāng)事人于2025年6月18日對其銷售的上述批次的生姜采取了召回措施，截至調(diào)查終結(jié)無實際召回，本局也未收到任何因食用上述批次的生姜形成危害的有關(guān)材料。

　　因當(dāng)事人購進(jìn)上述批次的生姜供貨商的《營業(yè)執(zhí)照》注冊地址為長沙市雨花區(qū)，本局于2025年7月8日向長沙市雨花區(qū)市場監(jiān)督管理局郵寄了《案件線索移送函》（潭縣市監(jiān)案移〔2025〕14-2號）。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人的《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》及經(jīng)營者的《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況；

　　2.被委托檢驗技術(shù)機構(gòu)提供的《食品安全抽樣檢驗任務(wù)委托書》、湖南云天檢測技術(shù)有限公司的《營業(yè)執(zhí)照》《檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書》、抽樣人員《檢測上崗證》《食品安全抽樣檢驗告知書》、抽樣單編號為XBJ25430321567731970的《食品安全抽樣檢驗抽樣單》（食用農(nóng)產(chǎn)品）各1份，證明受委托檢驗檢驗機構(gòu)的資質(zhì)及受委托對當(dāng)事人依法進(jìn)行抽檢的事實；

　　3.編號為No：NSTSSJ（2025）139-359《檢驗報告》及《送達(dá)回證》1份、抽樣單編號為XBJ25430321567731970的《湘潭市湘潭縣食品安全抽樣檢驗結(jié)果通知書》1份，證明當(dāng)事人抽檢批次生姜檢驗不合格及本局執(zhí)法人員依法送達(dá)編號為No：NSTSSJ（2025）139-359的《檢驗報告》給當(dāng)事人的事實；

　　4.本局執(zhí)法人員于2025年6月18日對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行核查所作的《現(xiàn)場筆錄》1份及現(xiàn)場核查照片4張，證明本局對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行現(xiàn)場核查及未發(fā)現(xiàn)抽檢不合格批次生姜的事實；

　　5.本局執(zhí)法人員于2025年6月24日對當(dāng)事人所作的《詢問筆錄》1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營上述抽檢不合格生姜的來源、購進(jìn)價格、購進(jìn)數(shù)量、銷售價格、銷售數(shù)量及當(dāng)事人對檢驗結(jié)果未提出異議和復(fù)檢申請的事實；

　　6.本局執(zhí)法人員于2025年7月2日對當(dāng)事人經(jīng)營場所進(jìn)行核查所作的《現(xiàn)場筆錄》1份及現(xiàn)場核查照片2張，證明本局執(zhí)法人員依法對當(dāng)事人責(zé)令改正情況進(jìn)行復(fù)查的事實；

　　7.當(dāng)事人提供上述抽檢不合格生姜供貨商的《營業(yè)執(zhí)照》《送貨單》復(fù)印件各1份及本局執(zhí)法人員2025年6月18日從當(dāng)事人手機中調(diào)取其2025年5月9日與供貨商下單微信聊天記錄截屏、付款賬單截屏共2張，證明當(dāng)事人購進(jìn)抽檢不合格批次生姜的情況及供貨商基本信息；

　　8.本局執(zhí)法人員2025年6月24日從當(dāng)事人手機“惠管家門店通”收銀系統(tǒng)軟件中調(diào)取2025年5月10日至2025年5月15日抽檢生姜的銷售記錄截屏共2張，證明當(dāng)事人抽檢生姜的銷售情況；

　　9.當(dāng)事人于2025年6月24日提交的《召回公告》1份、經(jīng)營現(xiàn)場張貼《召回公告》的照片2張及當(dāng)事人于2025年7月2日提交的《整改報告》1份，證明當(dāng)事人對不合格產(chǎn)品主動召回及改正違法行為的事實；

　　10.《案件線索移送函》潭縣市監(jiān)案移〔2025〕14-2號及《送達(dá)回證》各1份、單號為1255229823013的《郵件交寄單》復(fù)印件1份，證明本局依法移送違法線索的事實。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實，當(dāng)事人有權(quán)對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議，未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”之規(guī)定，2025年7月3日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當(dāng)事人對上述證據(jù)沒有意見和異議，且以上證據(jù)全部查證屬實，并符合證據(jù)的真實性、合法性、關(guān)聯(lián)性，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　本局于2025年7月31日向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場監(jiān)督管理局行政處罰告知書》（潭縣市監(jiān)罰告〔2025〕123號），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯的權(quán)利。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)未向本局提出陳述、申辯意見。

　　當(dāng)事人經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第十五條第一款“禁止銷售者采購、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品。”《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（二）項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；”的規(guī)定，屬于《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項所指“經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品”的違法行為。

　　本案中，鑒于當(dāng)事人積極配合本局調(diào)查、主動提供證據(jù)材料，并對已銷售的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品主動采取召回措施，主動減輕違法行為危害后果。根據(jù)本案事實和相關(guān)證據(jù)，參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實施辦法》第十三條第（二）項：“下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕或從輕行政處罰：（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定，本局決定對當(dāng)事人給予減輕處罰。

　　依照《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條：“行政機關(guān)實施行政處罰時，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒收。違法所得是指實施違法行為所取得的款項。法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對違法所得的計算另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第（一）項：“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；”及《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第四十二條：“銷售者違反本辦法第十五條規(guī)定，采購、銷售食品安全法第三十四條規(guī)定情形的食用農(nóng)產(chǎn)品的，由縣級以上市場監(jiān)督管理部門依照食品安全法有關(guān)規(guī)定給予處罰。”及《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（一）項：“違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：（一）生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑；”的規(guī)定。本局決定責(zé)令當(dāng)事人立即改正上述違法行為，并對當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　1.沒收違法所得22.99元；

　　2.處罰款2000元。

　　當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到本《行政處罰決定書》之日起十五日內(nèi)憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識別碼到中國農(nóng)業(yè)銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項、第（四）項之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

　　如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復(fù)議；也可以在六個月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場監(jiān)督管理局

　　2025年8月11日