當(dāng)事人：湘潭縣云湖橋鎮(zhèn)家家旺批發(fā)部

　　主體資格證照名稱：營(yíng)業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：92430321MA*******D

　　經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所：湘潭縣***鎮(zhèn)***開(kāi)發(fā)區(qū)

　　經(jīng)營(yíng)者：唐*

　　身份證號(hào)碼：430304198*********8

　　2025年6月26日，本局接全國(guó)12315平臺(tái)投訴，稱購(gòu)買的“白貓洗衣小方內(nèi)內(nèi)”商品已過(guò)限用日期。2025年6月27日，本局執(zhí)法人員根據(jù)投訴內(nèi)容到當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所貨架擺放失效的“白貓洗衣小方內(nèi)內(nèi)”產(chǎn)品和超過(guò)使用期限的“飄柔洗發(fā)露”“潘婷乳液修護(hù)洗發(fā)露”“清揚(yáng)男士去屑洗發(fā)露”“小浣熊沐浴露”化妝品。當(dāng)日?qǐng)?bào)經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)失效產(chǎn)品及超過(guò)使用期限的化妝品予以扣押并立案調(diào)查，案件于2025年7月28日調(diào)查終結(jié)。

　　經(jīng)查：本局執(zhí)法人員于2025年6月27日就投訴內(nèi)容到當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所貨架擺放1種失效產(chǎn)品和4種超過(guò)使用期限的化妝品，分別為：1.白貓洗衣小方洗內(nèi)內(nèi)；凈含量116g；保質(zhì)期3年；限期使用日期及批號(hào)20230213KD21；生產(chǎn)廠名上海和白貓有限公司；標(biāo)示價(jià)格5元/包；數(shù)量3包，該產(chǎn)品屬洗滌用品。2.飄柔洗發(fā)露；凈含量200g；生產(chǎn)企業(yè)江蘇寶潔有限公司（代碼T）；化妝品生產(chǎn)許可證編號(hào)蘇妝20160037；產(chǎn)品執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)粵G妝網(wǎng)備字2021511875Q/GZBJ2；生產(chǎn)批號(hào)1337A52330；限期使用日期20241203；標(biāo)示價(jià)格15元/瓶；數(shù)量3瓶。3.潘婷乳液修護(hù)洗發(fā)露；凈含量400克；生產(chǎn)企業(yè)廣州寶潔有限公司（代碼P，X）；化妝品生產(chǎn)許可證編號(hào)粵妝20160024；生產(chǎn)批號(hào)21010386B2；限期使用日期20250411；標(biāo)示價(jià)格32元/瓶；數(shù)量2瓶。4.清揚(yáng)男士去屑洗發(fā)露，分為活力運(yùn)動(dòng)型、多效水潤(rùn)養(yǎng)護(hù)型2種類型；凈含量400克；生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)合利華（中國(guó)）有限公司；生產(chǎn)許可證號(hào)皖?yuàn)y20160002；限期使用日期及生產(chǎn)批號(hào)分為活力運(yùn)動(dòng)型20241015B1TO、多效水潤(rùn)養(yǎng)護(hù)型20240922B1TO；標(biāo)示價(jià)格38元/瓶；數(shù)量2瓶。5.小浣熊沐浴露，分為親護(hù)洗發(fā)沐浴露、舒緩沐浴露、清新牛奶沐浴露3種類型；凈含量1L；生產(chǎn)企業(yè)福建省夢(mèng)嬌蘭日用化學(xué)品有限公司；化妝品生產(chǎn)許可證閩妝20160005；限期使用日期及生產(chǎn)批號(hào)親護(hù)洗發(fā)沐浴露LA091201F2025.01.08、舒緩沐浴露KJ301201F2024.10.29、清新牛奶沐浴露LE191201F2025.05.18，標(biāo)示價(jià)格28元/瓶；數(shù)量3瓶。以上涉案化妝品均非特殊化妝品。

　　另查明，當(dāng)事人在湘潭市雨湖區(qū)一家名為**日化經(jīng)營(yíng)部購(gòu)進(jìn)的上述失效產(chǎn)品和超過(guò)使用期限的化妝品。而后置于其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行銷售，分別以“白貓洗衣小方洗內(nèi)內(nèi)”5元/包、“飄柔洗發(fā)露”15元/瓶、“潘婷乳液修護(hù)洗發(fā)露”32元/瓶、“清揚(yáng)男士去屑洗發(fā)露”38元/瓶、“小浣熊沐浴露”28元/瓶的價(jià)格進(jìn)行銷售。2025年6月26日，當(dāng)事人銷售“白貓洗衣小方洗內(nèi)內(nèi)”1包給投訴人。

　　2025年7月4日，本局向當(dāng)事人下達(dá)《限期提供材料通知書(shū)》潭縣市監(jiān)限提〔2025〕16-9號(hào)，要求當(dāng)事人在收到通知書(shū)后三日內(nèi)向本局提供被扣押的失效產(chǎn)品和超過(guò)使用期限的化妝品的購(gòu)進(jìn)臺(tái)賬、購(gòu)進(jìn)票據(jù)、銷售臺(tái)賬及納稅憑證，因當(dāng)事人未按《限期提供材料通知書(shū)》要求提供進(jìn)貨憑證，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第二款：“當(dāng)事人有違法所得，除依法應(yīng)當(dāng)退賠的外，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收。違法所得是指實(shí)施違法行為所取得的款項(xiàng)。法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章對(duì)違法所得的計(jì)算另有規(guī)定的，從其規(guī)定”的規(guī)定，故將已售出的1包凈含量116克、使用期限為“20230213”的“白貓洗衣小方洗內(nèi)內(nèi)”的銷售所得5元認(rèn)定為違法所得。當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)上述失效產(chǎn)品及超過(guò)使用期限的化妝品計(jì)貨值289元，當(dāng)事人未納稅，獲違法所得5元。

　　2025年7月10日，當(dāng)事人向本局提交了整改報(bào)告。2025年7月10日，執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行復(fù)查，當(dāng)事人已主動(dòng)停止化妝品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　上述事實(shí)，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當(dāng)事人的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《居民身份證》復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人的基本情況。

　　2.本局執(zhí)法人員對(duì)投訴人提供的其于2025年6月25日于當(dāng)事人處購(gòu)買的限期使用日期20230213的“白貓洗衣小方洗內(nèi)內(nèi)”的實(shí)物照片、付款記錄1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)失效產(chǎn)品的事實(shí)。

　　3.當(dāng)事人提供的《授權(quán)委托書(shū)》、委托代理人《居民身份證》復(fù)印件1份，證明當(dāng)事人授權(quán)委托代理人行使相關(guān)權(quán)限的事實(shí)。

　　4.本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份，現(xiàn)場(chǎng)照片12張，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)失效產(chǎn)品、超過(guò)使用期限的化妝品的事實(shí)及失效產(chǎn)品、超過(guò)使用期限的化妝品的名稱、具體數(shù)量、銷售價(jià)格的事實(shí)。

　　5.本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人詢問(wèn)時(shí)制作的《詢問(wèn)筆錄》1份，證明當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)失效產(chǎn)品、超過(guò)使用期限的化妝品的名稱、具體數(shù)量、銷售價(jià)格、購(gòu)進(jìn)來(lái)源的事實(shí)。

　　6.本局向當(dāng)事人下達(dá)的《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)施行政強(qiáng)制措施決定書(shū)》（潭縣市監(jiān)強(qiáng)制〔2025〕16-9號(hào)）、《財(cái)物清單》及《送達(dá)回證》1份，證明當(dāng)事人剩余失效產(chǎn)品、超過(guò)使用期限的化妝品的數(shù)量以及本局依法對(duì)上述產(chǎn)品予以扣押的事實(shí)。

　　7.本局向當(dāng)事人下達(dá)的《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局限期提供材料通知書(shū)》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕16-9號(hào)）、送達(dá)回證1份，證明本局要求當(dāng)事人提供購(gòu)進(jìn)臺(tái)賬、購(gòu)進(jìn)票據(jù)、銷售臺(tái)賬、納稅憑證及當(dāng)事人收到該通知的事實(shí)。

　　8.本局向當(dāng)事人下達(dá)的《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局責(zé)令改正通知書(shū)》（潭縣市監(jiān)責(zé)改〔2025〕16-9號(hào)）、送達(dá)回證及本局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所復(fù)查時(shí)制作的《現(xiàn)場(chǎng)筆錄》1份，證明本局要求當(dāng)事人整改的事實(shí)及當(dāng)事人收到該通知后已經(jīng)改正違法行為的事實(shí)。

　　9.當(dāng)事人提供的供貨商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、購(gòu)進(jìn)票據(jù)復(fù)印件各1份，證明當(dāng)事人購(gòu)進(jìn)上述失效產(chǎn)品、超過(guò)使用期限的化妝品進(jìn)貨來(lái)源的事實(shí)。

　　10.當(dāng)事人提交的《整改報(bào)告》1份，證明當(dāng)事人積極主動(dòng)整改的事實(shí)。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應(yīng)當(dāng)查證屬實(shí)，當(dāng)事人有權(quán)對(duì)作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)，提出異議。未經(jīng)當(dāng)事人發(fā)表意見(jiàn)的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，2025年7月25日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了《關(guān)于對(duì)行政處罰案件相關(guān)證據(jù)發(fā)表意見(jiàn)（異議）通知書(shū)》，當(dāng)事人對(duì)上述證據(jù)沒(méi)有異議并予以確認(rèn)，且以上證據(jù)全部查證屬實(shí)，符合證據(jù)的真實(shí)性、合法性、關(guān)聯(lián)性要求，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　本局于2025年8月1日向當(dāng)事人送達(dá)了《湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政處罰告知書(shū)》（潭縣市監(jiān)罰告〔2025〕131號(hào)），已向當(dāng)事人告知擬給予行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容和依法享有的權(quán)利，在法定期限內(nèi)，當(dāng)事人未提出陳述、申辯意見(jiàn)。

　　當(dāng)事人銷售失效的產(chǎn)品的行為，違反了《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十五條：“銷售者不得銷售國(guó)家明令淘汰并停止銷售的產(chǎn)品和失效、變質(zhì)的產(chǎn)品。”之規(guī)定，屬于《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十二條所指的“銷售失效的產(chǎn)品”的行為。

　　當(dāng)事人未按規(guī)定建立并執(zhí)行化妝品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十八條第一款：“化妝品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)供貨者的市場(chǎng)主體登記證明、化妝品注冊(cè)或者備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明，如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本條例第三十一條第一款的規(guī)定”的規(guī)定，屬于《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十二條第一款第（二）項(xiàng)所指的“未依照本條例規(guī)定建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度”的行為。

　　當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限的化妝品的行為，違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第三十九條：“化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和化妝品標(biāo)簽標(biāo)示的要求貯存、運(yùn)輸化妝品，定期檢查并及時(shí)處理變質(zhì)或者超過(guò)使用期限的化妝品”的規(guī)定，屬于《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第（五）項(xiàng)所指的“經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限的化妝品”的行為。

　　本案中，當(dāng)事人銷售的失效的產(chǎn)品失效時(shí)間達(dá)2年4個(gè)月，可能存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》中第五章第（三）節(jié)全文引用（四）“違法行為：銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的[裁量基準(zhǔn)]3.從重情形：銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品是有毒有害的，造成重大危害后果；或者違法行為持續(xù)時(shí)間2年以上的；或者產(chǎn)品已銷售但拒不追回的；或者造成重大社會(huì)影響的。”之規(guī)定，可以給予當(dāng)事人從重行政處罰。

　　當(dāng)事人未按規(guī)定建立并執(zhí)行化妝品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，鑒于初次違法、危害后果輕微并及時(shí)改正，根據(jù)本案事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》中第九條第二款“當(dāng)事人初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰”之規(guī)定，可以給予當(dāng)事人不予行政處罰。

　　當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限的化妝品，鑒于當(dāng)事人貨值低，未造成實(shí)際傷害，積極采取召回措施，積極主動(dòng)消除或者減輕違法行為的危害后果，根據(jù)本案事實(shí)和相關(guān)證據(jù)，參照《湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)實(shí)施辦法》第十三條第（二）項(xiàng)：“下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)減輕或從輕行政處罰：（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”之規(guī)定，可以給予當(dāng)事人減輕處罰。

　　依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款：“行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。”及第三十二條第（一）項(xiàng)“當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：（一）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”以及《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》第五十二條“銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品的，責(zé)令停止銷售，沒(méi)收違法銷售的產(chǎn)品，并處違法銷售產(chǎn)品貨值金額兩倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”和《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十條第（五）項(xiàng)“有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)藥品監(jiān)督管理的部門(mén)沒(méi)收違法所得、違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品，并可以沒(méi)收專門(mén)用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原料、包裝材料、工具、設(shè)備等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的化妝品貨值金額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；貨值金額1萬(wàn)元以上的，并處貨值金額5倍以上20倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、由備案部門(mén)取消備案或者由原發(fā)證部門(mén)吊銷化妝品許可證件，對(duì)違法單位的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以其上一年度從本單位取得收入的1倍以上3倍以下罰款，10年內(nèi)禁止其從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（五）化妝品經(jīng)營(yíng)者擅自配制化妝品，或者經(jīng)營(yíng)變質(zhì)、超過(guò)使用期限的化妝品；”之規(guī)定，本局決定責(zé)令當(dāng)事人停止上述違法行為，并對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：

　　1.沒(méi)收失效產(chǎn)品“白貓洗衣小方洗內(nèi)內(nèi)”3包和超過(guò)使用期限的化妝品“飄柔洗發(fā)露”3瓶、“潘婷乳液修護(hù)洗發(fā)露”2瓶、“清揚(yáng)男士去屑洗發(fā)露瓶”2瓶、“小浣熊沐浴露”3瓶；

　　2.沒(méi)收違法所得5元；

　　3.對(duì)銷售失效產(chǎn)品行為處罰款30元；

　　4.對(duì)經(jīng)營(yíng)超過(guò)使用期限的化妝品行為處罰款3000元。

　　請(qǐng)于收到本處罰決定書(shū)之日起十五日內(nèi)，憑借湖南省政府非稅收入電子繳款通知書(shū)的繳款識(shí)別碼到中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行或者通過(guò)電子支付系統(tǒng)繳納罰沒(méi)款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　如對(duì)本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書(shū)之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議；也可以在六個(gè)月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復(fù)議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　2025年8月11日