當事人：湘潭市雨湖區(qū)小余食雜調(diào)料批發(fā)部

　　主體資格證照名稱：營業(yè)執(zhí)照

　　統(tǒng)一社會信用代碼：92430302MA*******P

　　住所：湘潭市**區(qū)**村**組

　　經(jīng)營者：甘*

　　居民身份證號碼：43032119*********5

　　聯(lián)系電話：151*******0

　　聯(lián)系地址：湘潭縣**鎮(zhèn)**村**組

　　2025年5月23日，本局在辦理湘潭縣易俗河鎮(zhèn)紅燕山百貨批發(fā)部銷售不合格碘鹽案時，發(fā)現(xiàn)當事人向湘潭縣易俗河鎮(zhèn)紅燕山百貨批發(fā)部批發(fā)碘鹽。同日，本局執(zhí)法人員到達當事人倉庫進行現(xiàn)場檢查，經(jīng)核查情況屬實。5月26日，本局決定對當事人進行立案調(diào)查。立案后，執(zhí)法人員依法對當事人進行了詢問調(diào)查，并收集了相關書式證據(jù)。

　　經(jīng)查，2024年10月23日，當事人在未取得食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書的情況下在“**糧油”處以40元/袋的價格購進食鹽130袋“雪天加碘精制鹽”，爾后以42元/包的價格送貨至湘潭縣易俗河鎮(zhèn)紅燕山百貨批發(fā)部95袋；以40元/包的價格送貨至湘潭縣易俗河鎮(zhèn)青獅村照明商店35袋，貨值為5390元。2025年5月23日，本局向當事人下達了《限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕1-1號），要求當事人提供上述食鹽的購銷憑證和食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書等資料，當事人在規(guī)定時間內(nèi)僅向本局提供了3張“雪天加碘精制鹽”的送貨單。2025年6月4日，本局將當事人購進碘鹽處的“**糧油”涉嫌違法線索移送至岳塘區(qū)市場監(jiān)督管理局。因岳塘區(qū)市場監(jiān)督管理局無法與“**糧油”的經(jīng)營者取得聯(lián)系，無法查實當事人購進碘鹽的確實數(shù)量，因此按照當事人提供的送貨單進行計算，違法所得為190元。

　　另查明，當事人批發(fā)至上述2個商店的食鹽產(chǎn)品標準代號：GB/T5461，配料：精制鹽、碘酸鉀、亞鐵氰化鉀、氯化鉀（以干基計）：≥99.6%，碘酸鉀（以I計）：（18-33）mg/kg，保質(zhì)期：5年，碘含量代碼B，生產(chǎn)商：江西九二鹽業(yè)有限責任公司，生產(chǎn)日期：2024年5月13日。依據(jù)《關于湖南省食用鹽碘含量標準的通告》規(guī)定，“根據(jù)原湖南省衛(wèi)生廳等9部門《轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生部等八部委局關于做好實施食用鹽碘含量標準工作的通知》（湘衛(wèi)疾控發(fā)〔2012〕6號）精神，湖南省食用碘鹽中碘含量的平均水平（以碘元素計）為30mg/kg，食用鹽碘含量允許波動范圍為食用鹽碘含量平均水平的±30%，即21-39mg/kg。凡符合上述標準的食鹽產(chǎn)品均視為碘含量達標”。當事人批發(fā)的食用碘鹽碘含量不符合我省食用碘鹽碘含量標準。

　　上述事實，主要有以下證據(jù)證明：

　　1.當事人《營業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營許可證》、經(jīng)營者《居民身份證》復印件各1份，證明當事人的基本情況；

　　2.執(zhí)法人員對當事人經(jīng)營場所進行檢查的《現(xiàn)場筆錄》1份，現(xiàn)場照片3張，證明本局在當事人經(jīng)營場所內(nèi)未發(fā)現(xiàn)批發(fā)的“雪天加碘精制鹽”和其他碘鹽的事實；

　　3.執(zhí)法人員對當事人進行詢問的《詢問筆錄》1份，證明當事人購進上述“雪天加碘精制鹽”時間、來源、數(shù)量、價格以及對外批發(fā)時間、地點、價格以及數(shù)量的事實；

　　4.本局執(zhí)法人員詢問送貨人時制作的《詢問筆錄》1份；證明當事人購進和銷售上述“雪天加碘精制鹽”時間、地點、數(shù)量以及價格的事實；

　　5.本局向當事人下達的《限期提供材料通知書》（潭縣市監(jiān)限提〔2025〕1-1號）1份，證明要求當事人提供食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書和上述食鹽的進貨憑證的事實；

　　6.紅燕山百貨批發(fā)部經(jīng)營者《詢問筆錄》和湘潭縣易俗河鎮(zhèn)青獅村照明商店經(jīng)營者《詢問筆錄》各1份，證明當事人批發(fā)上述“雪天加碘精制鹽”時間、地點、數(shù)量以及價格的事實；

　　7.當事人提供的《送貨單》復印件3份；證明當事人批發(fā)上述“雪天加碘精制鹽”時間、地點、數(shù)量以及價格的事實；

　　8.線索移送函（潭縣市監(jiān)線移〔2025〕1-1號）1份，證明本局將涉嫌違法的線索進行移送的事實；

　　9.《湖南省經(jīng)濟和信息化委員會關于湖南省食用鹽碘含量標準的通告》1份，證明上述“雪天加碘精制鹽”的碘含量（18-33mg/kg）不符合我省加碘鹽碘含量為（21-39mg/kg）要求的事實。

　　根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條“作為行政執(zhí)法決定依據(jù)的證據(jù)應當查證屬實，當事人有權對作為定案依據(jù)的證據(jù)發(fā)表意見，提出異議。未經(jīng)當事人發(fā)表意見的證據(jù)不能作為行政執(zhí)法決定的依據(jù)”的規(guī)定，2025年7月7日，本局向當事人送達了《關于對行政處罰案件相關證據(jù)發(fā)表意見（異議）通知書》，當事人對上述證據(jù)沒有異議并予以確認，且以上證據(jù)全部查證屬實，符合證據(jù)的真實性、合法性、關聯(lián)性要求，作為定案依據(jù)本局予以采信。

　　2025年7月14日，本局向當事人送達了《行政處罰告知書》（潭縣市監(jiān)罰告﹝2025﹞110號），向當事人告知本局擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容和依法享有的權利。在規(guī)定期限內(nèi)，當事人未提出陳述、申辯意見。

　　綜上所述，當事人未取得食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書從事食鹽批發(fā)業(yè)務的行為，違反了《食鹽專營辦法》第十二條“國家實行食鹽定點批發(fā)制度。非食鹽定點批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務”的規(guī)定；構成了《食鹽專營辦法》第二十六條第（二）項所指的“非食鹽定點批發(fā)企業(yè)經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務”的違法行為。

　　當事人銷售不合格碘鹽的行為，違反了《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》第十六條第一款“在缺碘地區(qū)銷售的碘鹽必須達到規(guī)定的含碘量，禁止非碘鹽和不合格碘鹽進入缺碘地區(qū)食用鹽市場�！钡囊�(guī)定；構成了《食鹽加碘消除碘缺乏危害管理條例》第二十六條所指的“在缺碘地區(qū)的食用鹽市場銷售不合格碘鹽”的違法行為，依法應當給予行政處罰。

　　本案中，鑒于當事人積極配合調(diào)查，如實陳述違法事實且銷售不合格碘鹽的行為，是在未取得食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書從事食鹽批發(fā)業(yè)務中發(fā)生的，屬于同一個違法行為違反多個法律規(guī)范。參照《湖南省市場監(jiān)督管理行政處罰裁量權實施辦法》第五條第三款：“同一個違法行為違反多個法律規(guī)范，應當給予罰款處罰的，按照罰款額度高的規(guī)定處罰”及第十二條第（一）項：“下列情形之一的，可以從輕行政處罰：（一）積極配合市場監(jiān)督管理部門調(diào)查，如實陳述違法事實并提供證據(jù)材料的；”的規(guī)定，可以對當事人“銷售不合格碘鹽”的行為不予處罰，可以對當事人未取得食鹽定點批發(fā)企業(yè)證書從事食鹽批發(fā)業(yè)務的行為從輕行政處罰。

　　依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款：“行政機關實施行政處罰時，應當責令當事人改正或者限期改正違法行為”以及《食鹽專營辦法》第二十六條第（二）項“有下列情形之一的，由縣級以上地方人民政府鹽業(yè)主管部門予以取締，沒收違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽和違法所得。違法生產(chǎn)經(jīng)營的食鹽貨值金額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下的罰款：（二）非食鹽定點批發(fā)企業(yè)經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務�！敝�規(guī)定，本局決定責令當事人立即改正上述違法行為，并決定對當事人作出如下行政處罰：

　　1.沒收違法所得190元；

　　2.處罰款3000元。

　　請于收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，憑湖南省政府非稅收入電子繳款通知書的繳款識別碼到中國農(nóng)業(yè)銀行或者通過電子支付系統(tǒng)繳納罰沒款。逾期不繳納罰款的，本局將依照《中華人民共和國行政處罰法》第七十二條第一款第（一）項、第（四）項之規(guī)定，采取下列措施：（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；（四）依照《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定申請人民法院強制執(zhí)行。

　　如對本行政處罰決定不服，可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向湘潭縣人民政府申請行政復議；也可以在六個月內(nèi)依法向湘潭市雨湖區(qū)人民法院提起行政訴訟。復議和訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　湘潭縣市場監(jiān)督管理局

　　2025年7月22日