單位名稱

湘潭縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

年度預(yù)算金額

475.68

主管部門

單位基本職能

1、貫徹執(zhí)行國家、省、市安全生產(chǎn)工作的方針政策和法律法規(guī)，組織起草全縣安全生產(chǎn)綜合性規(guī)范性文件，擬訂全縣安全生產(chǎn)工作的政策和規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)工作，分析和預(yù)測全縣安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布全縣安全生產(chǎn)信息，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題。

2、承擔(dān)全縣安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職責(zé)，依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣政府有關(guān)部門和下級(jí)政府的安全生產(chǎn)工作，擬訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核標(biāo)準(zhǔn)和控制指標(biāo)分解方案，監(jiān)督考核并通報(bào)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)執(zhí)行情況。

3、承擔(dān)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，按照分級(jí)、屬地管理原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備（特種設(shè)備除外）、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。

4、依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度，承擔(dān)縣屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹經(jīng)營單位安全生產(chǎn)準(zhǔn)入管理職責(zé)；負(fù)責(zé)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

5、承擔(dān)全縣用人單位工作場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查和職業(yè)病預(yù)防有關(guān)監(jiān)督管理職責(zé)，組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。

6、組織實(shí)施工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，監(jiān)督檢查重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、重大事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。

7、負(fù)責(zé)組織縣政府安全生產(chǎn)大檢查和專項(xiàng)督查，根據(jù)縣政府授權(quán)，依法組織事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。

8、負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援工作，綜合管理全縣生產(chǎn)安全傷亡事故、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法和作業(yè)場所職業(yè)危害統(tǒng)計(jì)分析工作。

9、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查職責(zé)范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查和安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作。

10、負(fù)責(zé)對生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)和持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法組織工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核工作，監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)特種作業(yè)人員（特種設(shè)備作業(yè)人員除外）的安全技術(shù)培訓(xùn)工作。

11、依法組織實(shí)施注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度。

12、組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。

13、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣安全生產(chǎn)科研和技術(shù)推廣工作。

14、歸口管理縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金；監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)所必需資金的投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用情況。

15、組織開展全縣安全生產(chǎn)方面的對外交流與合作。

16、承辦縣人民政府交辦的其他事項(xiàng)。

評價(jià)結(jié)果

優(yōu)

部門整體支出管理和使用基本情況

（一）預(yù)算情況

1、年初預(yù)算情況

     2017年度年初部門預(yù)算為979.68萬元，其中基本支出471.68萬元，項(xiàng)目支出4萬元。基本支出中工資福利支出382.51萬元，商品和服務(wù)支出59.03萬元，對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出30.13萬元。項(xiàng)目支出中業(yè)務(wù)性專項(xiàng)4萬元。

2、三公經(jīng)費(fèi)控制數(shù)為：公務(wù)接待費(fèi)35萬元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)14萬元。

（二）預(yù)算執(zhí)行情況

    在預(yù)算資金管理方面，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。按照財(cái)政部《關(guān)于開展行政事業(yè)單位內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作的實(shí)施意見》文件要求，認(rèn)真開展內(nèi)部控制基礎(chǔ)評價(jià)工作。成立了由局黨組書記、局長章建新?lián)�任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子任成員任副組長，局辦公室、綜合股、法規(guī)股、等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員參與的內(nèi)部控制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由辦公室牽頭負(fù)責(zé)內(nèi)部控制建設(shè)。制定了內(nèi)部控制基礎(chǔ)性評價(jià)工作實(shí)施方案，要求各相關(guān)部門高度重視，結(jié)合實(shí)際，理清內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié)和建設(shè)重點(diǎn)。通過“以評促建”，不斷完善內(nèi)部制度建設(shè)和流程再造，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，提升內(nèi)部管理水平。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定約束財(cái)務(wù)行為。一是規(guī)范審批程序。財(cái)務(wù)報(bào)銷審批堅(jiān)持一支筆審核制度，所有開支堅(jiān)持“先批后支再報(bào)”審批程序，重大開支項(xiàng)目由局黨組會(huì)議研究同意，分管財(cái)務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)審簽后方可報(bào)銷。二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算工作。進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)性會(huì)計(jì)工作，認(rèn)真做好日常報(bào)賬、記賬和報(bào)表編制工作，規(guī)范會(huì)計(jì)檔案管理，確保會(huì)計(jì)核算工作嚴(yán)格、規(guī)范、有序。按照新的制度要求，進(jìn)一步完善支出憑證附件，差旅費(fèi)報(bào)銷要求附按審批權(quán)限簽字的出差審批單，餐費(fèi)報(bào)銷要求附用餐審批表或接待公函等。嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算單位公務(wù)卡制度的改革，在完善報(bào)銷程序中，嚴(yán)格按照文件所載明的公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，盡量做到通過公務(wù)卡報(bào)銷，減少公務(wù)支出中的現(xiàn)金支出和使用。三是加強(qiáng)資產(chǎn)管理。嚴(yán)格按照規(guī)定購置、使用和處置固定資產(chǎn)。日常的車輛維修、資料印刷以及辦公設(shè)備的采購也都嚴(yán)格按照政府采購要求在定點(diǎn)協(xié)議單位采購。

認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)黨和政府關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)等文件及會(huì)議精神，建立健全厲行節(jié)約、反對奢侈浪費(fèi)的長效機(jī)制，從嚴(yán)從緊控制預(yù)算，切實(shí)壓縮一般性支出。根據(jù)局機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理規(guī)定，對每臺(tái)車的燃料費(fèi)、維修費(fèi)等進(jìn)行了核算控制。嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)支出，認(rèn)真執(zhí)行關(guān)于公務(wù)消費(fèi)的有關(guān)規(guī)定及制度，并對辦公、印刷、差旅、會(huì)議、培訓(xùn)等支出進(jìn)行嚴(yán)格控制和壓縮。今年財(cái)政給我們的“三公經(jīng)費(fèi)控制數(shù)為公務(wù)接待費(fèi)49萬元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)14萬元。我局公務(wù)接待費(fèi)實(shí)際支出為12萬元，公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)實(shí)際支出14萬元，完全控制在控制數(shù)以內(nèi)。

2、項(xiàng)目支出執(zhí)行情況

2017年度年初部門預(yù)算安排業(yè)務(wù)性項(xiàng)目支出4萬元，為人事代理人員工資發(fā)放。項(xiàng)目支出實(shí)際發(fā)生為4萬元。

為加強(qiáng)對專項(xiàng)資金的管理，規(guī)范支出，提高專項(xiàng)資金使用效益，我局制定了《專項(xiàng)資金管理辦法》等相關(guān)制度，明確了專項(xiàng)工作支出范圍，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途專款專用，定期對專項(xiàng)工作實(shí)施進(jìn)度和資金使用情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)事前、事中和事后的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。專項(xiàng)工作業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷，經(jīng)辦人必須在發(fā)票上注明每筆支出的事由，部門負(fù)責(zé)人簽字證實(shí)，按報(bào)賬審批權(quán)限送專項(xiàng)工作分管領(lǐng)導(dǎo)審批簽署意見后，交財(cái)務(wù)列支。經(jīng)辦人、部門負(fù)責(zé)人必須對支出項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)；財(cái)務(wù)對報(bào)銷單據(jù)的合規(guī)性、審批程序是否符合財(cái)務(wù)制度負(fù)責(zé)；專項(xiàng)工作分管領(lǐng)導(dǎo)對支出的合法性、合理性負(fù)責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)費(fèi)開支和資產(chǎn)管理。

3、扎實(shí)推進(jìn)預(yù)決算公開。

按照政府信息公開的相關(guān)規(guī)定，今年在市政府門戶網(wǎng)站和湘潭安監(jiān)信息網(wǎng)站上對外主動(dòng)公開了年初預(yù)算信息和三公經(jīng)費(fèi)控制數(shù)以及2016年度決算和三公經(jīng)費(fèi)支出情況等相關(guān)事項(xiàng)，接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。

部門整體支出績效

2017，根據(jù)安委會(huì)年初工作計(jì)劃和重點(diǎn)性工作安排，積極履職，強(qiáng)化管理，較好地完成了年度工作目標(biāo)。通過加強(qiáng)預(yù)算收支管理，不斷建立健全內(nèi)部管理制度，梳理內(nèi)部管理流程，部門整體支出管理情況得到提升。根據(jù)2017年度部門整體支出狀況的分析，部門整體支出績效情況如下：

（一）經(jīng)濟(jì)效益

本年預(yù)算配置控制較好，支出總額小于預(yù)算總額，年末有結(jié)余但結(jié)余資金小于上年結(jié)轉(zhuǎn)，在開支方面，厲行節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，“三公”經(jīng)費(fèi)總體控制較好，未超本年預(yù)算和上年決算支出。在預(yù)算管理方面，制度執(zhí)行總體較為有效，仍需進(jìn)一步強(qiáng)化，資金管理需進(jìn)一步加強(qiáng)，預(yù)決算信息在政府和單位門戶網(wǎng)站上進(jìn)行了公開，并確保信息的真實(shí)、完整和準(zhǔn)確。對達(dá)到政府采購限的貨物和服務(wù)都進(jìn)行了政府采購，執(zhí)行率100%。在資產(chǎn)管理方面，建立了資產(chǎn)管理制度，定期進(jìn)行了盤點(diǎn)和資產(chǎn)清理，總體執(zhí)行較好。

（二）效率性和有效性評價(jià)

預(yù)算安排的基本支出保障了我單位正常的工作運(yùn)作，業(yè)務(wù)性專項(xiàng)彌補(bǔ)了人事代理人員的工作經(jīng)費(fèi)不足。

（三）社會(huì)效益

我縣安全生產(chǎn)工作在上級(jí)安監(jiān)部門的具體指導(dǎo)下，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，嚴(yán)格計(jì)劃執(zhí)法，深化打非治違，開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)宣傳教育，推動(dòng)企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)可控，成功創(chuàng)建了省級(jí)“安全生產(chǎn)示范縣”，榮獲省、市“安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”稱號(hào)。

存在的問題

無

改進(jìn)措施

無

其他需要說明問題

無

項(xiàng)目名稱

安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金

項(xiàng)目金額

504

主管部門

項(xiàng)目實(shí)施單位

湘潭縣安監(jiān)局

評價(jià)結(jié)果

優(yōu)

項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目單位基本情況

湘潭縣安監(jiān)局于2003年正式成立，2016年1月份縣煤監(jiān)局與縣安監(jiān)局合并，現(xiàn)有工作人員48名，其中安監(jiān)執(zhí)法人員 48人,體制改革合并后17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了安監(jiān)辦，有執(zhí)法人員71名，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)安監(jiān)部門承擔(dān)著全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)、煙花爆竹批發(fā)公司、煙花爆竹零售經(jīng)營戶和冶金、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)的直接監(jiān)管任務(wù)，以及縣安委會(huì)59家成員單位的綜合監(jiān)管任務(wù)，監(jiān)管任務(wù)繁重。

（二）項(xiàng)目概況

安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目主要是履行全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和59個(gè)部門安全生產(chǎn)的綜合監(jiān)管和指導(dǎo)協(xié)調(diào)服務(wù)職能、完成全縣非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹、工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管任務(wù)；組織開展八大安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)等。

（三）項(xiàng)目績效目標(biāo)

創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、提高基礎(chǔ)執(zhí)法能力硬件條件、開展隱患排查治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)。

（四）項(xiàng)目實(shí)施情況

1、項(xiàng)目資金到位情況

2017年度，縣財(cái)政下達(dá)我縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金504萬元，指標(biāo)湘潭縣預(yù)算股全部撥付至湘潭縣安監(jiān)局。

2、項(xiàng)目資金使用情況

1、       綜合監(jiān)管協(xié)調(diào)、專項(xiàng)整治120萬，2       開展安全生產(chǎn)巡查工作60萬，3       安全生產(chǎn)大宣傳、大培訓(xùn)100萬，4       安全監(jiān)管能力建設(shè)120萬，5       安委會(huì)信息化等日常辦公104萬。合 計(jì)       504萬。

項(xiàng)目主要績效

（一）、項(xiàng)目績效目標(biāo)完成情況

安監(jiān)局作為縣安委會(huì)的日常工作機(jī)構(gòu)，認(rèn)真履行綜合監(jiān)管職能，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，每年多次向縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)以及縣安委會(huì)匯報(bào)工作，組織籌備全縣安全生產(chǎn)大會(huì)或收聽上級(jí)安全生產(chǎn)工作部署會(huì)議，確保了安全生產(chǎn)工作上傳下達(dá)、政令暢通，方針政策執(zhí)行到位、落地生根。迎接國務(wù)院、省和市安委會(huì)督查檢查，省市檢查組多次表揚(yáng)和推薦了我縣的安全生產(chǎn)巡查工作；2017年9月、10月和12月，國務(wù)院安委會(huì)督查組三次來我縣檢查，督查組對我縣貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實(shí)施意見》和安全生產(chǎn)大檢查工作給予了好評。狠抓了示范創(chuàng)建工作，石潭鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省級(jí)安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，編輯了《安監(jiān)工作》，該書分為7篇，共計(jì)28余萬字，認(rèn)真總結(jié)了六年來安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作成績，汲取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，指導(dǎo)未來我縣安全生產(chǎn)工作的開展。教育培訓(xùn)方面：以湘潭縣安全技術(shù)咨詢培訓(xùn)中心為主陣地開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)，切實(shí)提升全縣安監(jiān)員和村級(jí)信息員的業(yè)務(wù)能力，舉辦了全縣安全生產(chǎn)監(jiān)管業(yè)務(wù)素質(zhì)提升培訓(xùn)班，對安委會(huì)成員單位分管負(fù)責(zé)人、行業(yè)監(jiān)管人員、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人和安監(jiān)員進(jìn)行了集中培訓(xùn)；舉辦了全縣村級(jí)安全生產(chǎn)信息員培訓(xùn)班；舉辦了安全生產(chǎn)執(zhí)法軟件培訓(xùn)班，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站及局機(jī)關(guān)安監(jiān)員進(jìn)行了執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）、項(xiàng)目實(shí)施取得的顯著成效

鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)部門配備了執(zhí)法裝備、執(zhí)法能力得到了加強(qiáng)，成功創(chuàng)建了省級(jí)安全生產(chǎn)示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，起到了示范作用，開展了安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)工作，全民安全意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排了資金開展重大隱患排查治理,我縣安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。

存在的問題

無

改進(jìn)措施

無

其他需要說明問題

我縣安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但事故總量依然偏大，重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)問題仍然突出，安全監(jiān)管監(jiān)察任務(wù)繁重，工作難度比較大，裝備配備不充足，資金缺口也較大。