部門概況

單位名稱

湘潭縣應(yīng)急管理局

年度預(yù)算金額

　　　1045.99萬元

主管部門

       湘潭縣人民政府

單位基本職能

(一)貫徹實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，組織編制全縣應(yīng)急體系建設(shè)、安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)減災(zāi)和防震減災(zāi)規(guī)劃，組織擬訂相關(guān)政策、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督實(shí)施。(二)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理工作，指導(dǎo)全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件和綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理和工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。(三)指導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立完善事故災(zāi)難和自然災(zāi)害分級應(yīng)對制度，組織編制湘潭縣總體應(yīng)急預(yù)案和安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類專專項(xiàng)預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，推動(dòng)應(yīng)急避難設(shè)施建設(shè)。(四)牽頭推進(jìn)全縣統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息系統(tǒng)建設(shè)，負(fù)責(zé)信息傳輸渠道的規(guī)劃和布局，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報(bào)告制度，健全自然災(zāi)害信息資料獲取機(jī)制，做好統(tǒng)一的輿情發(fā)布。(五)組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件應(yīng)急救援，承擔(dān)縣應(yīng)對一般及以上災(zāi)害指揮工作，綜合研判突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢并提出應(yīng)對建議，協(xié)助縣委、縣人民政府指定的負(fù)責(zé)同志組織一般及以上災(zāi)害應(yīng)急處置工作。(六)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，建立應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)指揮平臺對接，負(fù)責(zé)做好解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援相關(guān)銜接工作。(七)統(tǒng)籌全縣應(yīng)急救援力量建設(shè)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)消防、森林火災(zāi)撲救、抗洪搶險(xiǎn)、地震和地質(zhì)災(zāi)害救援、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，依權(quán)限做好駐縣國家應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的相關(guān)工作，指導(dǎo)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及社會應(yīng)急救援力量建設(shè)。(八)監(jiān)督管理全縣消防管理有關(guān)工作,指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防監(jiān)督、火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救等工作。(九)指導(dǎo)協(xié)調(diào)全縣森林火災(zāi)、水旱災(zāi)害、地震和地質(zhì)災(zāi)害等防治工作、負(fù)責(zé)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警工作，指導(dǎo)、組織開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評估工作。(十)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估、救災(zāi)捐贈工作，按權(quán)限管理、分配中央、省級、市級下達(dá)和縣級救災(zāi)款物并監(jiān)督使用。(十一)依法行使安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查縣政府有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(園區(qū))安全生產(chǎn)工作，組織開展安全生產(chǎn)巡查、考核工作。(十二)按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設(shè)備(特種設(shè)備除外)、材料、勞動(dòng)防護(hù)用品的安全生產(chǎn)管理工作。負(fù)責(zé)監(jiān)督管理工礦商貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。依法組織并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。(十三)依法組織指導(dǎo)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理，監(jiān)督事故查處和責(zé)任追究落實(shí)情況。組織、指導(dǎo)開展自然災(zāi)害類突發(fā)事件的調(diào)查評估工作。(十四)開展應(yīng)急管理對外交流與合作，組織參與安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等突發(fā)事件的對外救援工作。(十五)制定全縣應(yīng)急物資儲備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施。會同縣發(fā)展和改革局(縣糧食和物資儲備局)等部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。(十六)負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織指導(dǎo)應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究、推廣應(yīng)用和信息化建設(shè)工作。(十七)承擔(dān)縣防汛抗旱指揮部日常工作，協(xié)調(diào)縣防汛抗旱指揮部成員單位的相關(guān)工作，組織執(zhí)行國家防汛抗旱總指揮部、長江流域防汛抗旱"指揮機(jī)構(gòu)和省、市、縣防汛抗旱指揮部的指示、命令。(十八)完成縣委和縣政府交辦的其他任務(wù)。

績效完成情況

部門整體支出管理和使用基本情況

2024年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記新時(shí)代安全生產(chǎn)重要思想和國家、省、市、縣關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的要求和部署，積極參與湘潭縣創(chuàng)建全國衛(wèi)生文明縣城，深化改革創(chuàng)新，開展宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)源頭管控，強(qiáng)執(zhí)法防事故，狠抓隱患治理，有效減少了各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定向好態(tài)勢。

2024年，我局整體支出共計(jì)3302.96萬元，主要用于機(jī)關(guān)運(yùn)行、一般行政管理支出和項(xiàng)目支出，其中基本支出747.59萬元，及時(shí)足額支付人員工資、福利、五險(xiǎn)一金，人員經(jīng)費(fèi)到位；項(xiàng)目支出2555.37萬元，確保項(xiàng)目資金專款專用.

績效目標(biāo)完成情況

1、提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。一是樹牢安全生產(chǎn)理念。縣委常委會、政府常務(wù)會、安委會先后30余次專題研究應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，研究我縣貫徹落實(shí)意見。二是壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。縣級領(lǐng)導(dǎo)以身作則帶隊(duì)開展安全督導(dǎo)120余次；12個(gè)專安委不斷完善明晰監(jiān)管職責(zé)，大力開展隱患排查整治行動(dòng)，把安全責(zé)任壓緊壓實(shí)到具體環(huán)節(jié)、具體個(gè)人。三是形成齊抓共管合力。印發(fā)《湘潭縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》，組建湘潭縣安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和安全守底行動(dòng)工作專班，制訂專班工作規(guī)程和制度，定期調(diào)度工作開展情況；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門各司其職、密切配合，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，累計(jì)組織聯(lián)合執(zhí)法2685次。

2、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。一是持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)和安全守底行動(dòng)。緊盯道路交通、消防安全、工貿(mào)商貿(mào)、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)，認(rèn)真梳理薄弱環(huán)節(jié)和事故多發(fā)易發(fā)部位，進(jìn)行全領(lǐng)域排查、全方位宣傳、全鏈條整治，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地。二是持續(xù)推進(jìn)“強(qiáng)執(zhí)法防事故”行動(dòng)。抓實(shí)抓細(xì)執(zhí)法檢查、安全監(jiān)管、隱患整治、線索查處四條措施，從嚴(yán)從緊打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，累計(jì)查處非法違法行為706起，立案調(diào)查331起，責(zé)令停產(chǎn)整頓22起，經(jīng)濟(jì)處罰310萬元，行刑銜接移送司法3人。三是持續(xù)推進(jìn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治。截止目前，全年累計(jì)排查重大事故隱患1026個(gè)，已整改到位1004個(gè)（余下未到整改期限），整改率97.8%。

3、提升預(yù)警響應(yīng)，抓實(shí)災(zāi)害防護(hù)。一是抓好防汛抗災(zāi)。入汛以來，先后啟動(dòng)六輪防汛應(yīng)急響應(yīng)。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力指導(dǎo)下，成功應(yīng)對“7.28”超歷史極值降雨、涓水超歷史洪水，累計(jì)緊急轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)19598人，緊急轉(zhuǎn)移安置13435人，處置地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)險(xiǎn)情2942起，實(shí)現(xiàn)“遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，不發(fā)生群死群傷”的目標(biāo)，打贏了涓水“7·28”特大洪水攻堅(jiān)戰(zhàn)；二是積極開展核災(zāi)救助。縣防辦累計(jì)對40戶倒房重建戶，一般損房戶656戶，冬春救助979戶3481人，過渡期生活救助77戶157人，緊急生活救助4062戶13443人進(jìn)行了精準(zhǔn)救助；三是積極開展森林防滅火工作。建立網(wǎng)格包保體系，配備護(hù)林員配備護(hù)林員279人、監(jiān)管員108人、執(zhí)法員43人、科技員42人；建設(shè)生物防火林帶149.63公里、隔離帶建設(shè)101.17公里、防火道建設(shè)41.04公里，森林消防蓄水池40個(gè)5080立方米；加快秸稈綜合利用，購置秸稈打捆裝備200多臺套；發(fā)布禁火令，嚴(yán)厲打擊非法違法用火行為，累計(jì)立案12起，處罰12人，全部按“四不放過”原則落實(shí)到位。

4、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)保障能力。一是扎實(shí)開展安全宣傳。認(rèn)真開展“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、安全生產(chǎn)活動(dòng)月、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)盏刃麄骰顒?dòng)，發(fā)放宣傳資料5萬余份，受惠群眾10萬余人。組織企業(yè)安全培訓(xùn)20余場次，培訓(xùn)安全管理人員2000余人次，督促企業(yè)培訓(xùn)內(nèi)部從業(yè)人員2萬余人。二是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防能力建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)（消防所）、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)授權(quán)委托執(zhí)法全覆蓋，配齊9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防車輛，9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急消防救援中心站建設(shè)正穩(wěn)步進(jìn)行；三是常態(tài)化開展應(yīng)急演練。成立各類專兼職應(yīng)急隊(duì)伍30余支，初步建成以火災(zāi)撲救、防汛搶險(xiǎn)、生產(chǎn)安全事故救援等專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)、企事業(yè)單位專兼職人員為輔助的應(yīng)急隊(duì)伍體系；全年開展專項(xiàng)應(yīng)急演練40余次。

存在的問題分析及改進(jìn)措施

存在的問題

預(yù)算方面：我局2024年嚴(yán)格按照縣級財(cái)政部門的要求編制部門預(yù)算，但日常管理中公用經(jīng)費(fèi)不足，有些支出沒有預(yù)算，例如駐村干部補(bǔ)助、勞務(wù)外包等。

內(nèi)部控制方面：未針對每一個(gè)項(xiàng)目制定完善的項(xiàng)目資金管理辦法，同時(shí)由于年初申報(bào)對全年的具體情況預(yù)計(jì)不足，目標(biāo)細(xì)化量化不夠準(zhǔn)確。

資金使用方面：項(xiàng)目資金從申報(bào)、審核到計(jì)劃、支出使用一系列手續(xù)繁瑣，建議簡化審批程序，加快資金流轉(zhuǎn)，提高項(xiàng)目資金時(shí)效性。

項(xiàng)目管理方面：2024年度部分項(xiàng)目在實(shí)施的過程中存在年初編制部門預(yù)算與實(shí)際支出有偏差的問題，主要預(yù)算申報(bào)時(shí)對全年支出預(yù)計(jì)不夠精準(zhǔn)，在實(shí)際工作中突發(fā)情況多，無法準(zhǔn)確估量。

改進(jìn)措施

1、加強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性、計(jì)劃性。堅(jiān)守“先有預(yù)算，后有支出”的底線，無預(yù)算不得支出，且嚴(yán)格要求在預(yù)算范圍內(nèi)開支；優(yōu)化預(yù)算編制的合理性，強(qiáng)化內(nèi)部控制制度。預(yù)算的合理性是行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的精髓，應(yīng)重視部門預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算業(yè)務(wù)控制，充分發(fā)揮預(yù)算控制在內(nèi)部控制中的重要作用。

2、強(qiáng)化日常管理工作。一是及時(shí)掌握資金使用動(dòng)態(tài)情況，了解資金使用過程中產(chǎn)生的效果以及滿意度情況；二是加強(qiáng)資金使用各環(huán)節(jié)的管理，嚴(yán)格按政策、制度的規(guī)定用好每一筆資金。

其他需要說明問題

無