為全面實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明，執(zhí)法行為過(guò)程信息全程記載，執(zhí)法全過(guò)程留痕、可回溯，重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高執(zhí)法效率，切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，湘潭縣應(yīng)急管理局全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度 “三項(xiàng)制度”，努力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明，執(zhí)法全過(guò)程留痕、可回溯管理，重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，做到執(zhí)法決定合法有效，行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，行政執(zhí)法行為被糾錯(cuò)率明顯下降，行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高。

一、全面推行行政執(zhí)法公示制度。

1.強(qiáng)化事前公開(kāi)。結(jié)合政府信息公開(kāi)、“四責(zé)四諾”公開(kāi)等統(tǒng)籌推進(jìn)事前公開(kāi)工作。全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)本局行政執(zhí)法主體、人員、職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等執(zhí)法信息，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新調(diào)整。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革、人員調(diào)整，編制執(zhí)法事項(xiàng)清單，在本局官網(wǎng)建立行政執(zhí)法公示專欄，并與縣人民政府門戶網(wǎng)站建立鏈接，同步公示相關(guān)內(nèi)容。

2.規(guī)范事中公開(kāi)。執(zhí)法人員在開(kāi)展執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)不少于兩人執(zhí)法，必須主動(dòng)出示《行政執(zhí)法證》或者《安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證》亮明身份。

3.加強(qiáng)事后公開(kāi)。行政許可和行政處罰的執(zhí)法決定應(yīng)在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日內(nèi)在本局官網(wǎng)上向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

4.創(chuàng)新公開(kāi)方式。按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等要求，對(duì)行政執(zhí)法信息和事故調(diào)查信息，加大在本局官網(wǎng)和“信用湘潭”網(wǎng)站上的公開(kāi)力度，全面及時(shí)準(zhǔn)確進(jìn)行公布。

二、全面推行執(zhí)法全過(guò)程記錄制度。

1.完善文字記錄。文字記錄應(yīng)合法規(guī)范、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確。行政執(zhí)法人員根據(jù)國(guó)家、省、市應(yīng)急管理部門制定的行政執(zhí)法格式文本和執(zhí)法手冊(cè)運(yùn)用執(zhí)法軟件制作執(zhí)法文書。

2.規(guī)范音像記錄。音像記錄應(yīng)與文字記錄有效銜接。對(duì)采取先行登記保存、查封扣押等行政強(qiáng)制措施的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，進(jìn)行文字和音像相結(jié)合的方式全過(guò)程記錄；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、留置送達(dá)等行政執(zhí)法活動(dòng)，要進(jìn)行全程音像記錄。積極推進(jìn)建設(shè)詢問(wèn)室、聽(tīng)證室等具有攝錄功能的音像記錄場(chǎng)所。

3.嚴(yán)格記錄歸檔。建立健全執(zhí)法案卷管理制度。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法文書的制作、使用和管理，按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定做好歸檔保存，應(yīng)在下一年度第一季度將執(zhí)法案卷檔案整理好并移送本局檔案保管部門保存，確保所有執(zhí)法行為有據(jù)可查。

三、全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度。

1.明確審核機(jī)構(gòu)。政策法規(guī)股負(fù)責(zé)重大執(zhí)法決定的法制審核。配齊配強(qiáng)法制審核人員，充分發(fā)揮法制審核人員的作用；加大對(duì)法制審核人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位成才。根據(jù)工作需要還可以聘請(qǐng)法律顧問(wèn)參與法制審核工作。

2.明確審核程序。對(duì)按照一般程序作出行政處罰決定的都進(jìn)行法制審核，政策法規(guī)股完成審核后，根據(jù)不同情況，提出書面的審核意見(jiàn)；行政執(zhí)法承辦機(jī)構(gòu)對(duì)法制審核未通過(guò)或者對(duì)審核意見(jiàn)有不同意見(jiàn)的，提交黨委會(huì)集體討論決定。對(duì)重大執(zhí)法決定必須先經(jīng)法制審核，再提交黨委會(huì)集體討論決定。

3.明確審核內(nèi)容。重大執(zhí)法決定法制審核著重審核以下內(nèi)容：違法事實(shí)是否成立；案件來(lái)源是否真實(shí)；行政執(zhí)法主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格，是否在執(zhí)法權(quán)限范圍內(nèi)執(zhí)法；行政執(zhí)法程序是否合法；案件事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否充分；適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；行政執(zhí)法文書是否規(guī)范、齊備；違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)等。行政執(zhí)法承辦股室對(duì)送審材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)；政策法規(guī)股對(duì)重大執(zhí)法決定的法制審核意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

四、全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。

按照國(guó)家、省、市應(yīng)急管理部門和縣政府的要求和標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。積極應(yīng)用行政執(zhí)法信息平臺(tái)執(zhí)法，實(shí)行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)全程流痕，打造數(shù)據(jù)鐵籠，切實(shí)提升行政執(zhí)法規(guī)范化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平。利用“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，全面做到網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上辦公智能一體化。