我局始終把貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，嚴格依法行政、依法監管、依法治安，強力推進安全生產領域的“打非治違”專項行動、監管執法力度提升及重點行業領域專項整治清零工作。現將有關情況報告如下：

　　一、工作開展情況

　　1.壓實政府領導責任。牽頭制定了《湘潭縣委縣政府領導班子成員安全生產和消防工作職責清單及年度工作任務清單》，提請召開縣委常委會、縣政府常務會議20余次專題研究部署安全生產工作，進一步推動安全生產工作制度化、規范化。以國務院治本攻堅三年行動和安全守敵行動為抓手，強化以縣應安委牽頭抓總、12個專安委分線負責的責任體系。

　　2.壓實部門監管責任。嚴格按照“三管三必須”的要求，督促行業主管部門切實落實監管責任，全縣累計重大事故隱患183個，已整改到位182個（余下未到整改期限），到期整改率100%。縣應安辦及時發文明確電動自行車、電動摩托車、公園充氣游樂設施等新興行業安全生產監督管理職責，并對各類隱患進行交辦督辦。2025年累計下發交辦單18份；提醒函24份，交辦問題隱患300余個。

　　3.壓實企業主體責任。嚴格落實生產經營單位主要負責人安全生產責任規定，行業監管部門大力宣貫安全生產法律法規，通報安全形勢和問題，實行企業安全監管執法“一案雙罰”，加大對處罰決定公示曝光，強化對違法失信企業主要負責人的社會監督。

　　4.全面推行分級分類計劃執法。編制了《湘潭縣應急管理局2025年度安全生產執法計劃》，我局嚴格按照計劃執法，執法計劃報縣人民政府審查，確立了“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監管、企業抓落實”的工作格局。嚴格事故調查處理，全年依法開展了5起事故調查。

　　5.全面推行“雙隨機一公開”。嚴格按照規定的程序和要求開展執法活動，嚴格執法程序，嚴把證據標準，積極推行執法文書公開，運用好征信系統，努力提高執法質量。對所有的行政執法情況在應急管理局門戶網站中進行了公示，共計93起行政處罰案件，公示率100%。

　　6.全面推行“三項制度”。即行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度。對許可、檢查、處罰等執法信息均進行了公示，應急系統統一了執法文書，加強了執法裝備配置。同時設置了重大案件審理委員會，所有重大或復雜行政處罰案件均提請重大案件審理委員會進行審核，經負責人集體討論決定后再依法作出行政處罰。今年集體討論案件18起。

　　7.強化打非治違。以云湖橋鎮“4.13”爆炸事故為鑒，強化重點行業領域安全監管，重點針對建筑施工、特種設備、危險化學品、城鎮燃氣等高風險領域實施精準治理。受理群眾舉報線索130條，經核查屬實后兌現舉報獎勵14萬元。

　　8.強化直管行業領導專項整治。非煤礦山監管方面，納入執法計劃的非煤礦山企業共計8家，均處于停產狀態；安全生產基礎股對工貿和非煤礦山企業共計開展計劃檢查企業44家次，制作現場檢查記錄44份，指令限期整改指令書22份、發現隱患101條，整改復查22份，專家指導服務96家，重大隱患69，一般隱患825條。

　　9.強化培訓，提升監管能力。加大重大事故隱患的宣貫力度，邀請專家開展“三查一曝光”執法檢查，夯實企業主要負責人主體責任，督促企業加大對從業人員的安全培訓，今年以來，組織企業安全培訓20余場次，培訓安全管理人員2000余人次，督促企業培訓內部從業人員2萬余人。組織監管人員參加專業培訓，聘請行業專家組建智囊團，提升對傳統及新業態、新工藝、新材料風險規律的認知和把握能力。 定期開展安全生產法律法規、標準規范的學習培訓和考核，確保執法人員熟練掌握并準確運用法律武器。

　　10.拓寬宣傳渠道。線上通過微信群、公眾號、新聞網站等多種渠道，線下結合安全生產月、“八五”普法“五進”等多重活動，進一步加大“一法一條例”的宣傳力度，營造全社會遵法、學法、守法、護法的良好氛圍。全年累計印制、發放習近平總書記安全生產重要論述掛圖、安全應急知識彩頁、安全生產法“一法一條例”等3萬份，受眾群體達10萬人。

　　11.開展安全暗訪督導。抽調退居二線的責任心強、業務熟的老干部組建安全生產暗訪督導小組，采取“四不兩直”方式檢查鄉鎮、部門和企業安全生產工作，督導情況向縣委、縣政府主要領導直接匯報，倒逼責任落實。

　　二、存在問題

　　1.安全生產法治觀念不夠牢固。總體來看，我縣安全基礎薄弱、歷史欠賬多的狀況沒有根本扭轉。傳統高危行業的存量風險較高，新興產業安全風險又不斷涌現。有些企業安全發展理念樹得不牢，法制觀念淡薄，安全管理方面存在漏洞，安全操作規程執行不嚴。有些部門監管責任履行不到位，從業人員對自己的崗位職責認識不清。

　　2.企業主體責任落實不夠到位。我縣小微企業占比大，重效率輕安全，麻痹僥幸心理難以一時扭轉，部分小微企業利用以前的老建筑、老場地進行生產經營，安全生產條件不達標，整改難度大；少數生產經營單位主要負責人對安全生產法定職責沒有放在心上，安全管理制度執行不嚴，員工異動頻繁，培訓教育跟不上，安全管理工作浮于表面，從業人員的“三違”現象難以杜絕，安全生產形勢依然不容樂觀。

　　3.安全監管力度有待加強。隨著新業態新領域的涌現，安全生產逐漸出現一些監管盲區，安全生產監管執法機構設置與監管執法人員配備不健全，越到基層監管力量越薄弱，安全生產管理最后“一公里”仍未暢通。同時，安全監管職能部門邊界不清，職責不明的現象依然存在。有的行業安全監管部門履行“管行業必須管安全”的職責不徹底。

　　4.安全生產執法能力有待提高。少數負有安全生產監督管理職責的部門安全生產法律知識更新不及時，觀念轉換不到位，對相關法律的理解和認識還沒有真正做到入腦入心，對國家懲治安全生產領域違法行為的堅定決心領悟還不夠透徹。執法過程中仍然存在執法力度不夠、對安全生產違法行為處罰不到位，還是停留在行政檢查和口頭提醒等“寬”、“松”、“軟”層面，個別鄉鎮和部門單位仍存在重檢查、輕處罰的現象，致使檢查流于形式，隱患難以整改到位，安全生產違法違規行為難以得到有效制止。

　　5.重點領域安全隱患仍不容小視。隨著經濟下行，企業安全投入減少，安全生產形勢呈現出嚴峻復雜態勢，安全防控壓力持續增大，尤其危化品等重點領域仍存在不少安全隱患，安全防范壓力加大。

　　三、下步對策

　　（一）筑牢安全發展理念。進一步提高思想站位，切實增強政治敏銳性，清醒地認識做好當前安全生產工作的極端重要性，進一步強化紅線意識、底線思維，統籌安全和發展兩件大事，牢固樹立安全發展理念，堅持人民至上、生命至上，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院決策部署上來，統一到習近平總書記重要指示精神上來，強化抓好安全防范工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，抓要領、抓關鍵、抓薄弱環節，以實際行動和實際效果做到“兩個維護”。

　　（二）嚴格落實監管責任。嚴格執行“黨政同責、一崗雙責、失職追責、齊抓共管”和“三管三必須”原則，確保守土有責、守土擔責、守土盡責。保持安全生產理念不松懈，確保貫穿全程，細致、徹底的排查各類安全隱患，對發現的隱患問題立即整改，對于存在嚴重安全隱患，而不有效整改甚至拒不整改的，要做到嚴執法、不手軟，依法依規執法履職，該停業的停業，該關閉的關閉，該追責的追責，緊盯不放，一抓到底，絕不姑息，真正把安全生產責任傳導到位、依法治安要求落實到位、嚴格問責追責執行到位，確保安全生產工作落到實處。

　　（三）加強重點行業整治。發揮統籌協調作用，持續緊盯重點領域發力，切實加大執法檢查力度，強化風險隱患排查治理，緊緊抓住危險化學品、大型商超綜合體等重點領域、重點部位，持續開展重大事故隱患排查整治，依法嚴厲打擊非法生產經營建設行為，以“零容忍”態度保持打擊非法違法行為高壓態勢，嚴防各類事故發生。

　　（四）壓實企業主體責任。督促企業建立全員負責的責任機制、落實主要負責人“五帶頭”，深化安全知識教育培訓，尤其是注重對安全生產“一法一條例”的宣傳力度。以群眾喜聞樂見的方式，結合企業安全生產正反典型案例，廣泛、深入、持久的面向企業開展相關法律法規宣傳和教育工作，積極引導各類企業和廣大職工樹牢安全發展理念，增強抓好安全生產的自覺性主動性，提高全民應急處置能力。

　　（五）加快健全法治體系。堅持依法行政，推動執法重心下移，大力推行行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等制度，細化執法自由裁量權基準，堅決糾治執法不公、選擇性執法、隨意執法等問題，提升基層執法的規范化水平和公信力。加大直接關系群眾切身利益領域的執法力度，嚴厲打擊違法行為，筑牢基層治理領域的安全防線。

　　各位領導，湘潭縣應急管理局將以此次督查工作為契機，認真吸納檢查組的寶貴意見，強化責任擔當，全面梳理薄弱環節，不斷創新工作思路，扎實推動我縣安全生產和應急管理工作邁上新臺階。

　　（2025年12月）