2025年3月16日13時(shí)50分許，湘潭縣易俗河鎮(zhèn)湘潭創(chuàng)新塑膠有限公司在廠房屋頂修繕測量作業(yè)時(shí)，發(fā)生一起高處墜落事故，造成一人死亡。

　　根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的規(guī)定。2025年3月18日，經(jīng)湘潭縣人民政府批準(zhǔn)，組成由縣應(yīng)急管理局牽頭，縣住建局、縣公安局、縣總工會(huì)、易俗河鎮(zhèn)人民政府為成員單位的事故調(diào)查組。并邀請縣紀(jì)委監(jiān)委介入事故調(diào)查工作，列席事故調(diào)查組成立會(huì)議，適時(shí)成立追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組，在事故調(diào)查組調(diào)查的基礎(chǔ)上啟動(dòng)問責(zé)調(diào)查，并對事故調(diào)查組的工作進(jìn)行監(jiān)督。

　　事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場勘查、調(diào)查取證和綜合分析，查清了事故發(fā)生經(jīng)過、原因，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對責(zé)任者和責(zé)任單位的處理意見，并針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了防范措施和整改建議。

　　事故調(diào)查組認(rèn)定，湘潭創(chuàng)新塑膠有限公司 “3·16”高處墜落事故是一起因違章作業(yè)造成的一般安全生產(chǎn)責(zé)任事故。

　　一、事故單位情況

　　（一）湘潭創(chuàng)新塑膠有限公司基本情況

　　1. 湘潭創(chuàng)新塑膠有限公司概況

　　湘潭創(chuàng)新塑膠有限公司（以下簡稱創(chuàng)新公司）成立于2018年6月22日，系有限責(zé)任公司；法定代表人鐘某，實(shí)際控股人為陳楠楠。統(tǒng)一社會(huì)信用代碼91430321MA4PN6H***，注冊資本：50萬元，企業(yè)注冊地址為湖南省湘潭市湘潭縣易俗河鎮(zhèn)寶塔村煙竹組，經(jīng)營范圍為塑料粒料制造及銷售；化工原料（不含危險(xiǎn)化學(xué)品）、塑料制品、橡膠制品的銷售。

　　2.公司安全管理情況

　　2024年7月湘潭市生態(tài)環(huán)境局湘潭縣分局下達(dá)停產(chǎn)停業(yè)整改通知書，2024年9月30日，該公司提交停工停產(chǎn)報(bào)告至湘潭縣易俗河鎮(zhèn)平安法治與應(yīng)急管理辦公室，如需復(fù)工再提交書面申請報(bào)告。停產(chǎn)后該公司解聘了公司安全生產(chǎn)管理人員及工作人員。

　　3.合同簽訂情況

　　2025年3月16日，該公司陳紅某與湘潭縣鑫旺彩鋼有限公司閆某以16.5元/㎡價(jià)格達(dá)成口頭協(xié)議。閆某介紹袁孝某以9元/㎡價(jià)格至創(chuàng)新公司進(jìn)行安裝作業(yè)。

　　（二）湘潭縣鑫旺彩鋼有限公司

　　湘潭縣鑫旺彩鋼有限公司（以下簡稱鑫旺公司）成立于2020年7月17日，系有限責(zé)任公司（自然人獨(dú)資），法定代表人郝壽兵，注冊資本：壹拾萬元整，住所為湖南省湘潭市湘潭縣易俗河鎮(zhèn)海棠路488號，經(jīng)營范圍為其他室內(nèi)裝修材料零售；鋼材、建材、鋼構(gòu)彩鋼、金屬材料、五金產(chǎn)品的銷售等。

　　（三）死者的基本情況

　　袁孝某，男，歿年63歲，身份證號：4303211962****7138，戶籍住址：湘潭縣易俗河鎮(zhèn)賦江村文佳組。

　　二、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

　　（一）作業(yè)組織情況

　　2025年3月16日12時(shí)50分許，袁孝某打電話給工友周純某，口頭約定300元/天請周純某幫忙，周純某驅(qū)車到鑫旺公司與袁孝某會(huì)面，由陳紅某帶路一起前往創(chuàng)新公司測量廠房屋面尺寸。

　　（二）事故發(fā)生經(jīng)過

　　2025年3月16日13時(shí)許，陳紅某從鑫旺公司帶袁孝某及其工友周純某到創(chuàng)新公司廠房內(nèi)丈量屋頂修繕面積。13時(shí)30分許到達(dá)事故現(xiàn)場位置，陳紅某口頭提醒上去不安全，要求兩人在下面測量，袁孝某和周純某要求上屋頂測量尺寸，并在廠內(nèi)找來梯子。袁孝某站在屋頂中間位置，周純某站在屋頂下沿位置。13時(shí)50分許，兩人測量廠房東邊面積后，準(zhǔn)備測量西邊面積，袁孝某踩的石棉瓦破損并從屋頂墜落至廠房內(nèi)地面。

　　墜落現(xiàn)場圖片

　　（三）應(yīng)急處置情況

　　事故發(fā)生后，13時(shí)59分許，周純某撥打120急救電話，陳紅某撥打110報(bào)警電話。14時(shí)50分許，湘潭縣人民醫(yī)院救護(hù)人員到達(dá)現(xiàn)場，經(jīng)醫(yī)生檢查確認(rèn)后宣告袁孝某死亡。

　　（四）事故信息接報(bào)及響應(yīng)情況

　　2025年3月16日15時(shí)05分許，縣衛(wèi)健局將事故信息報(bào)湘潭縣應(yīng)急指揮中心。15時(shí)07分許，湘潭縣應(yīng)急管理局指揮中心反饋至湘潭縣易俗河鎮(zhèn)人民政府。15時(shí)38分許，湘潭縣指揮中心將情況上報(bào)湘潭市指揮中心。15時(shí)40分許，縣應(yīng)急管理局事故調(diào)查人員、縣公安局及易俗河鎮(zhèn)人民政府相關(guān)人員相繼趕赴事故現(xiàn)場開展現(xiàn)場勘察及事故核查工作。

　　（五）現(xiàn)場勘查基本情況

　　現(xiàn)場位于湘潭市湘潭縣易俗河鎮(zhèn)杉蔭村創(chuàng)新公司，東側(cè)和北側(cè)是山林，南側(cè)是廠房大門，西側(cè)是農(nóng)田和池塘。

　　（六）善后處置情況

　　2025年3月16日，創(chuàng)新公司與袁孝某家屬協(xié)商善后事宜，雙方達(dá)成一致，簽訂《協(xié)議》,約定先擱置爭議，先期支付10萬元作為死者安葬費(fèi)。創(chuàng)新公司與袁孝某家屬善后賠償一事相互達(dá)成一致，通過民事訴訟途徑解決。

　　三、事故原因分析

　　(一）直接原因

　　人的不安全行為。違章作業(yè)。袁孝某在距離地面約5米高無防護(hù)措施的廠房屋頂測量時(shí)，未系掛安全帶等勞動(dòng)

　　防護(hù)用品，不慎墜落地面致死。

　　（二）間接原因

　　創(chuàng)新公司履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任存在的問題

　　1.勞動(dòng)防護(hù)用品配備不到位。創(chuàng)新公司未給作業(yè)人員配發(fā)勞動(dòng)必要的安全帶。

　　2.主要負(fù)責(zé)人履行法定職責(zé)不到位。創(chuàng)新公司未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，臨時(shí)口頭招聘作業(yè)人員未簽訂勞務(wù)合同，未明確崗位責(zé)任范圍及考核標(biāo)準(zhǔn)；未組織制定公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未針對臨時(shí)聘用的作業(yè)人員制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。

　　3.未按規(guī)定開展安全教育培訓(xùn)。創(chuàng)新公司未組織作業(yè)人員培訓(xùn)并考核合格，僅陳紅某在組織作業(yè)前口頭要求作業(yè)人員注意安全，未確保作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。

　　四、相關(guān)部門履職情況

　　2024年9月30日創(chuàng)新公司遞交《停工停產(chǎn)報(bào)告》至易俗河鎮(zhèn)平安法治與應(yīng)急管理辦公室，截止至2025年4月10日尚未收到復(fù)工復(fù)產(chǎn)申請書；2024年11月26日，易俗河鎮(zhèn)平安法治與應(yīng)急管理辦公室委派專家前往該企業(yè)進(jìn)行隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患11條并要求企業(yè)立刻整改。經(jīng)查該企業(yè)2024年10月至2025年2月廠區(qū)用電量極少處于非生產(chǎn)用電量狀態(tài)

　　五、有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理建議

　　（一）依法不再追究責(zé)任人員

　　袁孝某，男。袁孝某在距離地面約5米高無防護(hù)措施的廠房屋頂測量時(shí)，未系掛安全帶等勞動(dòng)防護(hù)用品，不慎高處墜落至地面死亡。對該起事故應(yīng)負(fù)責(zé)任，鑒于其在事故中死亡，依法不再追究責(zé)任。

　　（二）對事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的行政處罰建議

　　1.創(chuàng)新公司未給袁孝某配發(fā)勞動(dòng)必要的安全帶；未組織作業(yè)人員培訓(xùn)并考核合格，僅陳紅某在組織作業(yè)前口頭要求作業(yè)人員注意安全，未確保作業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)。其行為涉嫌違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十五條、第二十八條之規(guī)定，系該起事故的責(zé)任單位。建議由湘潭縣應(yīng)急管理局依法調(diào)查處理。

　　2.鐘某，男，創(chuàng)新公司法定代表人。未建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，臨時(shí)口頭招聘作業(yè)人員未簽訂勞務(wù)合同，未明確崗位責(zé)任范圍及考核標(biāo)準(zhǔn)；未組織制定公司的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；未針對臨時(shí)聘用的作業(yè)人員制定安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。其行為涉嫌違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條之規(guī)定，對該起事故負(fù)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。建議由湘潭縣應(yīng)急管理局依法調(diào)查處理。

　　六、事故整改和防范措施

　　（一）湘潭創(chuàng)新塑膠有限公司要認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

　　一是要及時(shí)配齊配強(qiáng)安全管理人員，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三。二是要加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，特別要對作業(yè)人員培訓(xùn)安全操作規(guī)程、辨識(shí)的安全風(fēng)險(xiǎn)及采取的管控措施，讓每個(gè)作業(yè)人員熟知安全操作規(guī)程和崗位職責(zé)，確保作業(yè)人員按章操作，切實(shí)提高作業(yè)人員安全意識(shí)和安全操作技能。三是要配備勞動(dòng)防護(hù)用品。加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全防護(hù)，督促作業(yè)人員正確佩戴勞動(dòng)防護(hù)用品，堅(jiān)決杜絕“三違”行為。

　　(二)易俗河鎮(zhèn)政府要深刻吸取事故教訓(xùn)，按照“三管三必須”的原則，強(qiáng)化屬地監(jiān)管。

　　一是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)重大責(zé)任，確保把人民生命安全放在第一位；二是進(jìn)一步強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，厘清行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任，督促本單位負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；三是強(qiáng)化小散工程安全監(jiān)管，采取有效措施開展轄區(qū)小散工程日常網(wǎng)格化安全巡查，對發(fā)現(xiàn)的小散工程違法違規(guī)行為及施工現(xiàn)場存在安全隱患應(yīng)及時(shí)督促整改，確保不再發(fā)生類似事故。四是積極協(xié)調(diào)事故責(zé)任方，妥善做好此次事故善后工作。