2021年，湘潭縣應(yīng)急管理局堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)相關(guān)文件精神，結(jié)合應(yīng)急管理重點(diǎn)工作任務(wù)，依法全面履行工作職能、完善依法行政制度體系、健全重大行政決策機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報(bào)告如下：

一、主要舉措和成效

（一）落實(shí)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

落實(shí)主要負(fù)責(zé)人履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作部署，深入推進(jìn)我局法治政府建設(shè)工作落地落實(shí)。成立以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)、黨委成員為副組長(zhǎng)，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的法治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)股室配合抓的工作局面。完善并制定落實(shí)相關(guān)具體辦法措施，提升決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，進(jìn)一步促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保推進(jìn)法治政府建設(shè)的責(zé)任落實(shí)到位。

（二）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.大力推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法人員資格管理。積極組織新進(jìn)行政執(zhí)法人員參加法律知識(shí)培訓(xùn)考試，確保一線執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格。二是從實(shí)從嚴(yán)抓好安全生產(chǎn)執(zhí)法工作。截至12月31日，共檢查企業(yè)2625家次，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄2625份，下達(dá)責(zé)令限期整改指令書(shū)966份，整改復(fù)橐餳���984份。立案187起，行政處罰1110269元。三是深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”工作。

2.全面落實(shí)“三項(xiàng)制度”。對(duì)局“三項(xiàng)制度”加強(qiáng)貫徹落實(shí)，推進(jìn)執(zhí)法信息公示及時(shí)準(zhǔn)確全面、執(zhí)法過(guò)程留痕可溯有效，法制審核依法規(guī)范明確，全面提高法治化水平。加強(qiáng)法制審核工作，做到“一案一卷一審”，確保執(zhí)法決定依法、公正、嚴(yán)明。

3.加強(qiáng)基層執(zhí)法工作指導(dǎo)。通過(guò)開(kāi)展委托執(zhí)法、派駐執(zhí)法等執(zhí)法模式，著力解決基層安全生產(chǎn)執(zhí)法重心“移不下去”、針對(duì)性不強(qiáng)、執(zhí)法力量不足等問(wèn)題，積極突破基層執(zhí)法瓶頸，推動(dòng)基層執(zhí)法工作的高效開(kāi)展。做到每季度開(kāi)展一次全縣應(yīng)急管理系統(tǒng)座談會(huì)，局業(yè)務(wù)股室不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)業(yè)務(wù)。

（三）加強(qiáng)行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約

1.進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問(wèn)作用。充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在政府重大決策、涉法事務(wù)處理、行政復(fù)議及行政應(yīng)訴案件辦理等工作中的法律咨詢、服務(wù)作用，實(shí)施法律顧問(wèn)對(duì)行政執(zhí)法案件、行政機(jī)關(guān)合同全覆蓋審查。2021年共審查行政處罰案件15件，參與2次事故調(diào)查討論座談。

2.深化政府信息公開(kāi)工作。結(jié)合《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》，以及機(jī)構(gòu)改革職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步做好信息公開(kāi)工作。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，優(yōu)化主動(dòng)公開(kāi)基本目錄。規(guī)范依法申請(qǐng)公開(kāi)信息辦理，加大規(guī)范性文件、民生實(shí)事項(xiàng)目、財(cái)政預(yù)決算、自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)、災(zāi)害事故救援等信息公開(kāi)力度，加強(qiáng)政策解讀和回應(yīng)。

（四）廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)法治宣傳工作

1.加強(qiáng)法治宣傳工作。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，多種方式開(kāi)展“以案說(shuō)法”工作。印刷《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接資料匯編》發(fā)放到各類企業(yè)，共計(jì)發(fā)放六千余冊(cè)。

2.開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，提升全民安全素養(yǎng)。6月4日上午，在易俗河鎮(zhèn)石羊水庫(kù)舉行了全縣安全生產(chǎn)月啟動(dòng)儀式暨安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)誓師大會(huì)。啟動(dòng)儀式后，舉辦了湘潭縣2021年防汛搶險(xiǎn)綜合應(yīng)急演練,現(xiàn)場(chǎng)1000余人觀摩。6月16日，組織開(kāi)展了“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)。活動(dòng)月期間累計(jì)發(fā)放安全宣傳畫(huà)冊(cè)20000份，應(yīng)急手冊(cè)5000余份。開(kāi)展村級(jí)網(wǎng)格員培訓(xùn)工作，各有關(guān)部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中組織觀看《生命重于泰山》電視專題片，全面提升安全意識(shí)。

二、存在問(wèn)題和下一步工作目標(biāo)

在法治政府建設(shè)工作方面還存在應(yīng)急管理地方性法治體系不健全、基層監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管有待進(jìn)一步提升、法律顧問(wèn)作用發(fā)揮不全面、執(zhí)法監(jiān)督方式較為單一等問(wèn)題。下一步，應(yīng)急管理局將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，完善依法行政制度體系、加強(qiáng)規(guī)范公正文明執(zhí)法，為提升應(yīng)急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供法治保障。

（一）提高執(zhí)法監(jiān)管工作效能

確立分級(jí)分類精準(zhǔn)執(zhí)法體系，完善執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管工作，加強(qiáng)“雙隨機(jī)”抽查監(jiān)管平臺(tái)和辦案平臺(tái)的應(yīng)用，全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推行執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。開(kāi)展交叉檢查，提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)。不斷創(chuàng)新社會(huì)化監(jiān)管手段，采取“執(zhí)法+專家”“執(zhí)法+媒體”等方式進(jìn)行檢查，加強(qiáng)委托執(zhí)法、派駐執(zhí)法的推行力度和廣度，不斷優(yōu)化提升執(zhí)法效能。

（二）進(jìn)一步發(fā)揮法律專家顧問(wèn)作用

引入律師全程參與法制審核工作，進(jìn)一步提升重大決策事項(xiàng)、規(guī)范性文件、行政機(jī)關(guān)合同、行政處罰和行政強(qiáng)制決定、事故調(diào)查報(bào)告等重大事項(xiàng)、重大執(zhí)法決定的合法性審查水平。并在法律研究、行刑銜接、執(zhí)法檢查、法律服務(wù)、普法宣傳等多方面開(kāi)展合作，提升應(yīng)急管理法治工作專業(yè)化水平。

（三）完善多元化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法指引和案卷評(píng)查、案例指導(dǎo)。落實(shí)事故督辦、事故調(diào)查處理“回頭看”、信用聯(lián)合懲戒、重大決策和規(guī)范性文件評(píng)估、行政復(fù)議應(yīng)訴等。健全責(zé)任落實(shí)和考核評(píng)價(jià)機(jī)制，通過(guò)個(gè)案監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督等方式，發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)本級(jí)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)，推進(jìn)多元化執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)。