2021年，湘潭縣應急管理局堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實上級相關文件精神，結合應急管理重點工作任務，依法全面履行工作職能、完善依法行政制度體系、健全重大行政決策機制、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法、加強行政權力運行監(jiān)督制約，進一步推進法治政府建設。現(xiàn)將有關工作情況報告如下：

一、主要舉措和成效

（一）落實法治政府建設第一責任人職責

落實主要負責人履行法治政府建設第一責任人職責，加強組織領導和工作部署，深入推進我局法治政府建設工作落地落實。成立以黨委書記為組長、黨委成員為副組長，相關股室負責人為成員的法治建設工作領導小組，形成主要領導負責抓，分管領導具體抓，相關股室配合抓的工作局面。完善并制定落實相關具體辦法措施，提升決策的科學化、民主化、法治化水平，進一步促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，確保推進法治政府建設的責任落實到位。

（二）推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.大力推進行政執(zhí)法規(guī)范化建設。一是加強行政執(zhí)法人員資格管理。積極組織新進行政執(zhí)法人員參加法律知識培訓考試，確保一線執(zhí)法人員具備執(zhí)法資格。二是從實從嚴抓好安全生產執(zhí)法工作。截至12月31日，共檢查企業(yè)2625家次，制作現(xiàn)場檢查記錄2625份，下達責令限期整改指令書966份，整改復橐餳���984份。立案187起，行政處罰1110269元。三是深入推進“互聯(lián)網+執(zhí)法”工作。

2.全面落實“三項制度”。對局“三項制度”加強貫徹落實，推進執(zhí)法信息公示及時準確全面、執(zhí)法過程留痕可溯有效，法制審核依法規(guī)范明確，全面提高法治化水平。加強法制審核工作，做到“一案一卷一審”，確保執(zhí)法決定依法、公正、嚴明。

3.加強基層執(zhí)法工作指導。通過開展委托執(zhí)法、派駐執(zhí)法等執(zhí)法模式，著力解決基層安全生產執(zhí)法重心“移不下去”、針對性不強、執(zhí)法力量不足等問題，積極突破基層執(zhí)法瓶頸，推動基層執(zhí)法工作的高效開展。做到每季度開展一次全縣應急管理系統(tǒng)座談會，局業(yè)務股室不定期到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導業(yè)務。

（三）加強行政權力運行監(jiān)督和制約

1.進一步發(fā)揮法律顧問作用。充分發(fā)揮法律顧問在政府重大決策、涉法事務處理、行政復議及行政應訴案件辦理等工作中的法律咨詢、服務作用，實施法律顧問對行政執(zhí)法案件、行政機關合同全覆蓋審查。2021年共審查行政處罰案件15件，參與2次事故調查討論座談。

2.深化政府信息公開工作。結合《中華人民共和國政府信息公開條例》，以及機構改革職能轉變，進一步做好信息公開工作。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，深入推進決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開，優(yōu)化主動公開基本目錄。規(guī)范依法申請公開信息辦理，加大規(guī)范性文件、民生實事項目、財政預決算、自然災害應對、災害事故救援等信息公開力度，加強政策解讀和回應。

（四）廣泛開展安全生產法治宣傳工作

1.加強法治宣傳工作。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，多種方式開展“以案說法”工作。印刷《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國行政處罰法》《安全生產行政執(zhí)法與刑事司法銜接資料匯編》發(fā)放到各類企業(yè)，共計發(fā)放六千余冊。

2.開展“安全生產月”活動，提升全民安全素養(yǎng)。6月4日上午，在易俗河鎮(zhèn)石羊水庫舉行了全縣安全生產月啟動儀式暨安全生產專項整治三年行動集中攻堅誓師大會。啟動儀式后，舉辦了湘潭縣2021年防汛搶險綜合應急演練,現(xiàn)場1000余人觀摩。6月16日，組織開展了“安全生產月”宣傳咨詢日活動�；顒釉缕陂g累計發(fā)放安全宣傳畫冊20000份，應急手冊5000余份。開展村級網格員培訓工作，各有關部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中組織觀看《生命重于泰山》電視專題片，全面提升安全意識。

二、存在問題和下一步工作目標

在法治政府建設工作方面還存在應急管理地方性法治體系不健全、基層監(jiān)管力量薄弱、監(jiān)管有待進一步提升、法律顧問作用發(fā)揮不全面、執(zhí)法監(jiān)督方式較為單一等問題。下一步，應急管理局將堅持問題導向、目標導向、效果導向，強化責任擔當，著力抓重點、補短板、強弱項，推進法治政府建設工作，完善依法行政制度體系、加強規(guī)范公正文明執(zhí)法，為提升應急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供法治保障。

（一）提高執(zhí)法監(jiān)管工作效能

確立分級分類精準執(zhí)法體系，完善執(zhí)法隊伍建設。推進互聯(lián)網＋監(jiān)管工作，加強“雙隨機”抽查監(jiān)管平臺和辦案平臺的應用，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，推行執(zhí)法規(guī)范化建設。開展交叉檢查，提升執(zhí)法隊伍素質。不斷創(chuàng)新社會化監(jiān)管手段，采取“執(zhí)法+專家”“執(zhí)法+媒體”等方式進行檢查，加強委托執(zhí)法、派駐執(zhí)法的推行力度和廣度，不斷優(yōu)化提升執(zhí)法效能。

（二）進一步發(fā)揮法律專家顧問作用

引入律師全程參與法制審核工作，進一步提升重大決策事項、規(guī)范性文件、行政機關合同、行政處罰和行政強制決定、事故調查報告等重大事項、重大執(zhí)法決定的合法性審查水平。并在法律研究、行刑銜接、執(zhí)法檢查、法律服務、普法宣傳等多方面開展合作，提升應急管理法治工作專業(yè)化水平。

（三）完善多元化執(zhí)法監(jiān)督機制

建立規(guī)范化、標準化執(zhí)法指引和案卷評查、案例指導。落實事故督辦、事故調查處理“回頭看”、信用聯(lián)合懲戒、重大決策和規(guī)范性文件評估、行政復議應訴等。健全責任落實和考核評價機制，通過個案監(jiān)督、專項監(jiān)督等方式，發(fā)揮內部監(jiān)督、社會監(jiān)督作用，加強對本級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導，推進多元化執(zhí)法監(jiān)督體系建設。