本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十一條、第三十二條的規定（以下簡稱《條例》）的規定，綜合縣本級政府和政府各工作部門政府信息公開工作情況編制而成。全文包括概述、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請提起行政復議和行政訴訟情況、政府信息公開存在的主要問題及改進措施、其他需要報告的事項7個部分，并附《2016年政府信息公開工作指標統計表》。文中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。年報電子版通過縣政府門戶網站（）全文公開。

一、概述

（一）政府信息公開工作

1.政府信息主動公開。今年3月份發文要求各單位及時編制、發布上一年度的政府信息公開指南、目錄和年報，并由縣政務中心組織專人于3月31日后逐個單位網站進行檢查，對于未及時公布的，予以通報并在年終績效考核中進行扣分。嚴格按照《條例》和《湖南省實施<中華人民共和國政府信息公開條例>辦法》的要求，及時主動在政府門戶網站公布包括推進農村土地承包經營權確權登記、農業“三項補貼”改革、推行村級權力清單制度、改革村級財務管理模式等情況在內的政府信息公開年度報告和政府信息，回應公眾意見。據統計，今年共在各類載體上公開政府信息9313余條。

2.政府信息依申請公開。建立健全了《湘潭縣政府信息公開和依申請公開制度（試行）》、《湘潭縣政府信息公開保密審查制度（試行）》、《湘潭縣政府信息公開責任追究制度（試行）》等制度。縣政府門戶網站和各鄉鎮、各縣直單位子網站均設置了“依申請公開”欄目，為申請人提供便捷的依申請公開服務。在縣政務服務中心設立了依申請公開政府信息受理窗口，進一步完善申請的審查、處理、答復程序，有關記錄均保存備查。各鄉鎮和縣直各部門的辦公室，為本單位依申請公開政府信息受理窗口，申請人可以通過網絡、信函、電報、傳真、口頭等方式提出申請，自受理之日起15個工作日內，按照申請人所要求的公開形式予以答復。今年，我中心共受理依申請公開6例，其中，網絡申請4件、信函申請1件、當面申請1件。均依法依規在時限內進行了答復。

3.重點領域公開情況。在縣政府門戶網站上設置重點領域信息公開專欄，對行政審批、財政信息、行政收費、保障性住房、食品藥品安全、環境保護、安全生產、征地拆遷等8大人民群眾十分關切的重點領域信息進行公開。為保證重點信息及時發布，對8大領域涉及的8個單位授權直接發布信息，由各單位主動上傳信息到政府門戶網站，按照誰發布誰負責的要求，各單位自行把握信息的準確度，并將信息報送量納入年終績效考核。

4.政府網站載體建設。我們以“推行陽光政務、建設誠信政府”為總目標和總要求，切實做好網上政務公開工作。

（1）確保政府網站普查工作合格達標。按照國家、省、市的有關部署，中心通過下發文件、召開網站維護人員專題培訓會、業務室跟蹤督查、下發督查通報等方式，積極建設、管理、維護縣政府門戶網站，指導、監督全縣各單位政府網站更新及時1-10月份國務院辦公廳、省政府辦公廳共開展4次網站抽查，我縣網站全部通過。

（2）及時向市政府門戶網站報送政務信息1000余條。

（3）縣級政府門戶網站及時轉載國務院、省政府重要政策信息，均在24小時內轉載。

（二）政務服務工作

5.便民服務。因政府機構改革，職能職責變更，根據省政府辦公廳《關于加快推進全省網上政務服務和電子監察系統建設的通知》（湘政辦明電〔2011〕90號）、《湘等文件精神，今年3月份開始，到11月份結束，完成全縣各單位審批項目和服務項目的梳理、流程再造、填報上傳工作。12月份完成辦事流程服務指南編印工作。全縣17個鄉鎮全部建成政務服務中心，指導村級便民服務點建設，進一步規范和完善村（社區）便民服務站點，目前全縣321個行政村的便民服務點全部建成投入使用。

6.市長熱線、市長信箱辦理。今年7月，縣長信箱由縣政府辦移交至中心承辦。作為集包括全縣6類訴求的綜合投訴平臺，中心設立專人專崗，確保各類投訴回復及時高效，為適應新增的各項投訴辦理需要，中心最新修訂完善了《規范各類熱線投訴辦理制度》。該制度進一步明確了“首問”負責制以及各類訴求的答復范圍、回復時限、辦理流程、回復格式，職責更具體，操作性更強。為加強社會熱點問題預測預報，并督促各單位及時回復群眾訴求，中心每季度編輯發行《縣長熱線綜合投訴平臺簡報》，梳理總結各類訴求難點熱議，呈報縣政府領導，目前已編輯4期，先后制定下發文件《湘潭縣政務公開和政務服務工作領導小組辦公室關于規范縣長熱線綜合投訴平臺各類投訴回復工作的通知》（潭政公開辦發〔2016〕4號）和《湘潭縣人民政府政務服務中心關于承辦“縣長信箱”工作的函》，要求各承辦單位在查收各類投訴交辦工單時，應主動調查核實訴求內容，與投訴人聯系并予以對事情的處理說明；進一步提高工單查收落實率；中心創新工作模式，通過建立專題郵箱、QQ群、微信群專人負責等多渠道保證工單及時領取；通過及時通知取單、多次過程督辦催辦、倒計時通知、與訴求人溝通等環節，提高處辦效率；當遇到訴求涉及多部門共同處辦時，發揮熱線辦協調功能，及時將重點、難點問題反饋相關領導和部門；重視檔案管理，嚴格將每例工單從接單、轉辦、催辦、回復都有電子檔記錄和紙質存檔。截至12月下旬共計辦結市長熱線376件、辦理回復市長信箱88封。

7.窗口管理。根據湘潭縣政務服務中心《關于做好窗口調整和職能整合的請示》〔潭政服字（2016）1號〕文件精神，報縣人民政府主管領導批準同意，安監局、水務局、文化旅游體育局、氣象局、畜牧局不再在中心設立獨立辦事窗口，統一歸并到聯合窗口，所屬業務回原單位辦理。各撤銷單位窗口于2016年4月29號前和中心辦理好交接手續。新增地稅窗口。不動產登記整體進駐中心。根據《窗口及窗口工作人員績效考核辦法》明確了“日考核、月公示、季講評、年總結”的考評機制，將日常考勤考核與年終個人和進駐單位的績效考核掛鉤。今年1-12月份開展作風講評4次，下發督查通報2次，警告處分言語、服務態度等不當行為2人。嚴明的獎懲制度，既激勵了工作人員的工作熱情，又起到了有效的防范警示作用。并不斷完善群眾回訪制度，通過電話回訪、現場訪談等形式，聽取群眾對大廳工作人員服務態度、業務水平、中心建設等方面的意見建議，并及時有效回復、切實改善提高。1-12月份，電話回訪792人次，現場訪談262人次，從反饋情況來看，絕大多數辦事群眾認為工作人員服務態度好、工作熱情高、業務能力精，滿意度達95%以上。

8.并聯審批。堅持效率優先，在聯合辦理上狠下功夫。擴大“一窗式受理、一站式審批”辦理范圍，以審批集聚為基礎，按辦事類別整合相關審批事項，減少辦事環節、提高行政服務效率。建立重點事項“綠色通道”和“全程代辦”制度，綠色通道由發改局對申報手續齊全、各種稅費繳齊的重點項目按照從簡從快、并聯審批、限時辦結的原則進行辦理。

9.網上辦事。權力清單刪掉207項，增加46項，修改1085項。大部分縣直單位的非涉密行政審批項目全部納入全省網上政務服務和電子監察系統辦理，對未納入系統辦理的，及時進行了數據對接。

10.電子監察。為確保行政審批事項按時限辦結，中心指定專人負責，每天不少于2次查看，發現行政審批超期預警、黃、紅牌等情況時，及時提醒、督促。1-12月份，電子行政審批系統發出預警2371條，人工提醒253條，紅黃牌待發26條，未出現因辦結超時而產生的紅黃牌警示情況。

11.信息報送。按照市政務中心要求及時報送了相關信息。

（三）基層政務公開工作

12.鄉鎮政務公開。全縣17個鄉鎮均高度重視政務公開工作，明確了相關人員專職負責政務公開工作，并保障了工作經費。各個鄉鎮按照《湘潭縣政府信息公開保密審查制度（試行）》執行到位，及時準確發布政府信息。

13.公共企事業單位辦事公開。全縣各公共企事業單位均按要求按時編制了公共服務事業和公共服務指南。

二、主動公開政府信息情況

（一）公開的主要內容

截至2016年12月31日，主動公開政府信息數9313條，其中主動公開規范性文件數563條，制發規范性文件數563條。通過政府公報公開政府信息數102條，通過政府網站公開政府信息數4121條，通過政務微信公開政府信息數289條，通過其他方式公開政府信息數3681條。回應解讀120次，政策解讀稿件發布26篇，微博微信回應事件31次，其他方式回應事件63次。政府信息公開工作專門機構數1個，設置政府信息公開查閱點數112個，從事政府信息公開工作人員12個，政府信息公開專項經費（不包括用于政府公報編輯管理及政府網站建設維護等方面的經費）185元。召開政府信息公開工作會議或專題會議數1次，舉辦各類培訓班數2次，接受培訓人員289人。

（二）公開的主要形式

1.湘潭縣政府門戶網站。開設政府文件、人事任免、統計信息等欄目，全面、及時、準確地發布發群眾利益密切相關的重要信息。2016年湘潭縣政府門戶網站點擊率為242466次。

2.政務公開欄。全縣各縣直機關單位和鄉鎮都設有政務公開欄，對本單位的機構職能、辦事流程、收費標準、依據等進行了全公開。

3.政務服務大廳。各單位充分利用辦事大廳，采取上墻、上欄、設立電子顯示屏和觸摸屏以及擺放辦事指南（手冊）和宣傳單等方式，集中公開行政審批事項和社會服務事項等各類政府信息。

三、依申請公開政府信息情況

（一）申請情況

2016年縣政府共受理政府信息公開申請6件，其中1件為當面申請，1件為信函申請，網絡申請4件。申請內容涉地拆遷補償、民政局婚姻登記費用、民政救助款去向等方面。

對6件要求公開政府信息的申請，均嚴格按照《湘潭縣依申請公開工作規程》進行了受理、辦理和答復，答復率為100%，群眾滿意率為100%。

四、政府信息公開的收費及減免情況

2016年，我縣受理辦理的6件公開信息申請未收取任何費用。

五、復議、訴訟與申訴情況

全縣行政復議1件，行政訴訟1件，均依法予以處理。

六、存在的主要問題及改進措施

2016年，我縣政府信息公開工作雖然取得了新進展，但公開內容有待進一步深化、公開平臺有待進一步拓展、基層政府信息公開有待進一步加強。為此，我們將采取以下措施予以改進。

1．加大政府信息公開力度。按照《湖南省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》及湘潭市關于規范全市政府信息公開工作的文件精神，進一步規范政府信息公開工作行為。通過政府門戶網站等多種形式向全社會公開政府信息，切實保障人民群眾的知情權、參與權、選擇權、監督權。重點推進財政預決算、建設工程項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開。在政府投資、政府采購、工程招投標、土地招拍掛、教育醫療收費、供水、供電、供氣、公交、社保基金、住房公積金、涉農資金等方面進一步明確公開內容，完善制度，加強監督。

2．加強政府服務中心建設和管理。按“公開、審批、服務、監督”四位一體的要求，打造集政府信息公開、行政審批、公共服務、公共資源交易和監督投訴于一體的綜合服務平臺。對于企業、社會和人民群眾密切聯系相關的行政管理事項，盡可能納入政務中心辦理；繼續推進行政審批權相對集中改革，優化直接面對群眾的政務服務，完善、暢通“上下聯動”的政務服務機制。

3.加強規范行政權力公開透明運行。一是推進決策公開。完善公眾參與、專家論證和政府決策相結合的決策機制，積極開展行政決策聽證會、推行網上征求意見制度；二是繼續深化行政審批制度改革。加強對重點領域和關鍵環節的監督；三是加快電子政務建設。加快政府內外網平臺建設，完善網上審批和網上監察系統，增加網上審批和辦事項目，進一步公開網上辦理流程，充分發揮網站綜合效能，使政府網站真正成為行政權力透明運行的主渠道。

七、其他需要報告的事項

本年度報告的電子版可以在湘潭縣人民政府網站下載。如對本年度報告有任何疑問，請聯系：湘潭縣政務公開領導小組辦公室（地址：天易示范區創業大廈8樓8810室，郵編：411228，電話（傳真）0731-57336137，電子郵箱：xtxzwfwzx@163.com）。