發布時間：2025年11月27日來源：湘潭縣應急管理局

　　訴求人咨詢湘潭縣煙花爆竹經營零售許可證到期后無法換證的原因，是否有相關的政策依據。

　　湘潭縣應急管理局：

　　一、相關政策依據：

　　1.關于煙花鞭炮管控的相關政策文件。2025年6月18日，湖南省應急管理廳下發了《關于強化煙花爆竹源頭總量管控推進產業結構調整和轉型升級的工作提示函》明確要求，按照“保障安全、統一規劃、合理布局、總量控制、適度競爭”的總體原則，合理制定本行政區域內零售經營布點規劃，確保本地區零售店數量及煙花爆竹投放總量逐步減少。2025年8月25日湘潭市應急管理局下發《湘潭市煙花爆竹零售經營店設立指南》明確：要始終突出依法加強煙花爆竹安全管理工作。各縣市區按照“依法設立，只減不增”的原則從嚴從緊做好煙花爆竹零售經營許可。2025年10月10日，省應急廳、省公安廳、省生態環境廳、省市場監管局四部門聯合發布《強化煙花爆竹安全管理和總量管控推動大氣環境質量持續改善工作方案》，明確：各縣市區應急管理部門應結合……投放總量管控目標，依法制定或調整本區域煙花爆竹零售經營布點規劃，將零售網點總量減少至大氣環境可承受值內。2025年12月5日，在全省2026年雙節期間煙花爆竹管控工作推進會議上明確要求，要不折不扣完成零售店（點）壓減退出任務。

　　2.關于行政許可相關政策文件依據。《煙花爆竹經營許可實施辦法》第十六條規定：零售經營者應當符合所在地縣級安全監管局制定的零售經營布點規劃；第二十一條規定：零售許可證有效期滿后擬繼續從事煙花爆竹零售經營活動，或者在有效期內變更零售點名稱、主要負責人、零售場所和許可范圍的，應當重新申請取得零售許可證。綜合前述規定可知，零售許可證到期不等于自動延續。行政許可的延續以“符合現行法定條件”為前提，即便原許可證在有效期內，到期申請續辦時，仍需審查經營場所安全條件、區域布點規劃、環保要求等是否達標，應當重新申請取得零售許可證，不符合上述相關條件將依法不予延續，不存在“換證”說法。同時，省市相關政策文件和會議要求，我縣要按照“保障安全、統一規劃、合理布局、總量控制、適度競爭”的總體原則，合理制定零售經營布點規劃，確保我縣零售店數量及煙花爆竹投放總量逐步減少。

　　二、湘潭縣關于煙花鞭炮零售許可相關情況說明：

　　近年來，湘潭縣城鎮建設、人口分布、道路交通、經濟社會發展等情況發生變化，原有零售網點的布局不能適應當前發展需要。根據省市相關要求，為進一步加強煙花爆竹安全管理，持續改進湘潭縣空氣環境質量，湘潭縣應急管理局擬對全縣煙花爆竹經營門店重新布點規劃。為避免在規劃制定期間出現與新規劃相沖突的許可審批，湘潭縣應急管理局暫停受理煙花爆竹經營（零售）許可證的辦理業務。待制定完善新的煙花鞭炮零售店布局規劃并經縣人民政府審批后，將按照程序予以受理煙花鞭炮零售店行政許可。恢復受理時間及相關情況將通過政府官網、政務服務中心公告欄等渠道及時發布。對于已取得的煙花爆竹經營許可證的，在有效期內可繼續合法經營，但需嚴格遵守安全管理、儲存限量、禁燃區域等規定，落實安全生產主體責任。任何單位或個人未經許可不得擅自從事煙花爆竹經營活動。對無證經營、超期經營、非法儲存運輸等違法行為，相關部門將依法查處，沒收非法物品及違法所得，情節嚴重的追究刑事責任。