發(fā)布時間：2025年11月27日來源：湘潭縣應急管理局

　　訴求人咨詢湘潭縣煙花爆竹經(jīng)營零售許可證到期后無法換證的原因，是否有相關(guān)的政策依據(jù)。

　　湘潭縣應急管理局：

　　一、相關(guān)政策依據(jù)：

　　1.關(guān)于煙花鞭炮管控的相關(guān)政策文件。2025年6月18日，湖南省應急管理廳下發(fā)了《關(guān)于強化煙花爆竹源頭總量管控推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的工作提示函》明確要求，按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭”的總體原則，合理制定本行政區(qū)域內(nèi)零售經(jīng)營布點規(guī)劃，確保本地區(qū)零售店數(shù)量及煙花爆竹投放總量逐步減少。2025年8月25日湘潭市應急管理局下發(fā)《湘潭市煙花爆竹零售經(jīng)營店設立指南》明確：要始終突出依法加強煙花爆竹安全管理工作。各縣市區(qū)按照“依法設立，只減不增”的原則從嚴從緊做好煙花爆竹零售經(jīng)營許可。2025年10月10日，省應急廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局四部門聯(lián)合發(fā)布《強化煙花爆竹安全管理和總量管控推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善工作方案》，明確：各縣市區(qū)應急管理部門應結(jié)合……投放總量管控目標，依法制定或調(diào)整本區(qū)域煙花爆竹零售經(jīng)營布點規(guī)劃，將零售網(wǎng)點總量減少至大氣環(huán)境可承受值內(nèi)。2025年12月5日，在全省2026年雙節(jié)期間煙花爆竹管控工作推進會議上明確要求，要不折不扣完成零售店（點）壓減退出任務。

　　2.關(guān)于行政許可相關(guān)政策文件依據(jù)。《煙花爆竹經(jīng)營許可實施辦法》第十六條規(guī)定：零售經(jīng)營者應當符合所在地縣級安全監(jiān)管局制定的零售經(jīng)營布點規(guī)劃；第二十一條規(guī)定：零售許可證有效期滿后擬繼續(xù)從事煙花爆竹零售經(jīng)營活動，或者在有效期內(nèi)變更零售點名稱、主要負責人、零售場所和許可范圍的，應當重新申請取得零售許可證。綜合前述規(guī)定可知，零售許可證到期不等于自動延續(xù)。行政許可的延續(xù)以“符合現(xiàn)行法定條件”為前提，即便原許可證在有效期內(nèi)，到期申請續(xù)辦時，仍需審查經(jīng)營場所安全條件、區(qū)域布點規(guī)劃、環(huán)保要求等是否達標，應當重新申請取得零售許可證，不符合上述相關(guān)條件將依法不予延續(xù)，不存在“換證”說法。同時，省市相關(guān)政策文件和會議要求，我縣要按照“保障安全、統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、總量控制、適度競爭”的總體原則，合理制定零售經(jīng)營布點規(guī)劃，確保我縣零售店數(shù)量及煙花爆竹投放總量逐步減少。

　　二、湘潭縣關(guān)于煙花鞭炮零售許可相關(guān)情況說明：

　　近年來，湘潭縣城鎮(zhèn)建設、人口分布、道路交通、經(jīng)濟社會發(fā)展等情況發(fā)生變化，原有零售網(wǎng)點的布局不能適應當前發(fā)展需要。根據(jù)省市相關(guān)要求，為進一步加強煙花爆竹安全管理，持續(xù)改進湘潭縣空氣環(huán)境質(zhì)量，湘潭縣應急管理局擬對全縣煙花爆竹經(jīng)營門店重新布點規(guī)劃。為避免在規(guī)劃制定期間出現(xiàn)與新規(guī)劃相沖突的許可審批，湘潭縣應急管理局暫停受理煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證的辦理業(yè)務。待制定完善新的煙花鞭炮零售店布局規(guī)劃并經(jīng)縣人民政府審批后，將按照程序予以受理煙花鞭炮零售店行政許可。恢復受理時間及相關(guān)情況將通過政府官網(wǎng)、政務服務中心公告欄等渠道及時發(fā)布。對于已取得的煙花爆竹經(jīng)營許可證的，在有效期內(nèi)可繼續(xù)合法經(jīng)營，但需嚴格遵守安全管理、儲存限量、禁燃區(qū)域等規(guī)定，落實安全生產(chǎn)主體責任。任何單位或個人未經(jīng)許可不得擅自從事煙花爆竹經(jīng)營活動。對無證經(jīng)營、超期經(jīng)營、非法儲存運輸?shù)冗`法行為，相關(guān)部門將依法查處，沒收非法物品及違法所得，情節(jié)嚴重的追究刑事責任。