今年以來，面對錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟形勢，全縣各級各部門以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和中央、省委、市委、縣委經(jīng)濟會議精神，以“挺進(jìn)全國百強縣、創(chuàng)建全國文明城市”為目標(biāo)，堅持“強工惠農(nóng)”發(fā)展思路，以項目建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)“五大計劃”，縣域經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。

　　一、經(jīng)濟運行主要特點

　　全縣經(jīng)濟發(fā)展基本面良好，經(jīng)濟增長保持韌性，潛力大，經(jīng)濟增長動力足，消費市場活躍。上半年全縣預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值166.0億元，同比增長8.5%；完成固定資產(chǎn)投資76.7億元，同比增長15.0%；實現(xiàn)社會消費品零售總額51.4億元，同比增長11.2%。

　　（一）工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展亮點凸顯

　　1-6月，全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)總數(shù)230家，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值244.4億元，同比增長5.2%，預(yù)計實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值61億元，同比增長5.5%。

　　從行業(yè)分類來看，醫(yī)藥制品行業(yè)異軍突起。1-6月，醫(yī)藥制品行業(yè)通過技術(shù)改造提升品質(zhì)質(zhì)量和核心競爭力，擴大了市場份額，行業(yè)產(chǎn)值增速達(dá)141.6%。食品行業(yè)發(fā)展形勢喜人。1-6月，食品行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值92.3億元，同比增長11.8%，高于全縣規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增速6.6個百分點，食品行業(yè)占總產(chǎn)值比重為37.8%，比去年同期提升2.2個百分點。

　　經(jīng)開區(qū)支撐作用突出。1-5月，天易經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值42.1億元，同比增長11.9%，增速高于全縣平均水平6.4個百分點，占全縣規(guī)模工業(yè)增加值的比重達(dá)83.7%，占比較去年同期提高6.7個百分點。經(jīng)開區(qū)的發(fā)展有力的保證了全縣工業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展。園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)和市場需求較去年有明顯提升，傲派自動化、高耐合金、五里重型等一批企業(yè)一季度訂單已能滿足全年需求。

　　（二）經(jīng)濟發(fā)展動力持續(xù)增強

　　一是投資保持較快增長。得益于全縣項目競賽和重點工程建設(shè)的有力推進(jìn)，投資項目建設(shè)取得喜人成果。1-5月，全縣完成固定資產(chǎn)投資60.1億元，同比增長16.9%，增速在全市五個縣市區(qū)中排名第一。工業(yè)投資較快增長。1-5月全縣完成工業(yè)投資28.6億元，同比增長35.9%。民生投資十分活躍。1-5月全縣完成民生工程投資1.3億元，同比增長199.2%。預(yù)計上半年完成固定資產(chǎn)投資76.7億元，同比增長15.0%。二是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)。目前全縣已有270余家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體意向參與種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，已流轉(zhuǎn)耕地面積104439畝（含村級預(yù)流轉(zhuǎn)）、農(nóng)戶種植或暫未簽合同面積 4763畝，已有9萬多畝完成播種、栽植,完成今年省年度任務(wù)量的121%。三是消費市場持續(xù)活躍。1-5月全縣實現(xiàn)社會消費品零售總額41.4億元，同比增長11.1%，增速在全市五個縣市區(qū)中排名第一。預(yù)計上半年實現(xiàn)社會消費品零售總額51.4億元，同比增長11.2%。四是服務(wù)業(yè)發(fā)展較好。1-5月全縣規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)27家，實現(xiàn)營業(yè)收入2.3億元，同比增長37.0%，其中其他營利性服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入1.3億元，同比增長68.3%

　　（三）經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高

　　財政收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化。1-6月全縣實現(xiàn)財政總收入14.7億元，同比增長2.5%，其中：稅收收入11.0億元，同比增長38.8%，占財政總收入的比重為75.1%，較上年同期提高19.7個百分點，財政收入結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。規(guī)模工業(yè)企業(yè)利潤平穩(wěn)增長。1-5月，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額6.0億元，同比增長4.1%；每百元主營業(yè)務(wù)收入的成本減少2.3元。居民收入水平不斷提升。1-6月，全縣預(yù)計實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15697元，同比增長7.7%；農(nóng)村居民人均可支配收入9061元，同比增長8.4%。

　　二、存在的主要問題

　　（一）工業(yè)下行壓力加大

　　1-6月規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增速同比下降9.1個百分點，規(guī)模工業(yè)增加值增速同比下降2.9個百分點，增速從1-3月的8.1%下滑到1-6月5.5%。從總體來看，1-6月全縣230家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中有22家停產(chǎn)，70家產(chǎn)值負(fù)增長，這兩部分企業(yè)占全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)數(shù)的40%；從地域來看，1-6月全縣有11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值增速呈負(fù)增長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不佳。同時我縣工業(yè)發(fā)展缺乏真正的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。雖然我縣工業(yè)門類較為齊全，但仍處于“有山無峰”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，缺乏規(guī)模大、效益好、科技含量高的龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。從長株潭區(qū)域看，相比周邊園區(qū)動輒百億的企業(yè)規(guī)模我縣存在較大差距。目前，園區(qū)最大食品產(chǎn)業(yè)中以檳榔加工為主，占整個食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值一半以上，但產(chǎn)業(yè)鏈較短，技術(shù)含量不高。裝備制造企業(yè)規(guī)模普遍較小，基本為配套產(chǎn)業(yè)。新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要長時間的培育。

　　（二）科技創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)

　　目前，支撐我縣經(jīng)濟增長主要靠勞動力和資本要素投入，科技創(chuàng)新能力仍較薄弱。一是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比仍然較低。2017年，全縣實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為25.8%，低于全市平均水平6.1個百分點。二是科技投入不足。我縣工業(yè)企業(yè)中新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不明顯，粗放型、傳統(tǒng)型企業(yè)居多，大多數(shù)企業(yè)還處于原始積累階段，對科技創(chuàng)新重視不足，多數(shù)規(guī)模企業(yè)處于無研發(fā)機構(gòu)、無研發(fā)人員、無研發(fā)經(jīng)費的“三無狀態(tài)”，2017年我縣科研投入強度只有1.48%，使得企業(yè)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、整合、重組、升級中力不從心。我縣國家級孵化器、眾創(chuàng)空間、院士專家工作站等創(chuàng)新平臺缺乏，省級以上研發(fā)平臺數(shù)量不足。缺乏科技創(chuàng)新平臺引領(lǐng)，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量難以提升。

　　（三）投資結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)

　　一方面，我縣基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資仍占較大比重，1-5月完成基礎(chǔ)設(shè)施投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資分別為14.1億元、11.0億元，這兩部分投資占全縣固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)41.8%，占比仍然偏高。另一方面，高新投資產(chǎn)業(yè)投資仍然較少。1-5月全縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資2.6億元，占全縣固定資產(chǎn)投資的比重僅為4.3%。

　　三、后期經(jīng)濟走勢研判和下階段工作建議

　　從國際看，近期主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟體退出量化寬松，貨幣政策紛紛轉(zhuǎn)向，同時還推出了一些競爭性的減稅政策。國際貿(mào)易摩擦不斷加劇。以特朗普為首的美國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)，將沖擊世界貿(mào)易格局，給全球經(jīng)濟造成直接損失，影響全球?qū)ι虡I(yè)發(fā)展的信心，世界經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定性大大增加。另一方面，世界主要經(jīng)濟體增長比較平穩(wěn)、就業(yè)比較充分、價格運行也比較穩(wěn)定，多數(shù)新興經(jīng)濟體增長勢頭也不錯，世界經(jīng)濟總體還是延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢。

　　從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟周期性態(tài)勢好轉(zhuǎn)。今年以來我國制造業(yè)PMI均在50.0%以上的景氣區(qū)間運行， 6月份制造業(yè)PMI達(dá)51.5%，制造業(yè)總體保持?jǐn)U張；6月份非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)為55.0%，環(huán)比上升0.1個百分點，非制造業(yè)總體上保持平穩(wěn)向好發(fā)展勢頭。同時制約經(jīng)濟持續(xù)向好的結(jié)構(gòu)性、深層次問題仍然突出，打好 “三大攻堅戰(zhàn)”還有不少難題需要攻克。目前國內(nèi)堅持積極的財政政策取向不變，保持貨幣政策穩(wěn)健中性，將加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與持續(xù)擴大內(nèi)需結(jié)合起來，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，運用市場化法治化手段化解過剩產(chǎn)能；在社會治理方面繼續(xù)簡政放權(quán)，減稅降費，降低企業(yè)融資、物流成本；在金融體制改革方面，重在防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險、抑制資產(chǎn)泡沫、化解債務(wù)風(fēng)險，將降低國有企業(yè)和地方負(fù)債率作為去杠桿的重點；同時加強金融監(jiān)管、堅決打擊違法違規(guī)金融活動，推動信貸、股市、債市、匯市、樓市健康發(fā)展，及時跟進(jìn)監(jiān)督，消除隱患。這些政策措施的實施，將促進(jìn)我國宏觀經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。

　　從省內(nèi)看，部分經(jīng)濟指標(biāo)出現(xiàn)放緩跡象，但全省經(jīng)濟運行延續(xù)了一季度以來總體平穩(wěn)、穩(wěn)中趨優(yōu)的發(fā)展態(tài)勢。1-5月，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.6%，連續(xù)兩月持平；工業(yè)投資增長24.7%，同比加快21.8個百分點；規(guī)模工業(yè)高技術(shù)制造業(yè)增加值增長15.7%，同比加快1.2個百分點。

　　從市內(nèi)看，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但也面臨下行壓力。一方面，工業(yè)隨著后期基數(shù)加大，繼續(xù)維持較快增長的空間有限。另一方面，防范政府債務(wù)風(fēng)險、化解財政金融風(fēng)險系列新政相繼出臺，加大了政府融資難度，部分PPP項目停工、退庫，將導(dǎo)致投資下滑。

　　從縣內(nèi)看，我縣經(jīng)濟發(fā)展雖存在一些問題，但仍具有較強的支撐因素：一是投資拉動仍將持續(xù)。近年來，投資對我縣經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率一直處于較高水平，社會民生投資的擴大和投資項目的投產(chǎn)達(dá)效將力推我縣發(fā)展。二是天易經(jīng)開區(qū)的較快發(fā)展將有力支撐全縣經(jīng)濟增長。目前園區(qū)以創(chuàng)建國家級經(jīng)開區(qū)為目標(biāo)，著力加強園區(qū)發(fā)展，已形成先進(jìn)裝備制造、食品醫(yī)藥、新材料三大產(chǎn)業(yè)，集聚效應(yīng)日漸凸顯。綜合分析，我縣經(jīng)濟向好因素不斷累積，下階段仍可保持平穩(wěn)發(fā)展。

　　結(jié)合我縣實際，在下階段工作中，建議從以下方面著力：

　　（一）加大招商引資，增強發(fā)展動力

　　全面推進(jìn)招商引資，著力引進(jìn)龍頭企業(yè)，強化招商引資的精準(zhǔn)性，推動招商引資由量向質(zhì)轉(zhuǎn)變。扎實研究當(dāng)前國家重點扶持產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展方向，關(guān)注核心技術(shù)引進(jìn)、高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)。同時加速推進(jìn)已引進(jìn)企業(yè)落戶、落地。突出集群招商，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。圍繞湘潭縣資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，區(qū)位優(yōu)勢，將先進(jìn)裝備制造、食品醫(yī)藥、新材料等上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)作為引進(jìn)重點，拓展產(chǎn)業(yè)鏈。同時加大對大型商貿(mào)綜合體、現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)企業(yè)招商力度，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。

　　（二）強化科技創(chuàng)新，提升發(fā)展質(zhì)量

　　培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過扶持政策，圍繞先進(jìn)裝備制造、食品醫(yī)藥、新材料三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確定企業(yè)進(jìn)行重點扶持，培育行業(yè)龍頭企業(yè)。做實科技創(chuàng)新，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。圍繞降成本、優(yōu)環(huán)境等方面，引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，形成自身核心技術(shù)，增強市場競爭力和市場占有率。探索建立產(chǎn)學(xué)研發(fā)展模式，使產(chǎn)業(yè)企業(yè)、學(xué)校、知名科研機構(gòu)相互配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成強大的研究、開發(fā)、生產(chǎn)一體化的先進(jìn)系統(tǒng)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需各種生產(chǎn)要素的有效組合，使企業(yè)從單純生產(chǎn)型向研發(fā)型過渡，力爭在同行業(yè)中成為典范。加快推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)申報，助力海泡石高附加值產(chǎn)品研究開發(fā)，制定行業(yè)質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深度融合三產(chǎn)

　　在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)商品零售、住宿餐飲行業(yè)的同時，積極推動商品市場轉(zhuǎn)型升級，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融、電子商務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，降低交易成本，支持商貿(mào)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，鼓勵企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，與電商平臺合作開展網(wǎng)絡(luò)銷售，發(fā)展直接面向消費者的電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購物，推動線上線下貿(mào)易互動，開拓更大市場，打通從生產(chǎn)到銷售的每個環(huán)節(jié)，有效促進(jìn)三大產(chǎn)業(yè)的加速融合發(fā)展。