今年以來，面對錯綜復雜的國內外宏觀經濟形勢，全縣各級各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和中央、省委、市委、縣委經濟會議精神，以“挺進全國百強縣、創建全國文明城市”為目標，堅持“強工惠農”發展思路，以項目建設為抓手，深入推進“五大計劃”，縣域經濟穩步發展。

　　一、經濟運行主要特點

　　全縣經濟發展基本面良好，經濟增長保持韌性，潛力大，經濟增長動力足，消費市場活躍。上半年全縣預計實現地區生產總值166.0億元，同比增長8.5%；完成固定資產投資76.7億元，同比增長15.0%；實現社會消費品零售總額51.4億元，同比增長11.2%。

　　（一）工業經濟發展亮點凸顯

　　1-6月，全縣規模工業企業總數230家，實現規模工業總產值244.4億元，同比增長5.2%，預計實現規模工業增加值61億元，同比增長5.5%。

　　從行業分類來看，醫藥制品行業異軍突起。1-6月，醫藥制品行業通過技術改造提升品質質量和核心競爭力，擴大了市場份額，行業產值增速達141.6%。食品行業發展形勢喜人。1-6月，食品行業實現產值92.3億元，同比增長11.8%，高于全縣規模工業總產值增速6.6個百分點，食品行業占總產值比重為37.8%，比去年同期提升2.2個百分點。

　　經開區支撐作用突出。1-5月，天易經開區實現規模工業增加值42.1億元，同比增長11.9%，增速高于全縣平均水平6.4個百分點，占全縣規模工業增加值的比重達83.7%，占比較去年同期提高6.7個百分點。經開區的發展有力的保證了全縣工業的平穩發展。園區企業的生產和市場需求較去年有明顯提升，傲派自動化、高耐合金、五里重型等一批企業一季度訂單已能滿足全年需求。

　　（二）經濟發展動力持續增強

　　一是投資保持較快增長。得益于全縣項目競賽和重點工程建設的有力推進，投資項目建設取得喜人成果。1-5月，全縣完成固定資產投資60.1億元，同比增長16.9%，增速在全市五個縣市區中排名第一。工業投資較快增長。1-5月全縣完成工業投資28.6億元，同比增長35.9%。民生投資十分活躍。1-5月全縣完成民生工程投資1.3億元，同比增長199.2%。預計上半年完成固定資產投資76.7億元，同比增長15.0%。二是農業種植結構調整穩步推進。目前全縣已有270余家農業經營主體意向參與種植結構調整，已流轉耕地面積104439畝（含村級預流轉）、農戶種植或暫未簽合同面積 4763畝，已有9萬多畝完成播種、栽植,完成今年省年度任務量的121%。三是消費市場持續活躍。1-5月全縣實現社會消費品零售總額41.4億元，同比增長11.1%，增速在全市五個縣市區中排名第一。預計上半年實現社會消費品零售總額51.4億元，同比增長11.2%。四是服務業發展較好。1-5月全縣規模以上服務業企業27家，實現營業收入2.3億元，同比增長37.0%，其中其他營利性服務業實現營業收入1.3億元，同比增長68.3%

　　（三）經濟運行質量不斷提高

　　財政收入結構優化。1-6月全縣實現財政總收入14.7億元，同比增長2.5%，其中：稅收收入11.0億元，同比增長38.8%，占財政總收入的比重為75.1%，較上年同期提高19.7個百分點，財政收入結構進一步優化。規模工業企業利潤平穩增長。1-5月，規模以上工業企業實現利潤總額6.0億元，同比增長4.1%；每百元主營業務收入的成本減少2.3元。居民收入水平不斷提升。1-6月，全縣預計實現城鎮居民人均可支配收入15697元，同比增長7.7%；農村居民人均可支配收入9061元，同比增長8.4%。

　　二、存在的主要問題

　　（一）工業下行壓力加大

　　1-6月規模工業總產值增速同比下降9.1個百分點，規模工業增加值增速同比下降2.9個百分點，增速從1-3月的8.1%下滑到1-6月5.5%。從總體來看，1-6月全縣230家規模工業企業中有22家停產，70家產值負增長，這兩部分企業占全縣規模工業企業數的40%；從地域來看，1-6月全縣有11個鄉鎮規模工業總產值增速呈負增長，鄉鎮工業發展現狀不佳。同時我縣工業發展缺乏真正的主導產業和龍頭企業。雖然我縣工業門類較為齊全，但仍處于“有山無峰”的發展狀態，缺乏規模大、效益好、科技含量高的龍頭企業和產業集群。從長株潭區域看，相比周邊園區動輒百億的企業規模我縣存在較大差距。目前，園區最大食品產業中以檳榔加工為主，占整個食品產業產值一半以上，但產業鏈較短，技術含量不高。裝備制造企業規模普遍較小，基本為配套產業。新材料產業發展還需要長時間的培育。

　　（二）科技創新任重道遠

　　目前，支撐我縣經濟增長主要靠勞動力和資本要素投入，科技創新能力仍較薄弱。一是高新技術產業占比仍然較低。2017年，全縣實現高新技術產業增加值占GDP的比重為25.8%，低于全市平均水平6.1個百分點。二是科技投入不足。我縣工業企業中新興產業優勢不明顯，粗放型、傳統型企業居多，大多數企業還處于原始積累階段，對科技創新重視不足，多數規模企業處于無研發機構、無研發人員、無研發經費的“三無狀態”，2017年我縣科研投入強度只有1.48%，使得企業在產業轉型、整合、重組、升級中力不從心。我縣國家級孵化器、眾創空間、院士專家工作站等創新平臺缺乏，省級以上研發平臺數量不足。缺乏科技創新平臺引領，經濟發展質量難以提升。

　　（三）投資結構仍然不優

　　一方面，我縣基礎設施投資和房地產開發投資仍占較大比重，1-5月完成基礎設施投資和房地產開發投資分別為14.1億元、11.0億元，這兩部分投資占全縣固定資產投資的比重達41.8%，占比仍然偏高。另一方面，高新投資產業投資仍然較少。1-5月全縣高新技術產業投資2.6億元，占全縣固定資產投資的比重僅為4.3%。

　　三、后期經濟走勢研判和下階段工作建議

　　從國際看，近期主要發達經濟體退出量化寬松，貨幣政策紛紛轉向，同時還推出了一些競爭性的減稅政策。國際貿易摩擦不斷加劇。以特朗普為首的美國發動貿易戰，將沖擊世界貿易格局，給全球經濟造成直接損失，影響全球對商業發展的信心，世界經濟發展的不穩定性大大增加。另一方面，世界主要經濟體增長比較平穩、就業比較充分、價格運行也比較穩定，多數新興經濟體增長勢頭也不錯，世界經濟總體還是延續復蘇態勢。

　　從國內看，我國經濟周期性態勢好轉。今年以來我國制造業PMI均在50.0%以上的景氣區間運行， 6月份制造業PMI達51.5%，制造業總體保持擴張；6月份非制造業商務活動指數為55.0%，環比上升0.1個百分點，非制造業總體上保持平穩向好發展勢頭。同時制約經濟持續向好的結構性、深層次問題仍然突出，打好 “三大攻堅戰”還有不少難題需要攻克。目前國內堅持積極的財政政策取向不變，保持貨幣政策穩健中性，將加快結構調整與持續擴大內需結合起來，深化供給側結構性改革，運用市場化法治化手段化解過剩產能；在社會治理方面繼續簡政放權，減稅降費，降低企業融資、物流成本；在金融體制改革方面，重在防范系統性金融風險、抑制資產泡沫、化解債務風險，將降低國有企業和地方負債率作為去杠桿的重點；同時加強金融監管、堅決打擊違法違規金融活動，推動信貸、股市、債市、匯市、樓市健康發展，及時跟進監督，消除隱患。這些政策措施的實施，將促進我國宏觀經濟持續穩定增長。

　　從省內看，部分經濟指標出現放緩跡象，但全省經濟運行延續了一季度以來總體平穩、穩中趨優的發展態勢。1-5月，規模工業增加值增長7.6%，連續兩月持平；工業投資增長24.7%，同比加快21.8個百分點；規模工業高技術制造業增加值增長15.7%，同比加快1.2個百分點。

　　從市內看，經濟運行總體平穩，但也面臨下行壓力。一方面，工業隨著后期基數加大，繼續維持較快增長的空間有限。另一方面，防范政府債務風險、化解財政金融風險系列新政相繼出臺，加大了政府融資難度，部分PPP項目停工、退庫，將導致投資下滑。

　　從縣內看，我縣經濟發展雖存在一些問題，但仍具有較強的支撐因素：一是投資拉動仍將持續。近年來，投資對我縣經濟增長的貢獻率一直處于較高水平，社會民生投資的擴大和投資項目的投產達效將力推我縣發展。二是天易經開區的較快發展將有力支撐全縣經濟增長。目前園區以創建國家級經開區為目標，著力加強園區發展，已形成先進裝備制造、食品醫藥、新材料三大產業，集聚效應日漸凸顯。綜合分析，我縣經濟向好因素不斷累積，下階段仍可保持平穩發展。

　　結合我縣實際，在下階段工作中，建議從以下方面著力：

　　（一）加大招商引資，增強發展動力

　　全面推進招商引資，著力引進龍頭企業，強化招商引資的精準性，推動招商引資由量向質轉變。扎實研究當前國家重點扶持產業和區域發展方向，關注核心技術引進、高新技術企業引進。同時加速推進已引進企業落戶、落地。突出集群招商，壯大產業規模。圍繞湘潭縣資源優勢、產業優勢，區位優勢，將先進裝備制造、食品醫藥、新材料等上下游關聯企業作為引進重點，拓展產業鏈。同時加大對大型商貿綜合體、現代物流服務業企業招商力度，增強經濟發展活力。

　　（二）強化科技創新，提升發展質量

　　培育優勢產業。通過扶持政策，圍繞先進裝備制造、食品醫藥、新材料三大主導產業，確定企業進行重點扶持，培育行業龍頭企業。做實科技創新，推進企業轉型。圍繞降成本、優環境等方面，引導企業采用新技術、新工藝、新設備、新材料，形成自身核心技術，增強市場競爭力和市場占有率。探索建立產學研發展模式，使產業企業、學校、知名科研機構相互配合，發揮各自優勢，形成強大的研究、開發、生產一體化的先進系統，促進技術創新所需各種生產要素的有效組合，使企業從單純生產型向研發型過渡，力爭在同行業中成為典范。加快推進高新技術企業申報，助力海泡石高附加值產品研究開發，制定行業質量檢測標準。

　　（三）發展生產性服務業，深度融合三產

　　在鞏固發展傳統商品零售、住宿餐飲行業的同時，積極推動商品市場轉型升級，著力發展農業服務、現代物流、金融、電子商務、信息服務等生產性服務業，降低交易成本，支持商貿企業發展電子商務等新型業態，鼓勵企業建立網絡銷售渠道，與電商平臺合作開展網絡銷售，發展直接面向消費者的電子商務和網絡購物，推動線上線下貿易互動，開拓更大市場，打通從生產到銷售的每個環節，有效促進三大產業的加速融合發展。