為全面落實“三高四新”和“四區一地一圈一強”發展戰略，進一步提升我縣招商引資工作質量和水平，根據《湘潭市產業強市招商引資工作方案（2022－2025年）》《湘潭市招商引資若干激勵政策（試行）》文件精神，結合我縣實際，制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實“三高四新”戰略定位和使命任務，圍繞“三提一領”目標，對標產業強縣“百十億”工程目標任務，通過轉變招商思路、創新招商機制、拓寬招商渠道、優化營商環境，著力形成全縣統籌、縱橫聯動的“大招商”格局，實現招引項目量質齊升，推進全縣經濟轉型升級和高質量發展。

二、目標任務

1.到位內外資穩步增長

基本目標：引進到位內資125億元，引進外商直接投資500萬美元。奮斗目標：引進到位內資150億元，引進外商直接投資900萬美元。

（1）擴增量。2022年新引進產業項目，當年到位資金30億元以上，項目履約率、開工率、資金到位率分別達到100%、80%、30%以上。

（2）增存量。2022年以前引進的項目，新增到位資金100億元以上，項目履約率、開工率、資金到位率分別達到100%、95%、40%以上。

2.引進項目量質齊升

（1）引進“三類500強”企業項目。基本目標：引進“三類500強”企業項目3個，其中投資10億元以上的1個，制造業1個。奮斗目標：引進“三類500強”企業項目4個，其中投資10億元以上的2個，制造業2個。

（2）引進億元以上產業項目和省級重大項目。基本目標：引進億元以上產業項目21個，其中投資10億元以上4個，工業制造業10個（其中10億元以上的1個）；引進省級重大項目8個。奮斗目標：引進億元以上產業項目26個，其中投資10億元以上6個，工業制造業16個（其中10億元以上的2個）；引進省級重大項目10個。

（3）引進其他類項目：引進外向型產貿企業2個（其中當年產生外貿進出口實績1個），外資企業及項目2個，“湘商回歸”新建企業3個（到位資金8億元），自貿區“飛地經濟”項目1個，跨境電商企業2個。

三、工作措施

（一）精準引進產業項目，推進產業強縣“百十億”工程建設

1.突出產業鏈招商。以生態綠色食品及檳榔制品產業鏈、省級優勢產業配套產業鏈為重點，緊緊圍繞我縣8條產業鏈招商，梳理細分產業鏈條和目標企業，編制產業鏈精準招商目錄和靶向企業庫，研究制定“一鏈一策”招商方案，招引優勢產業上下游企業來縣投資。其中生態綠色食品及檳榔制品產業鏈力爭每年招引億元以上產業項目5個以上（其中投資10億元以上項目1個以上），省級優勢產業配套產業鏈力爭每年招引億元以上產業項目2個以上，項目質效符合省級園區“223”標準。（牽頭單位：天易經開區經濟發展局、天易經開區招商和商務局；責任單位：縣科工局、縣農業農村局、縣商務局、縣發改局、縣自然資源局及相關縣直部門，相關鄉鎮人民政府）

2.加強重點領域招商。樹立“管行業、抓招商”“管業務、促招商”的工作理念，形成部門聯動、融合推動招商的工作合力。研究行業產業發展招商政策，充分發揮縣直各部門職能和專業優勢，指導現代農業產業、現代商貿物流、電子商務、資本招商、總部經濟、片區開發、文化旅游、健康養老、交通設施建設、商協會、校友會及群團等重點領域招商。（責任單位：縣委組織部、縣委統戰部、縣發改局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣交通局、縣農業農村局、縣商務局、縣文旅廣體局、縣政府金融辦、縣工商聯等相關部門）

3.注重招大引強。聚焦“三類500強”、行業龍頭和“專精特新”等企業，著力在引“大”引“新”引“鏈”上求突破。拓寬招商信息搜集渠道、篩選優質項目，精準對接，全力招引資本聚集度高、核心競爭力強，具有集群發展優勢的重大產業項目。（責任單位：縣商務局、縣發改局、縣科工局及相關縣直部門、天易經開區招商和商務局，各鄉鎮人民政府）

4.支持本地企業做大做強。鼓勵本地企業追加投資擴大再生產。支持以“專精特新”為方向推動企業孵化裂變、行業擴散裂變和產業生態裂變，促進產業鏈、創新鏈、資金鏈深度融合，提高產業集中度，促進產業優勢系統性集成和提升。（牽頭單位：縣科工局；責任單位：縣發改局、縣商務局及相關縣直部門，天易經開區經濟發展局、天易經開區招商和商務局，各鄉鎮人民政府）

5.鼓勵企業“以商招商”。加強與企業的聯動和服務，鼓勵企業發揮資源優勢，引薦行業龍頭企業和上下游配套產業鏈企業來縣投資。（責任單位：縣發改局、縣科工局、縣商務局及相關縣直部門、天易經開區經濟發展局、天易經開區招商和商務局，各鄉鎮人民政府）

（二）層層壓實各方責任，形成全縣聯動“大招商”格局

1.突出招商主體責任。充分發揮園區、各鄉鎮招商引資的主體作用，集中精力抓招商、引項目，全力以赴完成招商引資工作目標任務。堅持把招商引資作為“一把手”工程，各單位主要負責人帶頭對接洽談項目，每年外出招商不少于4次。（責任單位：縣商務局及相關縣直部門、天易經開區招商和商務局，各鄉鎮人民政府）

2.抓實“小分隊”駐點招商。園區和各鄉鎮要瞄準京津冀、粵港澳、長三角等區域，組建駐點招商“小分隊”，進行“敲門”精準招商，推進項目落地。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：天易經開區招商和商務局，各鄉鎮人民政府）

3.全力推動“湘商回歸”。組織異地湘潭縣商協會，開展“迎老鄉、回故鄉、建家鄉”等招商活動。完善湘潭縣異地商協會會員資源庫和投資項目信息庫，做好重點客商聯系、項目推介宣傳等工作，吸引“湘商回歸”投資。加強與海外僑胞、社團的聯系，團結動員歸僑、僑眷和歸國留學人員參與湘潭縣經濟建設，促進與湘潭縣進行經濟合作和科技交流，做好引進華人華僑資金、技術、人才等工作。（牽頭單位：縣委統戰部；責任單位：縣工商聯、縣僑聯、縣商務局、天易經開區招商和商務局、各鄉鎮人民政府）

4.深入開展校友招商。實施“特使站”工程，發揮“校友經濟”對招商引資的促進作用。建立我縣在外校友會招商工作機制，健全校友資源人才庫和投資項目信息庫，鼓勵并引導優秀校友回鄉投資和引薦項目。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣委統戰部、縣教育局、縣人社局、縣商務局、天易經開區招商和商務局，各鄉鎮人民政府）

5.推進“顧問”靶向招商。每兩年擇優聘請10名有影響力的社會知名人士為我縣“招商顧問”，充分發揮其資源優勢，宣傳推介并引薦項目來縣投資。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：縣委組織部、縣委統戰部、教育局及相關縣直部門、天易經開區招商和商務局，各鄉鎮人民政府）

（三）持續優化營商環境，提升縣域發展綜合競爭力

1.持續優化環境抓服務。深化“放管服”改革優化營商環境，著力簡化招商引資項目落戶審批流程，營造“效率最高、服務最優”的政務環境，建設“誠信守諾、公平公正”的法治環境，確保湘潭縣在全省營商環境評價中爭先進位。（牽頭單位：縣優化營商中心；責任單位：縣行政審批局及相關縣直部門、天易經開區相關局室，各鄉鎮人民政府）

2.強化用地供給保實效。優先保障重大招商引資項目供地需求。園區和各鄉鎮要根據產業用地政策要求，科學規劃產業用地發展空間，緊盯產業項目投資總額、投資強度和財稅貢獻度等剛性經濟指標，積極保障研發、創意、設計創新型產業投資項目用地需求。園區要對低效能企業、閑置用地進行清理，實施“騰籠換鳥”政策，通過“清出”“騰退”“擴能”等措施，有效提高土地資源集約利用率。（牽頭單位：縣自然資源局；責任單位：縣財政局、縣水利局、縣農業農村局、縣林業局、縣優化人居環境事務中心、天易經開區相關局室，各鄉鎮人民政府）

四、工作要求

（一）完善統籌調度機制。建立健全以縣委、縣政府主要領導為顧問、組長的縣招商引資工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公地點設在縣商務局。將全年招商引資目標任務細化分解到園區、各鄉鎮、相關縣直部門等單位。每月調度和通報招商引資進展情況，定期向縣委常委會、縣人民政府常務會匯報招商引資工作情況。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：相關縣直部門、天易經開區招商和商務局，各鄉鎮人民政府）

（二）推進閉環管理機制。建立《湘潭縣重點招商項目閉環管理辦法》，按照“五個一”（一個項目、一名領導、一支隊伍、一套措施、一抓到底）的要求，實行項目“服務負責制”，推動在談項目早簽約、簽約項目早開工、開工項目早投產達效，全力提高項目履約率、開工率、資金到位率。加強重點招商線索、在談項目、簽約成效信息的反饋。（牽頭單位：縣商務局；責任單位：相關縣直部門，天易經開區相關局室，各鄉鎮人民政府）

（三）強化資金保障機制。縣財政每年安排招商引資專項經費，統籌用于項目策劃、宣傳推介、人才培養、各產業鏈招商、重點領域招商、商協會招商、校友招商、“小分隊”招商等工作。對依據《湘潭縣加強招商引資工作的若干激勵措施（試行）》文件實施的獎勵，給予資金保障。（責任單位：縣財政局、縣商務局及相關縣直部門、天易經開區招商和商務局，各鄉鎮人民政府）

（四）落實工作獎懲機制。根據我縣招商引資相關激勵政策，對招商引資項目和先進集體、個人予以獎勵。由縣委、縣政府督查室牽頭，聯合縣招商引資領導小組辦公室，對重點招商項目進展情況督查督辦，對項目久拖不落地、指標進度滯后、督辦問題逾期不解決的相關單位予以通報，并約談其主要負責人。（牽頭單位：縣委督查室、縣政府督查室；責任單位：縣商務局及相關縣直部門、天易經開區相關局室，各鄉鎮人民政府）