為全面落實(shí)“三高四新”和“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升我縣招商引資工作質(zhì)量和水平，根據(jù)《湘潭市產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市招商引資工作方案（2022－2025年）》《湘潭市招商引資若干激勵政策（試行）》文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，圍繞“三提一領(lǐng)”目標(biāo)，對標(biāo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣“百十億”工程目標(biāo)任務(wù)，通過轉(zhuǎn)變招商思路、創(chuàng)新招商機(jī)制、拓寬招商渠道、優(yōu)化營商環(huán)境，著力形成全縣統(tǒng)籌、縱橫聯(lián)動的“大招商”格局，實(shí)現(xiàn)招引項(xiàng)目量質(zhì)齊升，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

1.到位內(nèi)外資穩(wěn)步增長

基本目標(biāo)：引進(jìn)到位內(nèi)資125億元，引進(jìn)外商直接投資500萬美元。奮斗目標(biāo)：引進(jìn)到位內(nèi)資150億元，引進(jìn)外商直接投資900萬美元。

（1）擴(kuò)增量。2022年新引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)年到位資金30億元以上，項(xiàng)目履約率、開工率、資金到位率分別達(dá)到100%、80%、30%以上。

（2）增存量。2022年以前引進(jìn)的項(xiàng)目，新增到位資金100億元以上，項(xiàng)目履約率、開工率、資金到位率分別達(dá)到100%、95%、40%以上。

2.引進(jìn)項(xiàng)目量質(zhì)齊升

（1）引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目。基本目標(biāo)：引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目3個，其中投資10億元以上的1個，制造業(yè)1個。奮斗目標(biāo)：引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目4個，其中投資10億元以上的2個，制造業(yè)2個。

（2）引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和省級重大項(xiàng)目。基本目標(biāo)：引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目21個，其中投資10億元以上4個，工業(yè)制造業(yè)10個（其中10億元以上的1個）；引進(jìn)省級重大項(xiàng)目8個。奮斗目標(biāo)：引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目26個，其中投資10億元以上6個，工業(yè)制造業(yè)16個（其中10億元以上的2個）；引進(jìn)省級重大項(xiàng)目10個。

（3）引進(jìn)其他類項(xiàng)目：引進(jìn)外向型產(chǎn)貿(mào)企業(yè)2個（其中當(dāng)年產(chǎn)生外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績1個），外資企業(yè)及項(xiàng)目2個，“湘商回歸”新建企業(yè)3個（到位資金8億元），自貿(mào)區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目1個，跨境電商企業(yè)2個。

三、工作措施

（一）精準(zhǔn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣“百十億”工程建設(shè)

1.突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。以生態(tài)綠色食品及檳榔制品產(chǎn)業(yè)鏈、省級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，緊緊圍繞我縣8條產(chǎn)業(yè)鏈招商，梳理細(xì)分產(chǎn)業(yè)鏈條和目標(biāo)企業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商目錄和靶向企業(yè)庫，研究制定“一鏈一策”招商方案，招引優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)來縣投資。其中生態(tài)綠色食品及檳榔制品產(chǎn)業(yè)鏈力爭每年招引億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目5個以上（其中投資10億元以上項(xiàng)目1個以上），省級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)配套產(chǎn)業(yè)鏈力爭每年招引億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2個以上，項(xiàng)目質(zhì)效符合省級園區(qū)“223”標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、天易經(jīng)開區(qū)招商和商務(wù)局；責(zé)任單位：縣科工局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣自然資源局及相關(guān)縣直部門，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域招商。樹立“管行業(yè)、抓招商”“管業(yè)務(wù)、促招商”的工作理念，形成部門聯(lián)動、融合推動招商的工作合力。研究行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商政策，充分發(fā)揮縣直各部門職能和專業(yè)優(yōu)勢，指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流、電子商務(wù)、資本招商、總部經(jīng)濟(jì)、片區(qū)開發(fā)、文化旅游、健康養(yǎng)老、交通設(shè)施建設(shè)、商協(xié)會、校友會及群團(tuán)等重點(diǎn)領(lǐng)域招商。（責(zé)任單位：縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣發(fā)改局、縣教育局、縣民政局、縣財政局、縣自然資源局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣文旅廣體局、縣政府金融辦、縣工商聯(lián)等相關(guān)部門）

3.注重招大引強(qiáng)。聚焦“三類500強(qiáng)”、行業(yè)龍頭和“專精特新”等企業(yè)，著力在引“大”引“新”引“鏈”上求突破。拓寬招商信息搜集渠道、篩選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，精準(zhǔn)對接，全力招引資本聚集度高、核心競爭力強(qiáng)，具有集群發(fā)展優(yōu)勢的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局、縣發(fā)改局、縣科工局及相關(guān)縣直部門、天易經(jīng)開區(qū)招商和商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.支持本地企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵本地企業(yè)追加投資擴(kuò)大再生產(chǎn)。支持以“專精特新”為方向推動企業(yè)孵化裂變、行業(yè)擴(kuò)散裂變和產(chǎn)業(yè)生態(tài)裂變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈深度融合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢系統(tǒng)性集成和提升。（牽頭單位：縣科工局；責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣商務(wù)局及相關(guān)縣直部門，天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、天易經(jīng)開區(qū)招商和商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5.鼓勵企業(yè)“以商招商”。加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)動和服務(wù)，鼓勵企業(yè)發(fā)揮資源優(yōu)勢，引薦行業(yè)龍頭企業(yè)和上下游配套產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)來縣投資。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣科工局、縣商務(wù)局及相關(guān)縣直部門、天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、天易經(jīng)開區(qū)招商和商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）層層壓實(shí)各方責(zé)任，形成全縣聯(lián)動“大招商”格局

1.突出招商主體責(zé)任。充分發(fā)揮園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資的主體作用，集中精力抓招商、引項(xiàng)目，全力以赴完成招商引資工作目標(biāo)任務(wù)。堅持把招商引資作為“一把手”工程，各單位主要負(fù)責(zé)人帶頭對接洽談項(xiàng)目，每年外出招商不少于4次。（責(zé)任單位：縣商務(wù)局及相關(guān)縣直部門、天易經(jīng)開區(qū)招商和商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.抓實(shí)“小分隊(duì)”駐點(diǎn)招商。園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要瞄準(zhǔn)京津冀、粵港澳、長三角等區(qū)域，組建駐點(diǎn)招商“小分隊(duì)”，進(jìn)行“敲門”精準(zhǔn)招商，推進(jìn)項(xiàng)目落地。（牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：天易經(jīng)開區(qū)招商和商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

3.全力推動“湘商回歸”。組織異地湘潭縣商協(xié)會，開展“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等招商活動。完善湘潭縣異地商協(xié)會會員資源庫和投資項(xiàng)目信息庫，做好重點(diǎn)客商聯(lián)系、項(xiàng)目推介宣傳等工作，吸引“湘商回歸”投資。加強(qiáng)與海外僑胞、社團(tuán)的聯(lián)系，團(tuán)結(jié)動員歸僑、僑眷和歸國留學(xué)人員參與湘潭縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)與湘潭縣進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作和科技交流，做好引進(jìn)華人華僑資金、技術(shù)、人才等工作。（牽頭單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部；責(zé)任單位：縣工商聯(lián)、縣僑聯(lián)、縣商務(wù)局、天易經(jīng)開區(qū)招商和商務(wù)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

4.深入開展校友招商。實(shí)施“特使站”工程，發(fā)揮“校友經(jīng)濟(jì)”對招商引資的促進(jìn)作用。建立我縣在外校友會招商工作機(jī)制，健全校友資源人才庫和投資項(xiàng)目信息庫，鼓勵并引導(dǎo)優(yōu)秀校友回鄉(xiāng)投資和引薦項(xiàng)目。（牽頭單位：縣委組織部；責(zé)任單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣教育局、縣人社局、縣商務(wù)局、天易經(jīng)開區(qū)招商和商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

5.推進(jìn)“顧問”靶向招商。每兩年擇優(yōu)聘請10名有影響力的社會知名人士為我縣“招商顧問”，充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢，宣傳推介并引薦項(xiàng)目來縣投資。（牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：縣委組織部、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、教育局及相關(guān)縣直部門、天易經(jīng)開區(qū)招商和商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，提升縣域發(fā)展綜合競爭力

1.持續(xù)優(yōu)化環(huán)境抓服務(wù)。深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境，著力簡化招商引資項(xiàng)目落戶審批流程，營造“效率最高、服務(wù)最優(yōu)”的政務(wù)環(huán)境，建設(shè)“誠信守諾、公平公正”的法治環(huán)境，確保湘潭縣在全省營商環(huán)境評價中爭先進(jìn)位。（牽頭單位：縣優(yōu)化營商中心；責(zé)任單位：縣行政審批局及相關(guān)縣直部門、天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

2.強(qiáng)化用地供給保實(shí)效。優(yōu)先保障重大招商引資項(xiàng)目供地需求。園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)用地政策要求，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)用地發(fā)展空間，緊盯產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資總額、投資強(qiáng)度和財稅貢獻(xiàn)度等剛性經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，積極保障研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目用地需求。園區(qū)要對低效能企業(yè)、閑置用地進(jìn)行清理，實(shí)施“騰籠換鳥”政策，通過“清出”“騰退”“擴(kuò)能”等措施，有效提高土地資源集約利用率。（牽頭單位：縣自然資源局；責(zé)任單位：縣財政局、縣水利局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局、縣優(yōu)化人居環(huán)境事務(wù)中心、天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

四、工作要求

（一）完善統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制。建立健全以縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)為顧問、組長的縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣商務(wù)局。將全年招商引資目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到園區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)縣直部門等單位。每月調(diào)度和通報招商引資進(jìn)展情況，定期向縣委常委會、縣人民政府常務(wù)會匯報招商引資工作情況。（牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：相關(guān)縣直部門、天易經(jīng)開區(qū)招商和商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（二）推進(jìn)閉環(huán)管理機(jī)制。建立《湘潭縣重點(diǎn)招商項(xiàng)目閉環(huán)管理辦法》，按照“五個一”（一個項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一支隊(duì)伍、一套措施、一抓到底）的要求，實(shí)行項(xiàng)目“服務(wù)負(fù)責(zé)制”，推動在談項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早投產(chǎn)達(dá)效，全力提高項(xiàng)目履約率、開工率、資金到位率。加強(qiáng)重點(diǎn)招商線索、在談項(xiàng)目、簽約成效信息的反饋。（牽頭單位：縣商務(wù)局；責(zé)任單位：相關(guān)縣直部門，天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（三）強(qiáng)化資金保障機(jī)制。縣財政每年安排招商引資專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌用于項(xiàng)目策劃、宣傳推介、人才培養(yǎng)、各產(chǎn)業(yè)鏈招商、重點(diǎn)領(lǐng)域招商、商協(xié)會招商、校友招商、“小分隊(duì)”招商等工作。對依據(jù)《湘潭縣加強(qiáng)招商引資工作的若干激勵措施（試行）》文件實(shí)施的獎勵，給予資金保障。（責(zé)任單位：縣財政局、縣商務(wù)局及相關(guān)縣直部門、天易經(jīng)開區(qū)招商和商務(wù)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

（四）落實(shí)工作獎懲機(jī)制。根據(jù)我縣招商引資相關(guān)激勵政策，對招商引資項(xiàng)目和先進(jìn)集體、個人予以獎勵。由縣委、縣政府督查室牽頭，聯(lián)合縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對重點(diǎn)招商項(xiàng)目進(jìn)展情況督查督辦，對項(xiàng)目久拖不落地、指標(biāo)進(jìn)度滯后、督辦問題逾期不解決的相關(guān)單位予以通報，并約談其主要負(fù)責(zé)人。（牽頭單位：縣委督查室、縣政府督查室；責(zé)任單位：縣商務(wù)局及相關(guān)縣直部門、天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)局室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）