湘財(cái)企〔2024〕48號(hào)

各市州、縣市區(qū)財(cái)政、工信、地方金融管理部門，人民銀行各市州分行，各相關(guān)金融機(jī)構(gòu)：

　　為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新的決策部署及省委、省政府工作要求，進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)放大效應(yīng)，推動(dòng)我省工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造，現(xiàn)將《湖南省工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目融資補(bǔ)貼實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

　　附件：湖南省工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目融資補(bǔ)貼實(shí)施辦法

　　湖南省財(cái)政廳

　　湖南省工業(yè)和信息化廳

　　湖南省地方金融管理局

　　中國人民銀行湖南省分行

　　2024年8月29日

附件

湖南省工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目

融資補(bǔ)貼實(shí)施辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新有關(guān)決策部署，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)放大效應(yīng)，推動(dòng)我省工業(yè)企業(yè)加快實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

　　第二條  本辦法所稱工業(yè)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目，是指工業(yè)企業(yè)聚焦制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展和本質(zhì)安全提升，以提升質(zhì)量、增加品種、塑造品牌、節(jié)約成本、降低消耗、增強(qiáng)安全為目的，采取先進(jìn)適用的新設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)工藝條件和輔助設(shè)施進(jìn)行改造的項(xiàng)目。

　　第三條  補(bǔ)貼資金列入省財(cái)政年度預(yù)算，資金的使用遵循依法依規(guī)、公開透明、普惠支持、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，科學(xué)、公平選擇補(bǔ)貼對(duì)象，規(guī)范、公開操作程序，嚴(yán)格、公正使用資金。

　　第二章   支持條件與標(biāo)準(zhǔn)

　　第四條  申請(qǐng)支持的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

　　（一）項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)為具有獨(dú)立法人資格、健全的財(cái)務(wù)管理制度，誠信經(jīng)營，依法納稅，無不良信用記錄的工業(yè)企業(yè)。

　　（二）項(xiàng)目實(shí)施地在湖南省內(nèi)，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策方向，預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益較好。

　　（三）項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合先進(jìn)設(shè)備更新、數(shù)字化智能化改造、節(jié)能降碳改造、本質(zhì)安全改造等設(shè)備更新和技術(shù)改造方向。

　　（四）項(xiàng)目原則上為在建項(xiàng)目，已通過湖南制造強(qiáng)省項(xiàng)目庫系統(tǒng)入庫。

　　第五條  存在下列情形的項(xiàng)目不予支持：

　　（一）采用有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策明令禁止的設(shè)備或技術(shù)建設(shè)的項(xiàng)目。

　　（二）申報(bào)單位在申報(bào)期間發(fā)現(xiàn)存在信用、環(huán)保、安全等方面的嚴(yán)重問題。

　　（三）企業(yè)或項(xiàng)目存在相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定不應(yīng)予以支持的其他嚴(yán)重問題。

　　第六條  根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)情況予以分類支持：

　　（一）項(xiàng)目符合中國人民銀行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款和貼息等政策支持條件的，擇優(yōu)向工業(yè)和信息化部推薦。

　　（二）項(xiàng)目總投資500萬元及以上，對(duì)項(xiàng)目一年期（含）以上貸款按貸款本金的1%給予貼息，貼息期限1年。單個(gè)項(xiàng)目貼息1次，最高不超過500萬元，單個(gè)企業(yè)（以最小法人計(jì)）每年最多貼息2個(gè)項(xiàng)目。

　　（三）鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)融資租賃公司與省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)品的設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)合作，為省內(nèi)設(shè)備更新和技術(shù)改造項(xiàng)目提供新設(shè)備融資租賃服務(wù)。對(duì)設(shè)備投資和單筆設(shè)備融資租賃合同金額均不低于100萬元的項(xiàng)目，按合同金額的1%給予項(xiàng)目企業(yè)補(bǔ)貼。單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)貼1次，最高不超過200萬元，單個(gè)企業(yè)（以最小法人計(jì)）每年最多補(bǔ)貼2個(gè)項(xiàng)目。

　　（四）加強(qiáng)項(xiàng)目多元化、多渠道融資服務(wù)，對(duì)有基金融資需求的項(xiàng)目，省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳擇優(yōu)推薦給國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)基金、省級(jí)政府產(chǎn)業(yè)投資基金及其子基金。

　　第七條  其他事項(xiàng)。

　　（一）申請(qǐng)貸款貼息的項(xiàng)目，設(shè)備投資占貸款金額比例應(yīng)不低于50%。

　　（二）同一項(xiàng)目只能享受中國人民銀行科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款項(xiàng)目貼息、省級(jí)貸款貼息、融資租賃補(bǔ)貼其中一項(xiàng)，同一企業(yè)每年獲得本政策補(bǔ)貼資金之和最高不超過1000萬元。

　　（三）對(duì)數(shù)字化智能化改造項(xiàng)目，補(bǔ)貼金額在基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)上提高20%，對(duì)符合工業(yè)和信息化部《工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造指南》（以下簡稱技術(shù)改造指南）重點(diǎn)方向的項(xiàng)目，補(bǔ)貼金額在基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)上提高10%，兩項(xiàng)可疊加，但不超過單個(gè)項(xiàng)目、單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼金額上限。

　　（四）補(bǔ)貼資金每年采取總額控制、先到先得的方式，由省財(cái)政每年視情況安排補(bǔ)貼規(guī)模。

　　第三章   實(shí)施流程

　　第八條  項(xiàng)目入庫儲(chǔ)備。計(jì)劃總投資500萬元及以上，或者總投資不到500萬元但設(shè)備投資達(dá)到100萬元及以上的工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，應(yīng)通過湖南制造強(qiáng)省項(xiàng)目庫系統(tǒng)及時(shí)填報(bào)完整的項(xiàng)目入庫信息，由所在市州、縣市區(qū)工業(yè)和信息化主管部門審核后入庫管理。省工業(yè)和信息化廳每季度對(duì)湖南制造強(qiáng)省項(xiàng)目庫新入庫項(xiàng)目進(jìn)行匯總，篩選符合條件的項(xiàng)目推送給合作金融機(jī)構(gòu)，抄送省財(cái)政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行，并反饋給市州、縣市區(qū)工業(yè)和信息化主管部門。

　　第九條  合作金融機(jī)構(gòu)管理。

　　（一）合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)經(jīng)營狀況正常、資信優(yōu)良，具備為工業(yè)企業(yè)提供穩(wěn)定金融服務(wù)的能力。其中，銀行應(yīng)當(dāng)為省級(jí)銀行機(jī)構(gòu)及地方法人銀行機(jī)構(gòu)，融資租賃機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為經(jīng)省地方金融管理局批準(zhǔn)設(shè)立的法人機(jī)構(gòu)。

　　（二）合作金融機(jī)構(gòu)申報(bào)由省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行共同組織，每年1次。

　　（三）有意向參與合作且符合條件的金融機(jī)構(gòu)需提交申請(qǐng)，省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行審核通過后，聯(lián)合發(fā)文明確為合作金融機(jī)構(gòu)。對(duì)省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行推薦的金融機(jī)構(gòu)，優(yōu)先納入合作名單。

　　（四）合作金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極開發(fā)適合設(shè)備更新和技術(shù)改造的產(chǎn)品，主動(dòng)與項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)對(duì)接，在貸款利率、服務(wù)費(fèi)率、融資門檻、辦理流程上提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。達(dá)成合作意向后應(yīng)盡快簽訂融資合同，合同上應(yīng)當(dāng)注明項(xiàng)目總投資、設(shè)備投資等必要信息。

　　（五）合作金融機(jī)構(gòu)每半年將項(xiàng)目融資情況提供給省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行，以便于跟蹤政策情況和對(duì)補(bǔ)貼資金進(jìn)行清算，對(duì)政策執(zhí)行到位、成效突出的合作金融機(jī)構(gòu)將發(fā)文予以表彰。

　　（六）合作金融機(jī)構(gòu)名單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，出現(xiàn)重大問題、重大風(fēng)險(xiǎn)的金融機(jī)構(gòu)，由省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行提出終止建議，省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行聯(lián)合發(fā)文終止合作。終止合作前已經(jīng)開展的融資業(yè)務(wù)在享受本政策補(bǔ)貼上不受影響。

　　第十條  資金申報(bào)。

　　（一）補(bǔ)貼資金由省工業(yè)和信息化廳每年組織兩次申報(bào)，分別于6月30日、12月31日清算一次，在清算日前后下發(fā)申報(bào)通知。其中，首次組織申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)在《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號(hào)）印發(fā)之日（2024年3月7日）后完成貸款合同或融資租賃合同簽訂。

　　（二）項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)在補(bǔ)貼資金開始申報(bào)后，根據(jù)獲得融資情況向當(dāng)?shù)乜h市區(qū)工業(yè)和信息化主管部門提出補(bǔ)貼申請(qǐng)，并提出是否符合數(shù)字化智能化改造方向、是否符合工業(yè)和信息化部技術(shù)改造指南重點(diǎn)方向。根據(jù)工作實(shí)際，可選擇部分銀行作為貸款貼息免申即享試點(diǎn)。

　　（三）縣市區(qū)工業(yè)和信息化主管部門對(duì)申報(bào)項(xiàng)目是否符合政策支持條件予以審查，商縣市區(qū)財(cái)政部門后再報(bào)市州工業(yè)和信息化主管部門，由市州工業(yè)和信息化主管部門復(fù)審并商同級(jí)財(cái)政部門后向省工業(yè)和信息化廳推薦申報(bào)。

　　第十一條  審核與測算。

　　（一）省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行開展項(xiàng)目審核與資金測算工作。主要對(duì)是否符合政策支持條件、是否符合提高補(bǔ)助比例條件、是否獲得合作金融機(jī)構(gòu)融資等進(jìn)行審查。

　　（二）對(duì)企業(yè)提出的數(shù)字化智能化改造項(xiàng)目、工業(yè)和信息化部技術(shù)改造指南重點(diǎn)方向項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)工業(yè)和信息化部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)予以重點(diǎn)審查，審查方式包括不限于申報(bào)資料審核、現(xiàn)場核驗(yàn)等。根據(jù)工作需要，項(xiàng)目審核工作可委托具有相應(yīng)能力和資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)開展。

　　（三）省工業(yè)和信息化廳根據(jù)項(xiàng)目審查情況，以及合作金融機(jī)構(gòu)提供的項(xiàng)目融資情況，在補(bǔ)貼資金可用額度范圍內(nèi)，以融資合同簽訂時(shí)間為依據(jù)，采取先到先得的方式，測算每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)補(bǔ)金額，會(huì)同省財(cái)政廳形成補(bǔ)貼資金安排方案，按照相關(guān)規(guī)定公示5個(gè)工作日。

　　（四）根據(jù)公示情況，對(duì)資金安排方案作出合理調(diào)整后，省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳將資金安排方案上報(bào)省政府審定。

　　第十二條  資金下達(dá)。省財(cái)政廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳下達(dá)補(bǔ)貼資金，一般通過市州、財(cái)政省直管縣財(cái)政部門撥付到企業(yè)。市州、財(cái)政省直管縣財(cái)政部門要在收到省財(cái)政撥付資金后1個(gè)月內(nèi)撥付至企業(yè)，不得挪作他用。

　　第十三條  監(jiān)督管理。省工業(yè)和信息化廳定期調(diào)度項(xiàng)目實(shí)施和融資進(jìn)展情況，會(huì)同有關(guān)部門不定期組織審核和抽查。項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)應(yīng)自覺配合，并嚴(yán)格按照合同約定使用融資資金，資金使用和績效目標(biāo)完成等情況應(yīng)接受財(cái)政、工業(yè)和信息化、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。對(duì)監(jiān)督、檢查、調(diào)度等工作不配合，或融資資金使用存在嚴(yán)重問題的企業(yè)，后續(xù)年度本政策將不再支持。存在虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用本政策補(bǔ)貼資金的，將依法依規(guī)予以處理。

　　第四章  部門職責(zé)

　　第十四條  建立省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省地方金融管理局、人民銀行湖南省分行等跨部門協(xié)同工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，細(xì)化工作舉措，加強(qiáng)政策宣傳指導(dǎo)，確保政策落實(shí)到位。

　　（一）省工業(yè)和信息化廳牽頭做好政策宣傳、資金申報(bào)、項(xiàng)目審核、資金方案制定，績效管理和上報(bào)省政府等工作，配合省財(cái)政廳做好資金下達(dá)工作。市州、縣市區(qū)工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)項(xiàng)目入庫審核和資金申報(bào)指導(dǎo)，做好項(xiàng)目日常監(jiān)督管理。

　　（二）省財(cái)政廳牽頭做好預(yù)算安排、資金下達(dá)、績效目標(biāo)審核批復(fù)等工作，根據(jù)需要開展重點(diǎn)績效評(píng)價(jià)，配合省工業(yè)和信息化廳開展資金方案制定和上報(bào)省政府等工作。

　　（三）省地方金融管理局負(fù)責(zé)做好融資租賃機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)，督促融資租賃機(jī)構(gòu)按政策要求提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。

　　（四）人民銀行湖南省分行負(fù)責(zé)做好銀行機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，督促銀行加強(qiáng)融資項(xiàng)目對(duì)接走訪，提升工業(yè)領(lǐng)域金融服務(wù)質(zhì)效。

　　第五章  附則

　　第十五條   本輪補(bǔ)貼政策實(shí)施年限為2024—2027年，后續(xù)如需延續(xù)，以相關(guān)文件為準(zhǔn)。

　　本實(shí)施方案自公布之日起施行，有效期5年。