為扎實推進民生實事補短提質攻堅，根據(jù)省、市實施“七大 攻堅”總體方案，結合實際，特制定本工作方案。

　　一、工作目標

　　貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，切實解決全縣人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，全力以赴辦好省、市民生實事項目，不斷在發(fā)展中保障和改善民生，守護群眾生活安康，力爭獲2025年省政府“大抓落實”表彰激勵。

　　二、具體任務

　　(一)省民生補短提質攻堅十大重點民生實事項目

　　1.促進教育高質量發(fā)展

　　(1)更新義務教育學校設備。補充配置電腦2160臺；建設物理化學生物考室27個。(責任單位：縣教育局）

　　(2)實施家庭教育指導服務“向陽花”行動。在全縣線上線下開展家庭教育指導服務和實踐活動120場，惠及4500名家長。(責任單位：縣婦聯(lián))

　　2.促進高質量充分就業(yè)

　　(3)統(tǒng)等推進城鄉(xiāng)就業(yè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6150人以上；脫貧人口務工規(guī)模16310人。(責任單位：縣人社局、縣鄉(xiāng)村振興事務中心)

　　(4)推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓2550人次(其中創(chuàng)業(yè)培訓1300人次)；新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款4000萬元。(責任單位：縣人社局、縣財政局)

　　3.提升居民健康水平

　　(5)提升城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務水平。居民人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費提升到不低于99元/人；實施家庭醫(yī)生簽約服務提升行動，全縣目標人群數(shù)24.22萬人；開展提升鄉(xiāng)村醫(yī)生能力和服務行動，全年培訓鄉(xiāng)村醫(yī)生67名。（責任單位：縣衛(wèi)健局） 

　　(6)開展“生命起點”守護行動。優(yōu)化新生兒疾病免費篩查與診斷服務，做到應檢盡檢，篩查率達到100%。(責任單位：縣衛(wèi)健局)

　　(7)推進二級以上公立醫(yī)療機構檢查檢驗結果互認共享。全縣二級以上公立醫(yī)療機構均完成接口改造，接入省級平臺，檢查檢驗結果互認共享完成率100%。(責任單位：縣衛(wèi)健局)

　　(8)建設縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心。建成縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心1個。(責任單位：縣衛(wèi)健局）

　　(9)促進職工醫(yī)療互助提質擴面。加入醫(yī)療互助職工人數(shù)2.4萬人。(責任單位：縣總工會）

　　4.提升養(yǎng)老服務水平

　　(10)開展“三湘怡養(yǎng)”提升行動。深化“蓮湘頤老”農村養(yǎng)老服務體系建設，建設社區(qū)老年助餐服務點1個。(責任單位：縣民政局)

　　5.提升困難群眾救助水平

　　(11)提高困難群體救助標準。城鄉(xiāng)低保標準分別提高到不低于740元/月和485元/月；殘疾人“兩項補貼”標準提高到100元/月 · 人；散居和集中養(yǎng)育孤兒補貼標準分別提高到不低于1200元/月和1700元/月。事實無人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童參照孤兒標準同等保障。(責任單位：縣民政局)

　　(12)實施殘疾人關愛行動。康復救助殘疾兒童190人；殘疾人托養(yǎng)服務80人。(責任單位：縣殘聯(lián))

　　6.提升居民消費能力

　　(13)開展消費品以舊換新補貼活動。(責任單位：縣商務局)

　　(14)推進農村客貨郵融合發(fā)展和農村寄遞物流綜合服務站建設。爭創(chuàng)農村客貨郵融合發(fā)展試點(改革)縣，農村寄遞物流綜合服務站覆蓋率達80%。(責任單位：縣交通局、郵政集團縣分公司)

　　7.加強數(shù)字政務服務能力建設

　　(15)實施數(shù)字惠民工程。高效辦成一件事；線上增效服務，一網(wǎng)通辦率達到90%；推廣應用“湘易辦”；不斷拓展湘易辦湘潭縣旗艦店高頻特色應用服務；線下擴面服務，政務大廳增值服務項目創(chuàng)新不少于1項；推進政務服務中心“一窗受理”政務事項擴面增效。推進社會保障卡(電子社保卡)居民服務“一卡通”, 推進社保互聯(lián)互通。推進社會保障卡在政務服務、就醫(yī)購藥、交通出行、文化旅游、酒店住宿、信用服務等領域的應用，應用場景覆蓋率達50%以上。(責任單位：縣數(shù)據(jù)局、縣人社局)

　　8.加強防災減災救災能力建設

　　(16)加強應急廣播體系建設。完成全縣應急廣播體系的建設和驗收，網(wǎng)絡安全測試合格率達100%。(責任單位：縣文旅廣體局)

　　(17)實施消防安全基層基礎進階工程。為5296戶特困人員家庭每戶安裝1個無線感煙火災探測報警器。(責任單位：縣消防救援大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　9.加強人居環(huán)境建設

　　(18)實施城鎮(zhèn)保障性安居工程。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)6個，結合老舊小區(qū)改造等建設電動自行車、電動摩托車充電端口120 個。(責任單位：縣住建局)

　　(19)推進電動汽車公共充電基礎設施建設。新建電動汽車公共充電樁(車位)20個。(責任單位：縣發(fā)改局)

　　10.加強農業(yè)農村基礎設施建設

　　(20)開展新一輪農村公路提升行動。新增納入交通運輸部門管養(yǎng)范圍農村道路**公里；農村公路提質改造90公里：普通國省道安全設施精細化提升18公里。(責任單位：縣交通局)

　　(21)提升農村水源保障及灌溉能力。恢復和改善灌溉面積17.4萬畝；新增蓄水能力101萬方。(責任單位；縣水利局)

　　(22)實施農村電網(wǎng)鞏固提升工程。鞏固提升10千伏及以下農村配電網(wǎng)工程；開工建設35-110千伏及以下農村主電網(wǎng)。(責任單位：國網(wǎng)湘潭電力公司縣分公司)

　　(23)實施農村通信網(wǎng)絡鞏圖提升工程。新建90個4G/5G基站，共享12個4G/5G 基站，同步建設鐵塔、傳輸設施等。(責任單位：縣科工局、電信、移動、聯(lián)通、鐵塔縣分公司)

　　(二)市守護安康十大民生實事項目

　　1.大學生就業(yè)促進行動

　　拓展大學生見習崗位200個。(責任單位；縣人社局)

　　2.殘疾群體救助行動

　　7-14歲殘疾兒童少年康復救助150人。(責任單位：縣殘聯(lián))

　　3.精神障礙患者救助行動

　　嚴重精神障礙患者救治救助320例。(責任單位：縣衛(wèi)健局)

　　4.高素質農民培訓行動

　　高素質農民培育學用貫通綜合試點培訓435人。(責任單位：縣農業(yè)農村局)。

　　5.農村寄宿學校補短板行動

　　完成3所農村寄宿學校補短板工程。(責任單位：縣教育局)

　　6.城鄉(xiāng)道路安防整治行動

　　臨水臨崖路口安防整治21處。(責任單位：縣公安局)

　　7.消防安全守護行動

　　(1)安裝2000套智能獨立煙感報警探測器。(責任單位：縣消防救援大隊)

　　(2)建設電動自行車、電動摩托車小區(qū)充電樁端口120個。(責任單位：縣住建局、縣消防救援大隊)

　　(3)集貿市場微型消防站建設11個。(責任單位：縣消防救援大隊)

　　8.鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急能力提升行動

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急(消防)站建設4個。(責任單位：縣應急管理局、相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府)

　　(三)保障重點群體就業(yè)

　　1.充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”作用，詳細了解離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點群體的基本情況、就業(yè)創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求，因人施策、精準幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。( 責任單位：縣人社局)

　　2.加強特色勞務品牌培育，提升帶動就業(yè)影響力。挖掘培育認定更有地方特色的勞務品牌，推薦現(xiàn)有4個縣級勞務品牌提質增效。(責任單位：縣人社局)

　　3.建立動態(tài)更新的大學生創(chuàng)業(yè)項目庫，2025年入湘潭市大學生項目庫不少于**個，為其提供包括場地優(yōu)惠、資金支持、技術指導、市場推廣等在內的一攬子扶持計劃。搭建創(chuàng)業(yè)項目與湖南大學生創(chuàng)業(yè)基金等創(chuàng)業(yè)資本的高效對接平臺，每月至少歸集** 條大學生創(chuàng)業(yè)項目信息并推送至湖南省大學生創(chuàng)業(yè)項目庫。(責任單位：縣人社局)

　　(四)兜牢基本生活底線

　　1.強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶，促進脫貧人口持續(xù)增收。抓實幫扶產(chǎn)業(yè)項目“四個一批”和分類施策工作，按照“鞏固、升級、盤活、調整”原則，推進幫扶產(chǎn)業(yè)提質增效。深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，增強幫扶車間就業(yè)吸納能力，保持鄉(xiāng)村公益性崗位總體穩(wěn)定確保脫貧人口務工規(guī)模不低于2024年，年度“雨露計劃”畢業(yè)生就業(yè)率達到90%以上。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵和支持因地制宜探索發(fā)展傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)。在幫扶產(chǎn)業(yè)和就業(yè)幫扶車間等建設上向易地扶貧搬遷集中安置點適當傾斜。推進消費幫扶，落實脫貧群眾參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分享收益機制。(責任單位：縣鄉(xiāng)村振興事務中心、縣人社局)

　　2.持續(xù)推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，落實防止返貧致貧監(jiān)測幫扶機制，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。優(yōu)化監(jiān)測幫扶機制，依托防止返貧致貧監(jiān)測幫扶大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，加強工作統(tǒng)籌和信息共享，確保返貧致貧人口動態(tài)清零。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、市領導聯(lián)點村和易地搬遷安置區(qū)等地支持。強化社會救助兜底保障，探索落實好分層分類幫扶制度。(責任單位：縣鄉(xiāng)村振興事務中心)

　　3.持續(xù)提高養(yǎng)老保險待遇。按照省市要求適當提高職工基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金水平，強化資金調度，確保養(yǎng)老保險待遇按時足額發(fā)放。(責任單位：縣人社局、縣財政局)

　　(五)抓好生態(tài)問題整治

　　1.繼續(xù)發(fā)動污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”，聚焦中央生態(tài)環(huán)保督察和長江經(jīng)濟帶警示片等交辦問題、影響環(huán)境質量的短板弱項、群眾反映強烈的突出生態(tài)環(huán)境問題，集中力量組織攻堅。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局縣分局)

　　2.滾動實施大氣污染防治五大標志性戰(zhàn)役。構建城市核心區(qū)公共充電設施服務半徑小于1公里的充電網(wǎng)絡，按照省級要求開展國Ⅲ及以下排放標準車輛淘汰工作；加強工業(yè)源、揚塵、秸稈、 煙花爆竹、餐飲油煙等污染治理，強化重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控，確保 PM2.5 平均濃度下降1-2微克/立方米。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣發(fā)改局、縣公安局交警大隊)

　　3.強化“一江兩水”系統(tǒng)保護和治理，抓好重點流域、重點區(qū)域和重點時段水環(huán)境綜合治理，推進飲用水水源地保護等重點工作任務，確保年度國考斷面水質優(yōu)良比例達到100%。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局縣分局)

　　4.按省市要求開展“無廢城市”建設。開展危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估工作，提升危險廢物資源化利用能力和環(huán)境風險防控水平，實現(xiàn)危險廢物填埋處置量穩(wěn)中有降。(責任單位：市生態(tài)環(huán)境局縣分局)

　　三、評價辦法

　　實行百分制專項量化考核，主要采取日常督查、逐月報進度、信息系統(tǒng)取數(shù)、年終實地查驗等，重點考核全年省市重點民生實事項目進度質量(60分)、項目驗收(30分)、基礎工作(10 分)、加分項4個方面。

　　進度質量方面，省定實事未達省序時進度要求扣1分/次。因工作進度慢，受市工作專班或市政府督查室督辦函督辦扣1分/次，受省專班或省廳局督辦函督辦扣2分/次。明查暗訪發(fā)現(xiàn)項目分布清單、進度數(shù)據(jù)與實際情況嚴重不符，扣2分/起，完全弄虛作假的，扣5分/起。發(fā)生安全生產(chǎn)事故的扣3分/起。

　　項目驗收方面，省實事按省信息平臺實際取數(shù)，計分分值為30分*本項目驗收率。市實事驗收以實地核查、查閱資料驗收。各單位按照省、市重點民生實事項目進度驗收標準相關文件要求進行項目驗收。

　　基礎工作方面，明確專班人員0.5分、工作方案1分、月進度報表報送1分；年終總結、年度數(shù)據(jù)評估認定0.5分。月進度報表每月22號前報送工作專班，未及時報送扣0.5分/次，與省市數(shù)據(jù)不一致扣0.2分/次。工作專報信息1分，省級以上媒體宣傳1篇和市級2篇2分，完成工作專班通知交辦的信息宣傳任務1分。未完成媒體宣傳任務相應扣分，被省、市主流媒體負面曝光的扣1分/起，未完成工作專班通知交辦的信息宣傳任務扣1分/起。其他：制定驗收標準1分，項目分布清單清楚詳細1分，年終資料匯編1分(自行保存)，要求結構嚴謹、內容詳盡、規(guī)范整齊。未按要求完成相應扣分，省市部門年中督查、年度驗收內容不足、缺失等扣0.5分/起。

　　加分項方面，各單位承擔的實事項目，以1項為基礎，每增加一項，加1分，上不封頂。報送的信息被省工作專班專報采納的1分/篇。獲國家級表彰或典型推介的，加5分；獲省委、省政府(含省政府大抓落實督查)表彰或典型推介的，加3分；獲省廳部門表彰或典型推介的，加2分；省民生補短提質攻堅工作專班實地查驗實事項目獲高度肯定的，每項目點加0.2分，但總加分不超過1分(以獲評文件為依據(jù))。

　　四、推進機制

　　(一)成立專班、明確責任。成立民生補短提質攻堅工作專班，由縣政府分管副縣長葉理馳任召集人，縣政府辦聯(lián)系部門負責人與縣人社局、市生態(tài)環(huán)境局縣分局、縣農業(yè)農村局主要負責人任副召集人，成員單位包括各重點民生實事項目責任單位。工作專班牽頭抓好實事全流程管理，統(tǒng)籌全縣項目指標分解、調度督導、過程監(jiān)管、評估驗收等工作。專班辦公室設縣人社局，負責日常協(xié)調調度工作。縣直責任單位及時出臺項目實施方案，因地制宜、因事制宜，細化工作措施，強化工作職責，切實抓好工作落實。

　　(二)統(tǒng)籌推進、保障到位。落實資金保障，加強對實事項目資金的計劃、統(tǒng)籌和監(jiān)管。各有關責任單位要商財政局盡快撥付預算內資金，并建立多元化投融資機制，廣泛籌集建設資金。強化制度建設，完善調度、會商、交辦、督查等制度，根據(jù)各項目實際，動態(tài)優(yōu)化項目管理機制，協(xié)調處理難點堵點。深化長效管理，對已辦、續(xù)辦項目，要進一步優(yōu)化不同類別項目的長效管養(yǎng)機制，做到建設、管理、使用、維護等各個階段不脫節(jié)、不滯后，持續(xù)有效提升管養(yǎng)水平和質量，確保重點民生實事項目長效惠民 。

　　(三)閉環(huán)管理、注重成效。構建省市實事項目同謀劃同辦理同推進“三同”閉環(huán)格局，將重點民生實事納入黨委、政府綜合督查的重要內容。以“周調度、月通報、季講評”模式抓好進度與質量管理。通過約談、通報等方式，及時對進度滯后項目進行督促；對進展情況好，效果明顯的給予表揚。常態(tài)化開展問題排查整改，圍繞重點工作看落實，堅持結果導向看成效，持續(xù)聚焦問題“回頭看”。落實工程質量責任制，加強過程管控，把好要素關口，打造精品工程。落實群眾參與和群眾監(jiān)督，把群眾的監(jiān)督意見作為檢驗項目成效的重要依據(jù)，不斷擴大社會影響力，推動工作成效與群眾需求精準對接，凝聚廣泛社會共識。

　　(四)做好宣傳、打造品牌。各責任單位要及時總結工作中的亮點、成績，形成特色典型經(jīng)驗。要強化信息宣傳，省實事項目年度內要爭取工作經(jīng)驗被省專班信息采納或作典型經(jīng)驗推薦。要強化社會推廣，整合各級宣傳資源和宣傳陣地，深入挖掘項目特色亮點與工作成效，策劃主題報道和深度報道，全方位、多視角、高頻次展示實事項目工作成效，不斷優(yōu)化民生實事辦理“蓮鄉(xiāng)品牌”。

　　附件：7-1湘潭縣民生補短提質攻堅重點任務清單.docx

          7-2湘潭縣民生補短提質攻堅重點政策清單.docx