近年來，湘潭縣深入貫徹落實中央關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，以規(guī)范涉企執(zhí)法為核心，推動行政執(zhí)法從“嚴(yán)管”向“善治”轉(zhuǎn)變，持續(xù)增強執(zhí)法公信力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)法治動能。

　　“麻雀式”解剖找準(zhǔn)病灶

　　一是刀刃向內(nèi)，全面梳理執(zhí)法“痛點”。搭建線上線下問題反饋平臺，暢通問題線索征集渠道。全面自查自糾行政執(zhí)法中可能存在的執(zhí)法流程不規(guī)范、自由裁量權(quán)濫用等突出問題。將案卷評查作為規(guī)范執(zhí)法行為的“顯微鏡”倒逼問題暴露，2024年開展案卷評查2次，查找問題29個。二是問需于企，精準(zhǔn)定位服務(wù)“堵點”。通過“企業(yè)走訪+問卷調(diào)查”雙線推進找問題、集訴求，有效整合縣內(nèi)法律資源，成立“湘潭縣企業(yè)法治體檢中心”，入企走訪70余次，為160多家民營企業(yè)提供法律咨詢解答等法律服務(wù)，解決法律問題30余個，審查制度、合同30余份，辦結(jié)案件7件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失1950萬元。三是對標(biāo)檢視，直擊規(guī)范執(zhí)法“盲點”。對行政執(zhí)法“三項制度”落實情況開展專項核查，結(jié)合法治政府建設(shè)督察開展“回頭看”，對執(zhí)行不到位的情況和問題制發(fā)通報督促整改。  

　　全方位鞏固治理成效

　　一是堅持鍛造高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。堅持將執(zhí)法人員素質(zhì)提升作為規(guī)范執(zhí)法的“第一道關(guān)口”，實施“執(zhí)法能力三年提升計劃”。聚焦《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政復(fù)議法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法律法規(guī)，2年內(nèi)全員培訓(xùn)覆蓋執(zhí)法人員3500余人次，發(fā)放執(zhí)法證件共計1003個。二是著力清除執(zhí)法沉疴積弊。“三項制度”剛性落地，及時搭建執(zhí)法信息公示平臺，實現(xiàn)“陽光執(zhí)法”。深入推行“一業(yè)一查”跨部門監(jiān)管模式，對食品藥品、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸?shù)戎攸c領(lǐng)域的行政執(zhí)法突出問題開展專項整治。優(yōu)化發(fā)展“軟環(huán)境”，涉企執(zhí)法檢查做到減頻次、提精度、降干擾。2024年共制定“雙隨機、一公開”檢查計劃190個，累計掃碼入企440次。全面落實“輕微免罰”“首違不罰”制度，2024年共辦理涉企免減罰案133件，免減罰金額189.4萬元，包容審慎適用行政強制措施58起。縣交警大隊最大限度適用“首違警告”，落實“輕微違法免罰”，2024年共辦理免罰案件17635起，輕罰案件685起。三是全力構(gòu)建多元監(jiān)督體系。一方面，推行“人大+府檢”監(jiān)督機制，2024年，邀請人大代表、律師、檢察院聯(lián)合開展行政執(zhí)法評查2次，評查執(zhí)法案件62件，將評查的問題和案卷等次進行情況通報，整改情況及時反饋形成監(jiān)督閉環(huán)。另一方面，推動行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，加強正向銜接嚴(yán)防有案不移、有罪不糾、以罰代刑等情形出現(xiàn)，強化反向銜接，避免“不刑不罰”漏洞的出現(xiàn)，增強執(zhí)法合力。

　　構(gòu)建執(zhí)法服務(wù)新格局

　　一是制度筑基，推動執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化。落實執(zhí)法檢查事項清單編制備案公示和動態(tài)更新機制、推行執(zhí)法檢查計劃備案制度，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”全覆蓋，有效杜絕重復(fù)執(zhí)法。實施包容審慎監(jiān)管，將風(fēng)險預(yù)警和柔性執(zhí)法深度融合。構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警與柔性執(zhí)法雙輪驅(qū)動機制，實施"預(yù)防式執(zhí)法+診斷式服務(wù)"工作法，建立企業(yè)合規(guī)指導(dǎo)清單，源頭治理違規(guī)行為。二是監(jiān)督固本，確保常態(tài)長效。日常巡查與專項治理相結(jié)合，開展涉企執(zhí)法突出問題專項整治，確保規(guī)范行政執(zhí)法做到“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合。借助“人大+府檢”聯(lián)動機制，對涉企執(zhí)法案卷開展專項評查。建立行刑反向銜接專項監(jiān)督強化監(jiān)督效果。三是數(shù)字賦能，打造更優(yōu)營商環(huán)境。創(chuàng)新智慧監(jiān)管模式，全面推廣“掃碼入企”模式，建立執(zhí)法軌跡可追溯機制，依托省級監(jiān)管平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)，執(zhí)法透明度提升至新維度。