各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、天易經(jīng)開區(qū)各局、縣直機(jī)關(guān)各單位：

　　為加強(qiáng)政府性投資項(xiàng)目管控，提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性合理性、有效性和專業(yè)化，確保項(xiàng)目投資建設(shè)與財(cái)政承受能力相匹配，杜絕違規(guī)舉債上項(xiàng)目，防范政府投資風(fēng)險(xiǎn)，避免新增政府隱性債務(wù)，切實(shí)保障我縣重大項(xiàng)目的順利推進(jìn)和高質(zhì)量建設(shè)，根據(jù)《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于建立湘潭市重大項(xiàng)目預(yù)算審核和投資決策工作機(jī)制的通知》（潭政辦函〔2024〕16號(hào)），經(jīng)縣人民政府同意，決定建立湘潭縣重大項(xiàng)目預(yù)算審核和投資決策工作機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱縣預(yù)決工作機(jī)制）。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、適用范圍

　　本工作機(jī)制適用于全縣的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國(guó)有投融資公司政府性投資項(xiàng)目的預(yù)算審核和投資決策以及重大招商引資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策和成本效益平衡方案的審核。其中，立項(xiàng)審核的政府性投資項(xiàng)目主要包括非經(jīng)營(yíng)性和經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目；財(cái)政開工核準(zhǔn)審核的政府性投資項(xiàng)目主要是指非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

　　二、基本原則

　　（一）預(yù)算法定原則。非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目使用財(cái)政性資金未納入預(yù)算的，不得安排支出；納入預(yù)算的，不得超出預(yù)算開支。沒(méi)有資金來(lái)源的新上政府性投資項(xiàng)目（包括非經(jīng)營(yíng)性和經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，下同），不得開工建設(shè)；沒(méi)有后續(xù)資金來(lái)源的在建政府性投資項(xiàng)目，不得續(xù)建。

　　（二）注重效益原則。經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益，突出經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)效益不能覆蓋投入或預(yù)期效益值偏低的項(xiàng)目，不得投入建設(shè)或穩(wěn)慎追加資金。

　　（三）民主決策原則。堅(jiān)持民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則議事決策，確保決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。

　　（四）依法決策原則。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行決策，確保決策依法合規(guī)有效。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　縣預(yù)決工作機(jī)制由縣委副書記、縣人民政府縣長(zhǎng)任召集人，縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長(zhǎng)任副召集人，縣人民政府辦公室、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣司法局、縣自然資源規(guī)劃局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣稅務(wù)局主要負(fù)責(zé)人等任成員；縣審計(jì)局作為監(jiān)督單位列席；相關(guān)行業(yè)主管部門根據(jù)重大項(xiàng)目所屬行業(yè)或領(lǐng)域列席。縣預(yù)決工作機(jī)制下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱縣預(yù)決辦），辦公室設(shè)縣財(cái)政局，縣財(cái)政局主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)縣預(yù)決工作機(jī)制日常工作的組織協(xié)調(diào)。縣預(yù)決工作機(jī)制各成員單位主要負(fù)責(zé)人根據(jù)職能職責(zé)對(duì)項(xiàng)目相關(guān)審核工作負(fù)責(zé)。成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員，由有關(guān)股室負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。縣預(yù)決工作機(jī)制不作為縣人民政府議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

　　四、工作職責(zé)

　　（一）縣預(yù)決工作機(jī)制工作職責(zé)

　　1.項(xiàng)目審核。開展政府性投資項(xiàng)目立項(xiàng)審核和財(cái)政開工核準(zhǔn)；審核重大招商引資項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策和成本效益平衡方案。

　　2.投資決策。對(duì)項(xiàng)目必要性、可行性、資金來(lái)源、投資效益優(yōu)惠政策等方面進(jìn)行集體研究決策。

　　3.監(jiān)督管理。對(duì)審核通過(guò)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理，跟蹤項(xiàng)目實(shí)施，確保項(xiàng)目落實(shí)會(huì)議決議，按照預(yù)定目標(biāo)和計(jì)劃順利推進(jìn)。

　　4.完成縣委、縣人民政府交辦的其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　（二）成員單位及有關(guān)單位工作職責(zé)

　　縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)承擔(dān)縣預(yù)決工作機(jī)制及其辦公室日常工作；負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金來(lái)源審核，辦理財(cái)政開工核準(zhǔn)手續(xù)。

　　根據(jù)縣預(yù)決工作機(jī)制授權(quán)辦理總投資在政府采購(gòu)限額以上至1000萬(wàn)元（不含），已經(jīng)明確資金來(lái)源的項(xiàng)目，按簽批程序辦理開工核準(zhǔn)，報(bào)市財(cái)政局審核后，報(bào)縣預(yù)決工作機(jī)制備案。

　　縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、項(xiàng)目可行性評(píng)審，并會(huì)同各行業(yè)主管部門審核經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

　　縣司法局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目重要合同協(xié)議及重大行政決策等涉法事項(xiàng)的合法性審查。

　　縣自然資源局：負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃審批、用地情況進(jìn)行審核把關(guān)。

　　市生態(tài)環(huán)境局湘潭縣分局：負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目的環(huán)境影響進(jìn)行審核把關(guān)。

　　縣稅務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目涉及的稅收政策審核把關(guān)。

　　縣審計(jì)局：負(fù)責(zé)對(duì)縣預(yù)決工作機(jī)制審核通過(guò)的政府性投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　行業(yè)主管部門：負(fù)責(zé)各領(lǐng)域項(xiàng)目的必要性、合理性審核。

　　五、議事流程

　　1.項(xiàng)目受理。項(xiàng)目業(yè)主單位按要求向縣預(yù)決辦報(bào)送齊備的項(xiàng)目資料。黨政機(jī)關(guān)及各類事業(yè)單位的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、國(guó)有投融資公司投資建設(shè)的非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目等由縣財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門受理審核，國(guó)有投融資公司投資建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目由縣發(fā)改局會(huì)同有關(guān)部門受理審核。

　　政府性投資項(xiàng)目（含爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)）應(yīng)報(bào)市重大項(xiàng)目聯(lián)審工作機(jī)制開展聯(lián)審的，按相關(guān)規(guī)定辦理。

　　2.部門會(huì)商。項(xiàng)目受理單位對(duì)項(xiàng)目逐個(gè)把關(guān)。涉及多個(gè)成員單位的，主辦單位應(yīng)主動(dòng)與其會(huì)商并達(dá)成一致意見(jiàn)。

　　3.擬定議題。縣預(yù)決辦匯總擬上會(huì)議題及相關(guān)資料，按程序報(bào)縣預(yù)決工作機(jī)制辦公室主任，縣預(yù)決工作機(jī)制副召集人審批。

　　4.確定議題。縣預(yù)決辦將擬上會(huì)議題及相關(guān)資料按程序報(bào)縣預(yù)決工作機(jī)制召集人審定。

　　5.會(huì)議審議。縣預(yù)決工作機(jī)制以會(huì)議形式對(duì)重大項(xiàng)目的預(yù)算審核和投資決策進(jìn)行研究和討論。縣預(yù)決工作機(jī)制會(huì)議根據(jù)實(shí)際情況不定期召開，由召集人或召集人委托副召集人主持，并根據(jù)需要可邀請(qǐng)其他有關(guān)單位列席，以紀(jì)要形式明確會(huì)議審議意見(jiàn)。

　　總投資金額200萬(wàn)元（含）以上的政府性投資項(xiàng)目原則上均應(yīng)提交縣預(yù)決工作機(jī)制會(huì)議審議，確因時(shí)間緊急無(wú)法及時(shí)提交縣預(yù)決工作機(jī)制會(huì)議審議的涉及重大安全隱患、爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)等項(xiàng)目可通過(guò)征求各成員單位意見(jiàn)后，書面報(bào)縣人民政府研究決策。

　　6.報(bào)市審核。1000萬(wàn)元（含）以上立項(xiàng)審核的政府性投資項(xiàng)目，縣預(yù)決會(huì)機(jī)制審議后報(bào)市預(yù)決會(huì)機(jī)制審核。政府采購(gòu)限額以上的政府性投資項(xiàng)目報(bào)市財(cái)政局辦理開工核準(zhǔn)。

　　六、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門和單位要高度重視重大項(xiàng)目預(yù)算審核和投資決策工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，確保工作順利開展。

　　（二）嚴(yán)格審核程序。各有關(guān)部門和單位要按照工作流程和職責(zé)要求，嚴(yán)格審核項(xiàng)目，確保項(xiàng)目決策科學(xué)合理，資金使用安全有效。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)配合，根據(jù)各自職能職責(zé)，合力做好項(xiàng)目的監(jiān)督管理工作及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題。

　　（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律。出席和列席會(huì)議人員應(yīng)嚴(yán)守保密紀(jì)律，未經(jīng)許可，不得泄露會(huì)議情況，不得擅自公開會(huì)議內(nèi)容和審議意見(jiàn)。

　　湘潭縣財(cái)政局

　　2024年11月28日