天易經(jīng)開區(qū)黨工委，縣委各部委，縣直機關各單位黨組（黨委）：

　　《中共湘潭縣委全面深化改革委員會2024年工作要點》已經(jīng)縣委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　中共湘潭縣委辦公室

　　2024年4月30日

　　中共湘潭縣委全面深化改革委員會2024年工作要點

　　2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關鍵一年，也是湘潭邁入高質量發(fā)展新階段厚積薄發(fā)、乘勢而上的奮進之年。全縣全面深化改革總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對湖南和湘潭重要講話指示批示精神，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會、省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議及省委十二屆五次全會精神，認真落實“七個聚焦發(fā)力”要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，樹立和踐行正確政績觀，服務和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，聚焦高質量發(fā)展這一首要任務，用好改革創(chuàng)新這把“萬能鑰匙”，發(fā)揚“三牛”精神，落實“四敢”要求，著力推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重要成果，加快建設“四區(qū)一地一圈一強”、努力實現(xiàn)“三提一領”發(fā)展目標，奮力書寫蓮鄉(xiāng)高質量發(fā)展新篇章。

　　一、聚焦生產(chǎn)要素流動不暢和配置效益不優(yōu)等問題。深化以要素配置為核心的高質量市場化改革，積極爭取長株潭要素市場化配置綜合改革試點落地實施。推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，探索建立數(shù)據(jù)確權授權、匯聚融通、流通交易、智慧應用、安全保障等數(shù)據(jù)管理運行機制，開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權改革試點，整合政務服務熱線、政務服務平臺等。完善推進縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制。深化農(nóng)村改革，開展第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點。深化集體林權制度改革（以上為承接省鋪排改革事項）。持續(xù)深化長株潭一體化發(fā)展改革創(chuàng)新，推動金融等領域改革，完善統(tǒng)計制度機制，爭取更多先行先試權限，進一步科學合理配置資源要素、激發(fā)發(fā)展動力活力。推進低效用地開發(fā)試點。深入推進全國農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易規(guī)范化試點。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革（以上為承接市鋪排改革事項）。深入推進湘潭縣國家級城鎮(zhèn)化試點（以上為縣自主鋪排改革事項）。

　　二、聚焦構建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)、鏈條不長、紅色教育產(chǎn)業(yè)質效不優(yōu)等問題。深化項目審批、土地管理審批、環(huán)境評價等改革。完善以企業(yè)需求為導向的創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈“四鏈”融合發(fā)展機制（以上為承接省鋪排改革事項）。加快構建具有湘潭縣特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，緊扣全縣主特產(chǎn)業(yè)體系，實施產(chǎn)業(yè)強縣“百十億”工程，全力推進“三改一擴”“智賦千企”等行動，加快推進我縣食品醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設，創(chuàng)新推廣“柏屹模式”，加強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)培育，積極推進產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。提升紅色教育和文旅融合質效，推動紅色教育和文旅融合創(chuàng)新發(fā)展（以上為縣自主鋪排改革事項）。

　　三、聚焦產(chǎn)業(yè)園區(qū)運行機制不暢、管理僵化、效率偏低、效益不高、資產(chǎn)閑置率偏高和部分國企主業(yè)聚焦不夠、現(xiàn)代企業(yè)制度不完善等問題。繼續(xù)深化“1+6”園區(qū)體制機制改革。持續(xù)推進“畝產(chǎn)論英雄”改革。理順園區(qū)與縣財政體制。開展新一輪國企改革深化提升行動，完善管控體系、選人用人、薪酬考核三項改革，加緊推動平臺公司轉換動能、國有企業(yè)做強做優(yōu)做大（以上為承接市鋪排改革事項）。完成湘潭天易發(fā)展集團公司和湘潭蓮鄉(xiāng)發(fā)展集團公司合并重組，建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化整合業(yè)務板塊。持續(xù)推進國有“三資”清查處置和管理改革，完善國有“三資”監(jiān)督機制（以上為縣自主鋪排改革事項）。

　　四、聚焦科技成果轉化率不高和科技人才激勵制度不健全等問題。深化以增加知識價值為導向的收入分配制度改革。深入推進科技成果評價、科技成果權益分配、科技人才評價改革。推進文化和科技深度融合。探索構建與國際接軌的知識產(chǎn)權監(jiān)管和服務體系，推進知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理等集成改革。探索建立教育、科技、人才三位一體發(fā)展機制，優(yōu)化科技人才安家落戶、科技成果就地轉化環(huán)境。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、科教融匯改革，構建服務先進制造業(yè)、文化和科技融合發(fā)展的職業(yè)教育發(fā)展機制（以上為承接省鋪排改革事項）。打造產(chǎn)才融合發(fā)展新模式的探索。培育激勵高技能人才，開展技能技術融合發(fā)展創(chuàng)新改革，推動企業(yè)自主開展技能人才評價（以上為承接市鋪排改革事項）。

　　五、聚焦對外開放和招商引資能級不強、經(jīng)濟外向度不高等瓶頸制約。聚焦外向型經(jīng)濟市場主體擴容提質，加大外向型企業(yè)引進力度，深度推進產(chǎn)貿(mào)融合。建立產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)生態(tài)+專業(yè)園區(qū)招商工作機制。創(chuàng)新推廣“研發(fā)+制造”“總部+基地”“頭部+配套”“創(chuàng)新+孵化”等飛地經(jīng)濟新模式。（以上為承接市鋪排改革事項）。

　　六、聚焦企業(yè)融資難、融資貴、物流貴及財政緊平衡、地方債務風險等財稅金融改革瓶頸制約。深化投融資體制改革，推進科技金融、綠色金融、普惠金融、供應鏈金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等體制改革與服務創(chuàng)新，構建全方位多層次金融服務支撐體系。完善規(guī)范財政供養(yǎng)編外人員制度。深化財稅體制改革，創(chuàng)新財源建設機制，深化稅收征管改革，提高財政資金使用績效。深化農(nóng)田水利投融資改革試點，鼓勵開發(fā)農(nóng)民群眾個人信用貸款（以上為承接省鋪排改革事項）。縱深推進財政預算和監(jiān)管制度改革。探索建立防范化解債務風險長效機制，建立同高質量發(fā)展相適應的政府債務管理機制，建立健全縣、鄉(xiāng)、村全域地方債務管控體系（以上為承接市鋪排改革事項）。

　　七、聚焦政府承諾不兌現(xiàn)、拖欠民營企業(yè)賬款等營商環(huán)境的瓶頸制約。健全自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管體制機制，深化公共資源交易與招投標領域改革。完善政府誠信履約機制，建立健全政務失信記錄和懲戒制度。完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督機制，完善依法嚴懲破壞市場競爭秩序、侵害市場主體合法權益犯罪的制度，規(guī)范經(jīng)濟犯罪案件立案審查機制，完善企業(yè)產(chǎn)權保護制度。深化“派出所主防”等公安警務機制改革，拓展便民利企服務舉措（以上為承接省鋪排改革事項）。加快企業(yè)法治體檢中心建設，深化涉案企業(yè)合規(guī)改革。全面推進涉企執(zhí)法檢查掃碼留痕管理機制，制定跨部門綜合監(jiān)管重點事項清單，推進“首違不罰”柔性執(zhí)法。健全企業(yè)投訴報警快速處置機制，實現(xiàn)重點工程“項目警長”全覆蓋（以上為承接市鋪排改革事項）。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”，持續(xù)深化“放管服”和“一件事一次辦”改革，創(chuàng)新管理推動綜合窗口服務再升級，擦亮“政務小蓮”服務品牌（以上為縣自主鋪排改革事項）。

　　八、聚焦基層治理體系不健全、人民群眾急難愁盼及影響政治生態(tài)全面修復等問題。根據(jù)省委、市委統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進機構改革。推行片一組一鄰“三長制”基層組織體系建設。完善績效考核評價指標體系。探索服務多元化、管理標準化養(yǎng)老模式。健全校地合作機制，打造教育金字招牌。積極參與國家氣候投融資試點。積極參與國家碳達峰試點城市建設。持續(xù)深化國防后備力量建設，提升國防動員質效。深化拓展以案促改促建促治長效機制。完善一體推進“三不腐”的制度機制。健全紀檢監(jiān)察干部隊伍監(jiān)督約束機制。健全基層監(jiān)督一體化機制。完善紀檢監(jiān)察機關內(nèi)設機構和派駐機構改革（以上為承接市鋪排改革事項）。深化拓展“蓮鄉(xiāng)里手”袁谷紅工作室，持續(xù)以黨建引領推動年輕干部發(fā)展。推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校管理體制改革。深化城管體制改革，推進“智慧城管”建設。實施國家公立醫(yī)院改革與高質量發(fā)展示范項目，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設。加快國家級土壤污染防治先行區(qū)建設（以上為縣自主鋪排改革事項）。

　　各級各部門要把改革扛在肩上、落到實處、干出成效。各牽頭部門要切實履行主體責任，明確改革任務推進落實的時間表、路線圖、責任書。屬于跨部門改革任務的，由牽頭單位協(xié)商有關單位參加，各參與單位要樹立全局觀念，積極配合行動，加強系統(tǒng)集成、協(xié)同聯(lián)動。各改革專項小組要負責研究本領域重要改革問題，協(xié)調推動有關專項改革政策措施制定和實施。縣委改革辦將在年底對改革成效開展評估考核，并將推進落實情況和改革考核情況及時報告縣委深改委。

　　附件：

    1.2024年縣委常委領銜重大改革事項清單

　　2.2024年改革試點任務清單

　　附件1

　　2024年縣委常委領銜重大改革事項清單

　　附件2

　　2024年改革試點任務清單

　　1.推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市試點。（縣自然資源局）

　　2.推進低效用地開發(fā)試點。（縣自然資源局）

　　3.深入推進農(nóng)村產(chǎn)權流轉交易規(guī)范化試點。（縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　4.積極推進國家氣候投融資試點。（市生態(tài)環(huán)境局縣分局）

　　5.積極推進國家碳達峰試點城市建設。（縣發(fā)改局）

　　6.積極爭取長株潭要素市場化配置綜合改革試點落地實施。（縣發(fā)改局）

　　7.持續(xù)深化湘潭縣國家級縣城城鎮(zhèn)化試點。（縣發(fā)改局、縣住房城鄉(xiāng)建設局）