（2024年5月20日中國(guó)共產(chǎn)黨湘潭縣第十三屆委員會(huì)第八次全體會(huì)議通過）

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示以及新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆六次全會(huì)部署和市委十三屆七次全會(huì)精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想和行動(dòng)，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，發(fā)揚(yáng)“三牛”精神，落實(shí)“四敢”要求，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章貢獻(xiàn)蓮鄉(xiāng)力量，作出如下決定。

　　一、堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、做到“兩個(gè)維護(hù)”

　　（一）充分認(rèn)識(shí)重大意義。習(xí)近平總書記考察湖南期間作出一系列重要講話和指示，深刻闡明了事關(guān)湖南改革發(fā)展的方向性、根本性、全局性、關(guān)鍵性問題，是新時(shí)代新征程指引縣域高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循。習(xí)近平總書記在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)上的重要講話，深刻指明了推動(dòng)中部地區(qū)崛起的優(yōu)勢(shì)所在、使命所在、任務(wù)所在，為湖南更好地參與實(shí)施中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略提供了根本指引。全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要從深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神的重大政治意義、理論意義和實(shí)踐意義，匯聚起牢記囑托、感恩奮進(jìn)的磅礴力量，為獻(xiàn)力中部崛起、服務(wù)湖南發(fā)展、再創(chuàng)蓮鄉(xiāng)輝煌作出更大貢獻(xiàn)。

　　（二）深刻把握核心要義。要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)，找準(zhǔn)縣域抓落實(shí)的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，積極對(duì)接融入國(guó)家重大戰(zhàn)略，一步一步把習(xí)近平總書記的殷殷囑托轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效。要聚焦“持續(xù)用力”的主攻重點(diǎn)，聚焦錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，加快“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣委“三提一領(lǐng)”目標(biāo)，奮力為湖南2035年實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高地”建設(shè)目標(biāo)扛起蓮鄉(xiāng)責(zé)任。要瞄準(zhǔn)“奮勇爭(zhēng)先”的努力方向，全面抓實(shí)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、推進(jìn)科技創(chuàng)新、深化改革開放、鄉(xiāng)村全面振興、提升文化軟實(shí)力、生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)等重點(diǎn)工作。要緊盯譜寫“湖南篇章”的目標(biāo)路徑，把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大政治，牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，踏踏實(shí)實(shí)干好蓮鄉(xiāng)自己的事情，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湖南的偉大征程中貢獻(xiàn)蓮鄉(xiāng)力量。

　　（三）全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹。全縣各級(jí)黨委（黨組）要把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示以及新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)崛起座談會(huì)精神作為首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記歷次對(duì)湖南和湘潭的重要講話和重要指示批示精神結(jié)合起來，納入黨委（黨組）“第一議題”、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組和支部“一月一課一片一實(shí)踐”主題黨日活動(dòng)的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，作為縣委黨校（行政學(xué)校）教育培訓(xùn)的必修課，納入巡察的重要內(nèi)容。要組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在湖南考察重要講話精神專題宣講暨“蓮鄉(xiāng)里手里手說理”理論宣講示范課堂巡講。要全方位開展主題宣傳，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神家喻戶曉、深入人心。要嚴(yán)格對(duì)照責(zé)任分工方案逐條抓落實(shí)，確保貫徹落實(shí)不打折扣、見到實(shí)效。

　　二、堅(jiān)定不移以科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　（四）提高科技自主創(chuàng)新能力。重點(diǎn)突破新能源電池正負(fù)材料燒結(jié)專用特種碳化硅陶瓷材料等一批關(guān)鍵技術(shù)，加快推進(jìn)金鎧新材料自創(chuàng)區(qū)提質(zhì)升級(jí)標(biāo)志性工程項(xiàng)目和湖南傲派先進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”項(xiàng)目申報(bào)實(shí)施，取得一批先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化科技成果。籌建瀟湘科技要素大市場(chǎng)湘潭縣工作站，支持駐潭高校、高職院校依托我縣企業(yè)轉(zhuǎn)化適用科技成果。

　　（五）強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。引導(dǎo)和激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，著力培育一批專精特新中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)。實(shí)施企業(yè)“登高”行動(dòng)，提高規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋面，力爭(zhēng)2024年高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到154家以上，新增省級(jí)以上“專精特新”中小企業(yè)5家以上。加強(qiáng)“政銀企”對(duì)接，推進(jìn)知識(shí)價(jià)值信用貸款“增量、提質(zhì)、擴(kuò)面”，實(shí)現(xiàn)“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”良性循環(huán)。

　　（六）因地制宜培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣“百十億”工程為抓手，壯大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)2026年全縣先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上。全力支持天易經(jīng)開區(qū)發(fā)展，以創(chuàng)建“五好”先進(jìn)園區(qū)為目標(biāo)，加強(qiáng)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值過220億元、新材料產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值過300億元、先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值過150億元。圍繞“一主一特一先”產(chǎn)業(yè)扎實(shí)開展強(qiáng)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈，打造產(chǎn)業(yè)集群。積極引導(dǎo)新大粉末等39個(gè)工業(yè)企業(yè)全面開展“三改一擴(kuò)”，支持工業(yè)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品列入《湖南省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品名錄》。大力推動(dòng)生產(chǎn)設(shè)備、用能設(shè)備等更新和技術(shù)改造，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目享受國(guó)家大規(guī)模設(shè)備更新惠企政策；加快以5G等為代表的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)中心建設(shè)并投入使用，激活數(shù)據(jù)要素潛能，全力推動(dòng)“數(shù)據(jù)要素×”三年行動(dòng)計(jì)劃，加快數(shù)字蓮鄉(xiāng)建設(shè)。全面推進(jìn)“智賦千企”行動(dòng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

　　（七）統(tǒng)籌教育科技人才一體化發(fā)展。加大對(duì)教師隊(duì)伍優(yōu)秀拔尖人才培養(yǎng)力度，支持縣屬學(xué)校自主招聘優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生及名優(yōu)教師。加快建設(shè)縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校，打造高質(zhì)量產(chǎn)教融合平臺(tái)。完善人才引進(jìn)、分類、認(rèn)定、服務(wù)體系，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。充分挖掘縣籍在外高科技人才資源，密切對(duì)接省“芙蓉計(jì)劃”“三尖”創(chuàng)新人才及市“蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃”，利用“科技人才托舉”“卓越工程師”等渠道，引進(jìn)培育一批科技創(chuàng)新人才，為推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供智力支撐。

　　三、堅(jiān)定不移全面深化改革開放，積極融入新發(fā)展格局

　　（八）全面對(duì)接國(guó)省重大戰(zhàn)略。發(fā)揮“一主一特一先”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，高水平承接沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推動(dòng)天易創(chuàng)新城、天易食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、南部片區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園、楊河工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)板塊開發(fā)。大力培育食品龍頭企業(yè)，延伸帶動(dòng)上游種養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)一產(chǎn)二產(chǎn)融合發(fā)展。配合推進(jìn)國(guó)省干線、城市軌道交通、湘潭港易俗河港區(qū)等重點(diǎn)交通項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)彭德懷紀(jì)念館與“我的韶山行”紅色研學(xué)和“湘贛邊”紅色文旅串聯(lián)成線。

　　（九）持續(xù)深化改革創(chuàng)新。深化以要素配置為核心的高質(zhì)量市場(chǎng)化改革，推進(jìn)長(zhǎng)株潭要素市場(chǎng)化配置改革試點(diǎn)落地見效。加快國(guó)有企業(yè)優(yōu)化整合，打造集約節(jié)約的新型國(guó)有企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)有“三資”清查處置和管理改革。深化“1+6”園區(qū)體制機(jī)制改革。持續(xù)推進(jìn)“畝產(chǎn)論英雄”改革。推進(jìn)低效用地再開發(fā)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等改革試點(diǎn)，做實(shí)“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”等舉措。推進(jìn)小型水庫管理體制改革、集體林權(quán)制度改革、供銷合作社綜合改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。縱深推進(jìn)財(cái)政預(yù)算和監(jiān)管制度改革，建立健全過緊日子評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)字財(cái)政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)全領(lǐng)域、全過程監(jiān)管，提高財(cái)政資金使用效能。

　　（十）有序擴(kuò)大對(duì)外開放。積極對(duì)接CPTPP、RCEP等國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，全面推進(jìn)外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群（湘蓮）建設(shè)，突出“湘品出海”，重點(diǎn)推介機(jī)電、新材料、湘蓮、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，暢通外貿(mào)企業(yè)訂單渠道，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)步發(fā)展。主動(dòng)參與中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)建設(shè)，全力培扶醫(yī)藥、工程機(jī)械及縣域特色產(chǎn)業(yè)對(duì)非貿(mào)易主體，實(shí)現(xiàn)對(duì)非貿(mào)易倍增發(fā)展。聚焦加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，重點(diǎn)推進(jìn)天易軌道交通配套產(chǎn)業(yè)園、天易食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、楊河工業(yè)園、湘蓮特色產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目實(shí)施。

　　（十一）打造一流營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)工程”，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)施《營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)湘潭縣標(biāo)準(zhǔn)（2024版）》。持續(xù)推進(jìn)“湘商回歸”“校友回湘”和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)湘商潭商產(chǎn)業(yè)回歸、資本回流、項(xiàng)目回投、人才回聚、總部回建，招引一批投入強(qiáng)度高、產(chǎn)出效益高、科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品水平高為引領(lǐng)的龍頭企業(yè)。推動(dòng)“高效辦成一件事”，著力開展“政務(wù)小蓮”品牌提升攻堅(jiān)行動(dòng)，以數(shù)字政府建設(shè)為支撐，促進(jìn)“跨省通辦”“跨域通辦”，升級(jí)“湘易辦”旗艦店。開展“三高四新法·治護(hù)航”三年專項(xiàng)行動(dòng)和法治政府示范創(chuàng)建行動(dòng)，打造“三個(gè)一流”的蓮鄉(xiāng)法治化營(yíng)商環(huán)境。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、跨部門綜合監(jiān)管，規(guī)范涉企行政執(zhí)法，深化“三規(guī)合一”涉企合規(guī)改革，建設(shè)“法治體檢”中心，建立涉企執(zhí)法備案、企業(yè)滿意度反饋制度和園區(qū)企業(yè)歸口管理執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。兌現(xiàn)“三個(gè)不拖欠”承諾，持續(xù)開展拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款治理，著力解決推諉扯皮、亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)等問題，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。完善惠企政策“免申即享”“直達(dá)快享”機(jī)制，降低企業(yè)綜合運(yùn)營(yíng)成本。優(yōu)化“親商管家”服務(wù)，構(gòu)建一站式、多方位、全流程服務(wù)體系，持續(xù)擦亮營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”。

　　四、堅(jiān)定不移推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，加快邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣步伐

　　（十二）扛牢糧食安全重任。強(qiáng)化耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)，落實(shí)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，堅(jiān)決守住全縣耕地保護(hù)目標(biāo)任務(wù)91.02萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積82.76萬畝的總目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，科學(xué)鋪排并完成年度耕地恢復(fù)任務(wù)，有序推進(jìn)耕地“山上”換“山下”，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，創(chuàng)新和完善“投融建運(yùn)管”模式，有序推進(jìn)國(guó)債高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目落地見效。實(shí)行“四包四助四落實(shí)”工作法，確保糧食播種面積穩(wěn)定在126.5萬畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在60.32萬噸以上。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，集成推廣良田良種良機(jī)良法提單產(chǎn)，開展水稻機(jī)插機(jī)拋、機(jī)械化烘干等農(nóng)機(jī)補(bǔ)短板行動(dòng)，扶持建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社、示范社，儲(chǔ)備一批全程機(jī)械化綜合農(nóng)事服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，實(shí)施設(shè)施農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)。提高農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平，推廣“春靜模式”“深耕一畝田”等典型經(jīng)驗(yàn)。實(shí)施“菜籃子”工程，穩(wěn)定蔬菜種植面積33萬畝（復(fù)種面積）以上。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)湘豬工程，生豬存欄穩(wěn)定在76萬頭以上。加快發(fā)展以立華牧業(yè)、萬盛園等為重點(diǎn)的禽蛋產(chǎn)業(yè)。

　　（十三）鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。以產(chǎn)業(yè)振興為重點(diǎn)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)幫扶和就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，支持發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)富農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)、增收致富。加強(qiáng)石鼓易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)的配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。加大對(duì)省級(jí)脫貧村、重點(diǎn)幫扶村和市縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村扶持力度，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。持續(xù)鞏固提升義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障成果，健全防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和幫扶機(jī)制，提升防返貧監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，規(guī)范平臺(tái)使用管理，對(duì)監(jiān)測(cè)對(duì)象應(yīng)納盡納、應(yīng)幫盡幫。落實(shí)農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)制度，織密兜牢基本民生保障，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。

　　（十四）壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色千億產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，形成糧油畜禽傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、湘蓮優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、預(yù)制菜新興產(chǎn)業(yè)和地域特色產(chǎn)業(yè)“四輪驅(qū)動(dòng)”的“兩主一優(yōu)一新一特”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。力爭(zhēng)2024年湘蓮特色產(chǎn)業(yè)申報(bào)省中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)賽。積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工主體，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)“培強(qiáng)”計(jì)劃。推動(dòng)梅林、碧泉、天馬山三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園發(fā)展，加快推進(jìn)湘蓮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、“湘九味”等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。引導(dǎo)縣域特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，加快發(fā)展茶恩寺竹木產(chǎn)業(yè)，抓好青山橋皮鞋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，持續(xù)提升石鼓油紙傘產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力，探索“公司+基地/合作社+農(nóng)戶”的模式，通過市場(chǎng)化的方式擴(kuò)大黃荊坪辣椒、碧泉潭貢米、中路鋪小籽花生和藥糖、花石豆腐、石潭月餅等品牌影響力，提高聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平。

　　（十五）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。持續(xù)實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)“五力”提升行動(dòng)，爭(zhēng)取國(guó)、省預(yù)算內(nèi)資金支持，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)爭(zhēng)先進(jìn)位。科學(xué)統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)。探索“承包權(quán)不動(dòng)、經(jīng)營(yíng)權(quán)連片”的土地流轉(zhuǎn)形式，實(shí)施農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)“蝶變”計(jì)劃，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)閑置資產(chǎn)資源，推動(dòng)全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點(diǎn)取得更大成果。深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，加快推動(dòng)“五片百村”工程，持續(xù)打造以碧泉村為核心的市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)。發(fā)展穩(wěn)健型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，從緊從嚴(yán)控制村級(jí)債務(wù)，探索“劃定邊界、分色預(yù)警、化解存量、嚴(yán)控增量”的制度實(shí)踐。

　　五、堅(jiān)定不移推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的綠色屏障

　　（十六）持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。抓實(shí)中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察交辦和反饋問題、生態(tài)環(huán)境警示片披露問題、“洞庭清波”常態(tài)化監(jiān)督交辦問題等突出生態(tài)問題整改。打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)超低排放改造和建筑工地、工業(yè)企業(yè)等揚(yáng)塵整治，力爭(zhēng)2026年全縣空氣優(yōu)良率、PM2.5濃度持續(xù)改善。堅(jiān)決落實(shí)長(zhǎng)江“十年禁漁”行動(dòng)，維護(hù)湘江流域重點(diǎn)水域生態(tài)環(huán)境安全。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)廠網(wǎng)一體化建設(shè)和黑臭水體治理，確保城區(qū)污水處理廠進(jìn)水濃度穩(wěn)步提升。深入推進(jìn)國(guó)家土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)土壤污染源頭防控和重點(diǎn)地塊治理修復(fù)，提升建設(shè)用地和耕地安全利用率。

　　（十七）推進(jìn)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極引導(dǎo)工業(yè)、能源、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域開展綠色低碳轉(zhuǎn)型，開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。組織湖南飛歐特新材料、湖南國(guó)雅彩印、湘潭長(zhǎng)樂節(jié)能科技、湖南新向維包裝、湖南諾迪冷凍設(shè)備等5家企業(yè)申報(bào)創(chuàng)建2024年度湖南省綠色工廠，推動(dòng)天易經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建省級(jí)綠色園區(qū)。拓展秸稈等綠色綜合利用空間，打造資源利用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈。大力推廣裝配式建筑，到2025年，裝配式建筑占新建建筑的比例達(dá)50%以上；城鎮(zhèn)新建綠色建筑面積占新建民用建筑面積比例達(dá)100%；城區(qū)新建建筑實(shí)施節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)階段及施工階段執(zhí)行率均達(dá)100%。加快屋頂分布式光伏項(xiàng)目開發(fā)，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等新模式。落實(shí)水資源剛性約束制度，深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)。

　　（十八）一體化推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)和系統(tǒng)治理。探索開展基于生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)治理模式。健全生態(tài)環(huán)境損害賠償和流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善公眾生態(tài)環(huán)境監(jiān)督和舉報(bào)反饋機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)體系建設(shè)。推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)紅線管理和生態(tài)環(huán)境監(jiān)督，高水平保護(hù)長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心。鞏固提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，深化國(guó)土綠化行動(dòng)和綠色礦山建設(shè)，加強(qiáng)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)，強(qiáng)化水土保持和“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)管。大力發(fā)展綠色金融，拓寬生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。

　　六、堅(jiān)定不移增強(qiáng)文化軟實(shí)力，大力推動(dòng)文旅、科技融合創(chuàng)新發(fā)展

　　（十九）傳承歷史文化。深入實(shí)施文物保護(hù)利用“六大工程”，認(rèn)真開展第四次全國(guó)文物普查。推進(jìn)文物古跡、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史街區(qū)、歷史建筑和傳統(tǒng)村落等文化遺產(chǎn)保護(hù)和活化利用。充分挖掘白石文化資源，有序推進(jìn)碧泉書院恢復(fù)重建。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)非遺工坊、村鎮(zhèn)和街區(qū)建設(shè)，支持和引導(dǎo)戲曲曲藝、手工技藝、民俗活動(dòng)等地方特色傳統(tǒng)守正創(chuàng)新、活態(tài)傳承。

　　（二十）提升紅色文化傳播力。深度挖掘彭德懷、羅亦農(nóng)、周小舟等老一輩革命家紅色旅游資源，增加“含文量”和“含新量”的文旅產(chǎn)品供給，推動(dòng)縣域“紅色旅游+”發(fā)展。以“我的韶山行”紅色研學(xué)提質(zhì)升級(jí)為契機(jī)，提升烏石景區(qū)為代表的紅色旅游景區(qū)、景點(diǎn)影響力，推動(dòng)紅色研學(xué)、培訓(xùn)和文旅融合發(fā)展。推動(dòng)紅色文化與思政課同向同行，打造思政“大課堂”體系，將彭德懷紀(jì)念館建設(shè)成為“大思政課”實(shí)踐教學(xué)基地，做強(qiáng)湘潭縣“大思政課”品牌。夯實(shí)縣委黨校紅色教育主陣地，推動(dòng)紅色教育“八進(jìn)”活動(dòng)。

　　（二十一）發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。大力實(shí)施新時(shí)代文藝精品創(chuàng)作工程，積極參加“歡樂瀟湘”“湖南藝術(shù)節(jié)”“月秀越開心”等省市賽事活動(dòng)。開展高水準(zhǔn)惠民演出，持續(xù)擦亮“慶新春•鬧元宵”“蓮鄉(xiāng)大舞臺(tái)”等群眾文化活動(dòng)品牌和“書潤(rùn)蓮鄉(xiāng)”全民閱讀品牌。加大公共文化服務(wù)空間開放力度，打造更多家門口的群眾文化生活新場(chǎng)館。全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。深入踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化精神文明創(chuàng)建，開展“蓮鄉(xiāng)里手”新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心。

　　（二十二）推進(jìn)文化與科技、旅游深度融合。實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，推動(dòng)以市場(chǎng)化方式辦好旅游發(fā)展大會(huì)，持續(xù)打造縣文旅云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)游客“一鍵通”“一碼游”。實(shí)施標(biāo)志性文旅融合發(fā)展“六個(gè)一批”行動(dòng)，發(fā)展演藝、會(huì)展、體育賽事等新型消費(fèi)，舉辦2024年“體彩杯”系列體育活動(dòng)賽事、嗨BA籃球品牌賽事、2024年第五屆社區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)、湘蓮文化藝術(shù)節(jié)，構(gòu)建文化旅游與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、體育、康養(yǎng)等多元融合文旅業(yè)態(tài)。推進(jìn)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，升級(jí)旅游配套體驗(yàn)服務(wù)，傾力打造蓮鄉(xiāng)文旅整體品牌。

　　七、堅(jiān)定不移統(tǒng)籌發(fā)展與安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線

　　（二十三）持續(xù)增進(jìn)民生福祉。推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目落細(xì)落地，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。落實(shí)生育支持政策措施。推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，支持長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作，構(gòu)建老年友好型社會(huì)。加強(qiáng)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)調(diào)發(fā)展，加快縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)國(guó)家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目；加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和縣域醫(yī)療衛(wèi)生次中心建設(shè)；深化支付方式改革，支持推進(jìn)基本醫(yī)保省、市級(jí)統(tǒng)籌；落實(shí)全民醫(yī)保參保計(jì)劃，提高醫(yī)療保障水平。深化全國(guó)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，持續(xù)推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。做好社會(huì)保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作，健全社保基金安全監(jiān)督制度體系。健全分層分類社會(huì)救助體系，推進(jìn)困難家庭老年人適老化改造和殘疾人無障礙建設(shè)，保障婦女、未成年人、殘疾人等群體發(fā)展權(quán)利。

　　（二十四）防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。探索建立防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，推動(dòng)化債重點(diǎn)由治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本。落實(shí)過緊日子要求，嚴(yán)禁超出財(cái)力鋪攤子、上項(xiàng)目，對(duì)違規(guī)舉債行為嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。建立健全全域地方債務(wù)管控體系，確保不爆雷、不斷鏈、不發(fā)生重大風(fēng)險(xiǎn)輿情。嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)預(yù)算，全力落實(shí)化債方案，加快推進(jìn)融資平臺(tái)改革、重組、轉(zhuǎn)型、做實(shí)。加強(qiáng)數(shù)字財(cái)政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、全過程、穿透式”監(jiān)管。

　　（二十五）加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全閉環(huán)監(jiān)管，完善全鏈條全過程農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任體系，建立和完善落實(shí)食品藥品安全黨政同責(zé)工作機(jī)制。持續(xù)開展校園食品安全排查整治，狠抓大米和肉制品兩大安全監(jiān)管，加強(qiáng)小作坊食品安全監(jiān)管，打好野生蘑菇中毒防控戰(zhàn)，鞏固“白板肉”整治成果。構(gòu)建落實(shí)預(yù)制菜品全鏈條標(biāo)準(zhǔn)體系，加大對(duì)佳海食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園指導(dǎo)監(jiān)管力度。提升食品藥品安全綜合治理能力，強(qiáng)化行刑銜接，形成部門聯(lián)防、上下聯(lián)動(dòng)、行業(yè)自律、社會(huì)共治的良好局面。

　　（二十六）全力守好安全底線。錨定“兩堅(jiān)決兩確保”目標(biāo)，深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域常態(tài)化風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)源頭管控和事前防范，持續(xù)狠抓自建房等建筑領(lǐng)域安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、食品安全、特種設(shè)備安全、礦山安全、城市安全、道路交通安全、校園安全和網(wǎng)絡(luò)安全，推動(dòng)重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零，提升本質(zhì)安全水平。深化城市運(yùn)行安全風(fēng)險(xiǎn)管控、景區(qū)安全能力和基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，提高城市安全韌性水平。加強(qiáng)防汛抗旱、森林防滅火、地質(zhì)災(zāi)害防范工作，加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)“五進(jìn)”宣傳，減少極端天氣對(duì)群眾生產(chǎn)生活的影響。

　　（二十七）扎實(shí)推進(jìn)平安建設(shè)。堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化實(shí)體化建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推動(dòng)“平安蓮鄉(xiāng)”建設(shè)，推進(jìn)信訪工作法治化，開展信訪問題源頭治理和積案攻堅(jiān)行動(dòng)。建立維穩(wěn)工作常態(tài)調(diào)度機(jī)制，完善落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，防范化解突出涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)。重拳整治“黃賭毒”等違法犯罪，縱深推進(jìn)打擊治理侵害未成年人、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資、跨境網(wǎng)絡(luò)賭博等專項(xiàng)行動(dòng)和禁毒領(lǐng)域頑瘴痼疾集中整治，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)。嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞竊密活動(dòng)，推進(jìn)反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化，依法打擊非法宗教活動(dòng)和境外宗教滲透。

　　八、堅(jiān)定不移深化全面從嚴(yán)治黨，為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障

　　（二十八）鞏固拓展主題教育成果。深入實(shí)施習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃，健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干的長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持把習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神作為第一政治要件，完善清單化、閉環(huán)式辦理和貫徹落實(shí)“回頭看”機(jī)制。落實(shí)“四下基層”制度，持續(xù)深化“走找想促”活動(dòng)，牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀，持續(xù)深化違規(guī)舉債、虛假化債、統(tǒng)計(jì)造假等專項(xiàng)整治，持續(xù)完善高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系。

　　（二十九）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。堅(jiān)決落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)市委“三牛四敢”選人用人導(dǎo)向，健全落實(shí)融入日常、抓在經(jīng)常的政治素質(zhì)考察機(jī)制，把好選人用人政治關(guān)。優(yōu)化科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，選優(yōu)配強(qiáng)“一把手”充分發(fā)揮，     “蓮鄉(xiāng)里手湘潭縣袁谷紅工作室”的帶動(dòng)作用，多措并舉強(qiáng)化年輕干部、女干部、專業(yè)型干部、黨外干部的戰(zhàn)略性培養(yǎng)，統(tǒng)籌用好各年齡段干部。加強(qiáng)對(duì)干部的全方位管理和經(jīng)常性監(jiān)督，常態(tài)化推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，提升干部選任公信力。

　　（三十）堅(jiān)持黨建引領(lǐng)基層治理。健全片組鄰“三長(zhǎng)制”與村級(jí)網(wǎng)格化管理有機(jī)結(jié)合的基層治理組織體系。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散基層黨組織，全面提升“兩新”黨建質(zhì)效，提升黨建引領(lǐng)基層治理效能。鞏固清理規(guī)范村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所掛牌成果，推動(dòng)工作重心向基層下沉、各類資源向基層傾斜，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，大力推動(dòng)移風(fēng)易俗，整治高價(jià)彩禮、大操大辦、封建迷信等重點(diǎn)問題。

　　（三十一）持續(xù)深化整治形式主義官僚主義為基層減負(fù)賦能。認(rèn)真落實(shí)“抓工作要實(shí)事求是，解決突出問題要實(shí)事求是，處理群眾反映的問題也要實(shí)事求是”要求，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，精簡(jiǎn)文件會(huì)議，改進(jìn)調(diào)研方式，規(guī)范督查考核。落實(shí)省委“十二個(gè)不得”和湘潭市“二十條措施”，持續(xù)出臺(tái)為“小馬”賦能、為“大車”減負(fù)的具體措施，圍繞“政績(jī)工程”“形象工程”“面子工程”、督查檢查考核、“指尖上的形式主義”、創(chuàng)建示范活動(dòng)、黨政機(jī)關(guān)舉辦節(jié)慶論壇展會(huì)活動(dòng)、鄉(xiāng)村振興中存在的簡(jiǎn)單“一刀切”做法、招商引資“內(nèi)卷”、基層治理“小馬拉大車”、社會(huì)事務(wù)進(jìn)校園加重教師負(fù)擔(dān)等9個(gè)重點(diǎn)問題，列出工作清單，開展專項(xiàng)整治，確保基層有更強(qiáng)減負(fù)獲得感。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。

　　（三十二）全面構(gòu)建風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。聚焦“兩個(gè)維護(hù)”推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，營(yíng)造學(xué)紀(jì)、知紀(jì)、明紀(jì)、守紀(jì)濃厚氛圍。堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)嚴(yán)打”“五個(gè)堅(jiān)決”“六個(gè)嚴(yán)查”，深化金融、國(guó)企、園區(qū)、政法和項(xiàng)目工程等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題整治。持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或影響力為親友牟利專項(xiàng)整治，重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)虛假整改、為親友介紹承攬工程項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)干部親屬在金融領(lǐng)域充當(dāng)“資源型人才”“靠企吃企”等突出問題。扎實(shí)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，從嚴(yán)查處一批“蠅貪蟻腐”，有效解決一批群眾身邊的實(shí)際問題。深化“兩帶頭五整治”專項(xiàng)行動(dòng)和“正作風(fēng)、提精神、鼓士氣”專項(xiàng)整治行動(dòng)，著力糾治“四風(fēng)”問題。鞏固拓展“清源”“鏡鑒”以案促改促建促治專項(xiàng)活動(dòng)成果，一體推進(jìn)“三不腐”，加快推進(jìn)清廉蓮鄉(xiāng)建設(shè)，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

　　全縣各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章貢獻(xiàn)蓮鄉(xiāng)力量。