各鄉鎮黨委和人民政府，縣直機關各單位，天易經開區各局室：

　　《關于進一步激勵事業單位工作人員干事創業的若干措施》已經縣委、縣人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　中共湘潭縣委辦公室        湘潭縣人民政府辦公室

　　2023年11月15日

　　關于進一步激勵事業單位工作人員干事創業的若干措施

　　為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，落實中央、省委、市委關于進一步激勵干部新時代新擔當新作為有關要求和《關于加強基層事業單位人事人才工作的若干意見》（湘人社規〔2020〕12號）規定，激勵全縣事業單位工作人員（以下簡稱事業人員）落實“四敢”要求，積極干事創業、擔當作為，結合我縣實際，特制定如下措施：

　　一、注重教育培養，提升能力本領

　　1.加強思想理論教育。組織事業人員深入開展政治理論學習，結合學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育、主題黨日等活動，持續開展黨性黨風黨紀教育，引導全縣事業人員進一步深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”，全面提升思想政治素質。依托“蓮鄉里手·湘潭縣袁谷紅工作室”及教學點，開設鄉情民意、素養提升、廉政教育等課程，通過集中培訓、調研走訪、實地觀摩、現場教學等多種形式，提升事業人員群眾工作能力。擇優推薦事業人員參加青干班、科干班等主體班培訓，青干班學員事業人員占比達到30%以上。

　　2.加強專業能力培訓。充分利用湖南省事業單位培訓管理平臺，分崗位類別組織崗前、在崗、轉崗培訓，提升培訓針對性。聚焦鄉村振興、建設規劃、應急管理等重點內容，由縣直主管部門牽頭，每年組織1次以上專業能力培訓。在鄉鎮事業單位中選拔一批年輕專業技術人員，采取一對一結對指導方式，明確縣直主管部門的業務骨干進行傳幫帶，農業、水利、林業特崗生在服務期內安排到縣直主管部門參加一次為期3個月的專業輪訓，為鄉鎮培養一批專業技術骨干人才。

　　3.加強職業能力教育。鼓勵事業人員參加繼續教育提升職業能力，重點支持專業技術崗位人員、工勤崗位人員通過繼續教育提升學歷，取得與所在單位專業技術相關的在職學歷后，符合轉崗條件的優先辦理轉崗備案手續。用人單位要將職業道德建設貫穿于事業人員培養全過程，深入開展理想信念教育、宗旨教育、法制教育，引導事業人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，踐行社會主義核心價值觀；要結合行業特點，進一步細化事業人員職業道德教育舉措，特別是教育、衛健部門要注重師德師風和醫德醫風教育，進一步提高事業人員職業道德水平。

　　二、暢通晉升渠道，促進擔當作為

　　4.擇優推薦管理崗位人員晉升職員等級。堅持突出一線、突出實績、向鄉鎮傾斜的原則，結合任職資歷和業績表現，擇優推薦管理崗位人員晉升職員等級。定期單列一定職數，對連續擔任事業單位中層負責人4年以上的管理崗位人員，擇優晉升職員等級。出臺職員等級晉升貢獻原則，為縣委縣政府中心工作作出突出貢獻的人員，在符合基本條件的前提下，優先晉升職員等級。適應貢獻原則的晉升事項由縣委常委會會議研究確定，原則上一年一議，鼓勵事業單位管理崗位人員擔當作為。

　　5.有效提升專技崗位人員晉升空間。對規模較小、人數較少的事業單位，實行“打捆”設置崗位，將鄉鎮事業單位專業技術中級和高級崗位比例分別提高5%、3%，緩解鄉鎮中、高級崗位不足的問題。建立基層衛生、教育、農業、林業等領域“定向評價定向使用”的基層職稱評審制度，實行比例單列、總量控制，獲評基層中、高級職稱后按對應職稱等級落實工資待遇。推行職稱制度與職業資格制度有效銜接，直接認可取得注冊建筑師、注冊城鄉規劃師等51類職業資格的人員具備相應職稱，拓展專業技術人員職稱晉升空間。

　　6.激勵工勤崗位人員晉升技能等級。按照《湖南省工勤技能等級考核辦法》規定，結合實際確定工勤技能崗位考核標準，將政治素質、工作業績作為重要考核指標，擇優推薦工勤技能人員參加技能等級考核。鼓勵工勤崗位人員積極發表論文、取得科技成果，提前參加工勤技能等級考核，及時按新晉升的工勤技能等級落實待遇。

　　三、擇優交流任用，拓展發展空間

　　7.擇優轉崗聘用。單位有空缺崗位的前提下，鼓勵事業人員結合工作崗位、個人專長，在管理、專技崗位間轉崗聘用，重點鼓勵符合轉崗備案條件的在事業單位中層管理崗位或專業技術崗位工作且表現突出的工勤人員轉崗聘用，支持工勤人員結合個人實際和工作需要按程序轉聘至管理崗位或者專業技術崗位，促進事業人員在不同崗位有序交流，儲備一批優秀的年輕管理干部和專技人才。

　　8.擇優交流調配。加大面向縣內事業人員定向招錄公務員工作力度，吸納一批優秀事業人員通過考錄交流進入公務員隊伍。定向招錄或調任為公務員后，在職級晉升和選拔任用上，綜合考慮其在事業單位工作期間的任職資歷（中層干部、班子成員或中級以上專業技術職稱經歷）和表現情況，讓事業人員干事創業更有奔頭。鼓勵具有中級以上職稱且有專業技術崗位工作經歷的公務員交流到事業單位從事專業技術工作。加大事業人員選調工作力度，擇優選調優秀的鄉鎮事業人員到縣直機關事業單位工作，進一步暢通事業人員流動調配渠道。

　　9.擇優選拔任用。選拔優秀的事業人員擔任事業單位科級領導職務。按照省、市組織部門的統一安排，適時開展鄉鎮事業人員比選工作，從優秀事業人員中提拔調任鄉鎮領導班子成員，進一步拓展事業人員職務晉升渠道。擇優選拔符合調任條件的事業單位領導人員或副高級以上專業技術人員，調任至行政機關緊缺型崗位擔任科級領導職務或者四級調研員以上職級。根據工作需要，擇優選拔、積極推進事業單位與國有企業之間領導人員交流，合理配置人力資源，多渠道促進事業人員流動。建立專業型干部后備人才庫，將優秀的專業技術人員培養成為管理人才，提升部分單位管理崗位人員的專業技術能力，重點在教育、衛健系統儲備一批具有高級職稱的后備管理人才。

　　四、突出激勵保障，真情關心關愛

　　10.精準容錯糾錯。貫徹落實湘潭市紀委監委出臺的《關于紀檢監察機關保護激勵干部敢為十二條措施》（潭紀發〔2023〕1號），健全容錯糾錯機制，激勵干部擔當作為，對經容錯免責的事業人員，在各類考核、評先評優、選拔使用、等級晉升上一視同仁、不受影響；對及時知錯改錯、敢于擔當、實績突出的事業人員大膽使用，真正讓能干事、善干事、想干事的事業人員大膽作為。

　　11.強化待遇保障。事業單位新招聘的高校畢業生提前轉正定級，轉正定級時薪級工資予以高定。充分發揮績效工資分配的激勵作用，將績效工資發放與績效考核結果掛鉤，堅持多勞多得、優績優酬，重點向業務骨干和作出突出成績的人員傾斜。及時審核發放特殊崗位津貼補貼，健全義務教育教師工資長效聯動機制，深化公立醫院薪酬制度改革，通過待遇保障提升事業人員干事創業動力。

　　12.注重表彰獎勵。進一步加大事業人員表彰激勵力度，在爭資爭項、招商引資、融資化債、優化營商環境等工作的先進表彰中適當向事業人員傾斜；在政府特殊津貼、人才選拔推薦中，加大業績權重，向在一線作出突出貢獻的專業技術人才傾斜。事業人員獎勵重點向鄉鎮傾斜，績效考核評為“優秀”等次的鄉鎮，經縣績效考核委員會同意，所屬事業單位人員嘉獎比例由20%提高至25%，記功比例由2%提高至3%。

　　13.加強人文關懷。加大對扎根基層一線先進典型的宣傳，引導事業人員增強職業自豪感和榮譽感。落實談心談話制度，加強思想引導和心理疏導，及時了解事業人員工作、生活情況。積極組織開展文體活動，引導事業人員培養健康的興趣愛好。完善走訪慰問制度，在事業人員結婚生育、生病住院、遭遇重大變故等情況時及時開展走訪慰問，對家庭困難的事業人員進行常態化關心幫扶。按政策每年擇優解決一批事業人員夫妻兩地分居問題。

　　五、壓實工作責任，嚴格規范管理

　　14.壓實主體責任。壓實用人單位及主管部門的管理責任，嚴格執行事業單位聘用制度和崗位管理制度，落實按崗聘用、合同管理制度，杜絕混編混崗現象。按照人盡其才、人崗匹配的原則，采取“一人一策”模式，精準做好各類崗位人員職業發展規劃。定期開展事業人員競聘上崗，促進優秀事業人員晉升崗位，實現能上能下。定期摸排符合參加職稱評審、工勤技能等級考核和轉崗聘用條件的人員，一對一定向宣傳、提醒，確保事業人員及時參評職稱、參加工勤技能等級考核、開展轉崗聘用。縣教育局要制定副高級及以上專業技術人員管理辦法，充分調動年齡偏大的高級職稱人員工作積極性。

　　15.加強指導督促。縣委組織部、縣人社局要切實加強對事業單位人事管理的政策指導和監督管理。通過開展專題業務培訓、組織集中政策宣講等方式，提升事業單位人事工作經辦人員的業務能力； 結合工作實際，及時對事業單位人事管理提出指導意見和工作要求。縣委巡察辦要將事業單位人事管理情況納入巡察檢查范圍，進一步推動事業單位規范人事管理。

　　16.嚴格管理考核。堅持嚴管與厚愛并重，事業單位及主管部門要切實強化事業人員管理考核，把日常工作表現、平時考核、年度考核與事業人員評先評優、職員等級晉升、參評職稱、崗位等級晉升和工勤技能等級考核等有機結合，對不擔當、不作為、懶作為、慢作為的事業人員，推遲晉升職員等級、不推薦參評職稱和參加工勤技能等級考核；對違反工作紀律、不服從工作安排的事業人員，事業單位或主管部門予以降低崗位等級聘用，情節嚴重的由紀檢監察部門嚴肅問責。