各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位:

　　為統(tǒng)籌推進全縣鄉(xiāng)村建設(shè)，促進鄉(xiāng)村建設(shè)項目和資金管理科學化、制度化、規(guī)范化，確保鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)有力有序推進，現(xiàn)將《湘潭縣鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)工作實施方案》和《湘潭縣鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單管理實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際抓好貫徹落實。

　　中共湘潭縣委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導小組辦公室

　　2023年7月27日

　　湘潭縣鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)工作實施方案

　　為建立權(quán)責清晰、管理規(guī)范、運行有效的鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫，根據(jù)《湖南省鄉(xiāng)村建設(shè)行動實施方案》(湘辦發(fā)（2022）21號）和《湖南省鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)工作細則(試行）》，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　2023年7月底前，全面完成2023年度鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)任務(wù)。下年度鄉(xiāng)村建設(shè)項目入庫于上年度11月底前完成。

　　二、基本原則

　　鄉(xiāng)村建設(shè)項目建設(shè)要堅持部門共建、信息共享；堅持統(tǒng)一設(shè)計、互聯(lián)互通；堅持渠道不亂、用途不變；堅持程序規(guī)范、公開透明。項目庫依托全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)建立，并與國家重大建設(shè)項目庫、鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫等有效銜接。

　　三、入庫范圍

　　入庫項目主要分鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村人居環(huán)境、基本公共服務(wù)體系4大類別，細分為10小類：鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理、農(nóng)村道路、防汛抗旱和供水保障、鄉(xiāng)村清潔能源、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施、數(shù)字鄉(xiāng)村、村級綜合服務(wù)設(shè)施、農(nóng)房質(zhì)量安全、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、農(nóng)村基本公共服務(wù)。

　　項目入庫重點納入普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)項目，優(yōu)先納入群眾需求強烈、短板突出、兼顧農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活條件改善項目以及易地扶貧搬遷大型安置區(qū)后續(xù)發(fā)展項目、使用銜接資金的以工代賑項目。項目入庫前，須做好可行性研究，確保項目實施可持續(xù)發(fā)揮效益。入庫項目需考慮財政可承受能力和資金來源渠道，應(yīng)符合鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)規(guī)劃要求，前期工作已具備基礎(chǔ)。入庫項目應(yīng)按照項目性質(zhì)、行業(yè)領(lǐng)域，符合相應(yīng)政策法規(guī)和部門規(guī)章中對項目儲備、審批程序、資金使用和管理等相關(guān)要求。嚴禁將違法違規(guī)項目、樓堂館所項目、超越發(fā)展階段大拆大建項目、重復投資項目，以及面子工程、形象工程、政績工程等項目納入項目庫。

　　四、入庫程序

　　到村到戶的項目按照“村申報、鄉(xiāng)審核、縣審定”的程序確定入庫項目。跨區(qū)域、規(guī)模化的項目，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行業(yè)部門提出，在充分征求相關(guān)鄉(xiāng)村意見的基礎(chǔ)上，履行“縣審定”程序后入庫。實施簡易審批程序的，按有關(guān)文件要求辦理。2023年度已納入其他項目庫或已下達項目計劃批復的項目，根據(jù)需要，可以直接納入今年鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫。

　　1.村申報。村“兩委”依據(jù)縣級鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，組織引導村民結(jié)合村內(nèi)資源稟賦和鄉(xiāng)村建設(shè)需要，充分醞釀、多方征求意見，提出中報項目，逐一開展前期摸底調(diào)研，根據(jù)需要依法召開村民會議、村民代表會議或利益相關(guān)村民小組會議評議確定，形成會議記錄，并在村內(nèi)公示不少于10天，無異議后，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請。跨村聯(lián)村項目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府匯總整合相關(guān)村需求提出申請。項目申報單位填報《湘潭縣鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫擬人庫項目信息表》（附件1）《湘潭縣鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫績效目標申報表》（附件2）。

　　2.鄉(xiāng)審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村申報項目的真實性、必要性、可行性進行審核,將確有必要、符合鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單要求的村級申報項目和跨村聯(lián)村申報項目匯總報縣行業(yè)主管部門。申報項目如涉及新增建設(shè)用地，須經(jīng)所在地自然資源部門審核后上報。

　　3.縣審定。①行業(yè)部門審核。縣行業(yè)主管部門按照職責分工對鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送的項目進行實地考察、論證、評審，并充分征求發(fā)改、財政等部門意見，統(tǒng)籌謀劃重點建設(shè)項目，出具具體審核意見，向縣鄉(xiāng)村振興事務(wù)中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交入庫申請；②縣級公示。縣鄉(xiāng)村振興事務(wù)中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)籌審核行業(yè)主管部門入庫項目申請后進行公示，公示不少于10天，公示無異議，報縣人民政府審定；③縣級審定批復。縣人民政府召開常務(wù)會議或?qū)ｎ}會議研究審定入庫項目下達批復意見。④錄入系統(tǒng)。11月底前，縣鄉(xiāng)村振興事務(wù)中心會同行業(yè)部門將批準的項目錄入全國防止返貧監(jiān)測和街接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)項目庫中，并在縣政府門戶網(wǎng)站公告，接受社會監(jiān)督。

　　4.項目庫調(diào)整。入庫儲備項目實行動態(tài)調(diào)整，完成入庫程序項目實時錄入信息系統(tǒng)。上一年度11月份完成下一年度項目入庫，每年3月份、8月份進行項目庫動態(tài)調(diào)整。三年未執(zhí)行的項目自動出庫，再次入庫按照新項目辦理。

　　五、項目實施

　　根據(jù)縣委縣政府推進鄉(xiāng)村建設(shè)的工作安排和縣級鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)清單，縣鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同行業(yè)主管部門確定儲備項目實施優(yōu)先排序，定期檢視項目入庫問題，向縣人民政府提出項目實施建議。除通過競爭立項爭取的項目和上級布置的試點項目外，安排鄉(xiāng)村建設(shè)項目資金，原則上須從項目庫中選擇項目。縣直行業(yè)部門指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目實施和開展項目驗收工作。

　　六、有關(guān)要求

　　1.加強組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)由縣人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進，縣鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門共同負責項目庫建設(shè)指導工作，各縣直行業(yè)主管部門按照業(yè)務(wù)歸口負責相關(guān)領(lǐng)城項目謀劃、審批、組織實施等工作，對入庫項目的質(zhì)量負責,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責組織轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)項目申報、入庫管理、項目實施等工作。各單位主要負責人為第一責任人，分管負責人為直接責任人，要明確專人負責鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫管理工作。

　　2.強化工作調(diào)度。每月10日前，縣直行業(yè)主管部門將當年實施的鄉(xiāng)村建設(shè)項目進展情況報縣鄉(xiāng)村振興事務(wù)中心，并實時在系統(tǒng)填報。使用中央預算內(nèi)資金投資的項目填報信息與國家重大建設(shè)項目庫保持一致。

　　3.嚴格督查考核。將縣直行業(yè)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目庫建設(shè)情況納入鄉(xiāng)村建設(shè)評價范圍，開展鄉(xiāng)村建設(shè)項目庫建設(shè)情況評估，重點評估項目人庫率、入庫程序、入庫管理、入庫質(zhì)量、項目實施率等情況，評估結(jié)果納入縣對各單位鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核范圍。對工作不配合，責任不落實的單位和相關(guān)責任人員嚴肅處理。