各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直相關(guān)單位，天易經(jīng)開區(qū)相關(guān)局室:

　　《湘潭縣推行“政務(wù)小蓮當(dāng)管家”服務(wù)模式工作方案》已經(jīng)縣政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實。

　　湘潭縣政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　2023年7月19日

　　湘潭縣推行“政務(wù)小蓮當(dāng)管家”服務(wù)模式工作方案

　　為全面貫徹落實《湘潭縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)<打好發(fā)展“六仗”行動方案>的通知》（潭縣政辦發(fā)〔2023〕3號）要求進一步打造湘潭縣一流營商環(huán)境，積極推行“政務(wù)小蓮當(dāng)管家”活動，為重點工程建設(shè)項目提供定制化、精準(zhǔn)化的“管家式”審批服務(wù)，結(jié)合我縣實際，制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實國家、省、市深化“放管服”改革、提升政務(wù)服務(wù)和優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，切實落實“四敢”要求，重點圍繞“發(fā)展六仗”，著力開展“五大行動”，探索“政務(wù)小蓮當(dāng)管家”服務(wù)模式，打造一支項目審批服務(wù)“蓮鄉(xiāng)里手”團隊，進一步破解改革難題，持續(xù)擦亮“價值蓮城”政務(wù)服務(wù)品牌，努力開創(chuàng)我縣行政審批改革和政務(wù)服務(wù)工作新局面。

　　二、工作目標(biāo)

　　圍繞建立“領(lǐng)導(dǎo)小組+政務(wù)小蓮管家團”新型服務(wù)模式，以健全重點項目長效服務(wù)機制為核心，打造“政務(wù)小蓮管家團”服務(wù)團隊，使其在工作中發(fā)揮好“辦理業(yè)務(wù)咨詢員、惠企政策宣傳員、審批服務(wù)陪辦員、辦不成事協(xié)調(diào)員”的“四員”作用。落實“四減”工作要求，深入推進“洽談即服務(wù)、簽約即供地、開工即配套、竣工即辦證”改革，為企業(yè)項目“少設(shè)路障，多設(shè)路標(biāo)”，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，以“母親式”服務(wù)，實現(xiàn)全流程“幫辦代辦”，全領(lǐng)域的“流程再造”，全周期的政策指導(dǎo)。

　　三、工作原則

　　（一）依法依規(guī)。不得損害公共利益、企業(yè)和群眾的合法權(quán)益，不得改變審批事項法律關(guān)系。

　　（二）自愿原則。項目建設(shè)單位結(jié)合實際，自愿選擇“政務(wù)小蓮管家團”服務(wù)。

　　（三）無償原則。“政務(wù)小蓮管家團”主動對接，在委托范圍內(nèi)無償提供服務(wù)。

　　（四）高效原則。發(fā)揚“店小二”精神，圍繞打造一流營商環(huán)境，強化主動服務(wù)、效率優(yōu)先意識，進一步優(yōu)化運行機制，切實增強服務(wù)的便捷性、高效性和針對性，為企業(yè)提供全方位、全流程“母親式”服務(wù)。

　　四、服務(wù)模式

　　（一）服務(wù)范圍

　　凡是湘潭縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組確定的，或納入年度重點工程項目建設(shè)計劃的項目，均可納入“政務(wù)小蓮管家團”服務(wù)范圍。

　　（二）服務(wù)內(nèi)容

　　納入“政務(wù)小蓮管家團”服務(wù)范圍的項目，從項目立項起至竣工驗收交付使用的全過程，均實行特事特辦，優(yōu)先辦理，按照相關(guān)流程享受以下服務(wù):

　　1.政務(wù)小蓮管家?guī)痛�辦。從“政務(wù)小蓮管家團”中選派責(zé)任心強、業(yè)務(wù)能力突出的工作人員擔(dān)任“項目管家”“一對一”針對項目特點進行“私人訂制”，個性化定制項目審批清單和流程圖，在業(yè)務(wù)辦理過程中全程跟蹤，協(xié)調(diào)項目手續(xù)快速推進。通過實施工程建設(shè)項目審批制度改革、告知承諾制改革、并聯(lián)審批等助力項目審批快速辦結(jié)。全程免費為企業(yè)、項目、四類以上人才提供靠前服務(wù)，協(xié)助企業(yè)解決辦事難點、堵點，提供咨詢輔導(dǎo)、協(xié)調(diào)辦理、上門服務(wù)。

　　2.12345熱線咨詢辦。在生產(chǎn)經(jīng)營階段，“政務(wù)小蓮管家團”為經(jīng)營者提供各類惠企政策咨詢服務(wù)。充分發(fā)揮12345政務(wù)服務(wù)便民熱線現(xiàn)有平臺體系和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)優(yōu)勢，建立健全“政企通”工作機制，建立完善“政企通”知識庫和政策專員庫，實時上傳更新全縣優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策措施。

　　3.綜合窗口定制辦。根據(jù)項目特點和辦事需求，定制高頻事項清單、幫辦代辦清單與特色服務(wù)清單，設(shè)立“定制”響應(yīng)綜合服務(wù)窗口，以定期上門或預(yù)約上門的方式為企業(yè)辦理相關(guān)政務(wù)服務(wù)事項，讓企業(yè)足不出戶即可辦理業(yè)務(wù)。

　　4.審批事項線上辦。設(shè)置網(wǎng)辦輔導(dǎo)區(qū)，有序引入政務(wù)服務(wù)自助終端，安排專人輔導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用多種線上辦理渠道辦理不動產(chǎn)、稅務(wù)等高頻政務(wù)服務(wù)事項，通過“湘易辦”等實現(xiàn)網(wǎng)上辦、自助辦、智能辦，提高服務(wù)效能。

　　5.政務(wù)小蓮解難題。成立“辦不成事”反映專窗，推行“一事一辦”“專人幫辦”“限時辦結(jié)”等機制，解決企業(yè)在辦事中遇到的“疑難雜癥”和“急難愁盼”問題。

　　6.政務(wù)小蓮說政策。開展湘潭縣“政務(wù)小蓮說政策”活動，打造惠企政策宣講隊，探索一支集政策宣講、辦事指引、技能培訓(xùn)等功能于一身的“政務(wù)小蓮管家團”，結(jié)合園區(qū)、不同企業(yè)的特點、痛點、堵點問題，針對工商、稅務(wù)、人才、社保、惠企政策等企業(yè)關(guān)心關(guān)注的熱點問題開展輔導(dǎo)，助力園區(qū)、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　（三）服務(wù)機制

　　1.建立政務(wù)小蓮服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組組長一般由縣委、縣人大常委會、縣政府、縣政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任組長，也可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長，相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任副組長。投資超過30億元的重大項目，由縣委或縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長。聯(lián)絡(luò)員為副組長所在單位工作人員。

　　2.建立政務(wù)小蓮服務(wù)管家團。管家團實行雙組長制，由縣行政審批局（或縣發(fā)改局、縣商務(wù)局）分管領(lǐng)導(dǎo)和項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦負(fù)責(zé)人和縣行政審批局業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人組成，成員由各進駐單位窗口負(fù)責(zé)人、項目投資方代表組成。聯(lián)絡(luò)員為副組長所在單位工作人員。

　　3.建立審批代辦服務(wù)聯(lián)動機制。領(lǐng)導(dǎo)小組對重大項目審批代辦負(fù)總責(zé)，全面統(tǒng)籌重大項目審批代辦的所有工作，全權(quán)處理審批過程碰到的各種問題。代辦小組擬定詳細(xì)的審批計劃，配合組織可研、環(huán)評、穩(wěn)評報告和立項審批材料等工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門跟進審批事項，在限定時間內(nèi)完成審批程序，項目投資方負(fù)責(zé)審批事項資料的提供；項目招商專員所在單位要及時確定項目管家，負(fù)責(zé)項目審批事項的前期梳理，根據(jù)審批事項對接協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門，指引項目方準(zhǔn)備或參與協(xié)助準(zhǔn)備相應(yīng)材料并全程代辦；聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)協(xié)助組長組織代辦小組會議，梳理各審批事項進展情況，對進展滯后的事項及時報代辦小組組長，由代辦小組組長視情況提請領(lǐng)導(dǎo)小組研究。縣紀(jì)委監(jiān)委成立作風(fēng)監(jiān)督組，對審批服務(wù)開展跟蹤監(jiān)督。縣委組織部成立專項考核組，對表現(xiàn)突出的“四敢”干部提拔重用。

　　五、工作流程

　　具體流程：獲取信息——信息填報——提交審核——簽訂協(xié)議——分類代辦——組織協(xié)調(diào)——終止委托——項目辦結(jié)——資料歸檔。

　　（一）獲取信息。項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收集項目信息清單，對符合管家團服務(wù)范圍的項目提前介入，安排經(jīng)發(fā)辦跟進，與“政務(wù)小蓮管家團”要通過前期接洽了解投資項目基本情況和審批代辦需求（“政務(wù)小蓮管家團”聯(lián)系方式：劉波，57336129、19973298181；楚賽虎，57336135、14773229584）

　　（二）信息填報。對符合管家團服務(wù)范圍的項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦要詳細(xì)向項目單位介紹“政務(wù)小蓮管家團”服務(wù)原則、內(nèi)容、方式和流程（附件1），并填寫《“政務(wù)小蓮管家團”服務(wù)申請表》報縣行政審批局（附件2）。

　　（三）提交審核。縣行政審批局、縣發(fā)改局根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送需審批代辦項目的審批事項，對投資主體信息和項目情況進行審核，提出“領(lǐng)導(dǎo)小組+政務(wù)小蓮管家”名單，由縣發(fā)改局報縣委書記、縣長、縣委副書記、常務(wù)副縣長和相關(guān)分管縣領(lǐng)導(dǎo)審定（詳見附件3）。

　　（四）簽訂協(xié)議。縣領(lǐng)導(dǎo)審定“領(lǐng)導(dǎo)小組+政務(wù)小蓮管家團”后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)及時與項目單位辦理正式委托手續(xù)，簽訂《湘潭縣項目審批代辦服務(wù)委托協(xié)議》（附件4），并安排“政務(wù)小蓮管家”指導(dǎo)項目單位準(zhǔn)備各審批事項的代辦申請材料。

　　（五）分類代辦。簽訂委托協(xié)議后，“政務(wù)小蓮管家”與項目單位聯(lián)系并建立項目審批代辦服務(wù)檔案，根據(jù)項目需求正式開展代辦服務(wù)。針對不同類別項目，通過制定一對一項目推進計劃，告知項目單位報建全過程所需辦理的手續(xù)，明確各級業(yè)務(wù)主管部門審批代辦服務(wù)跟蹤內(nèi)容。

　　（六）組織協(xié)調(diào)。代辦小組在服務(wù)過程中按相關(guān)機制組織協(xié)調(diào)解決項目訴求。協(xié)調(diào)過程中，“政務(wù)小蓮管家”應(yīng)全程掌握跟蹤情況﹐并做好書面記錄，留檔備查，對需提請市級及以上層級協(xié)調(diào)的事項，“政務(wù)小蓮管家”要及時報代辦小組組長研究。

　　（七）終止委托。審批代辦服務(wù)過程中出現(xiàn)項目與法律法規(guī)相沖突、不具備辦結(jié)條件或項目單位要求終止審批代辦委托等情況，應(yīng)及時辦理終止委托手續(xù)，項目管家填寫《湘潭縣重大產(chǎn)業(yè)投資項目審批代辦服務(wù)終止委托表》（附件8），注明終止原因、交還相關(guān)材料。

　　（八）項目辦結(jié)。項目取得施工許可證并開工建設(shè)后，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫《湘潭縣重大產(chǎn)業(yè)投資項目審批代辦服務(wù)報結(jié)表》（附件9）報縣行政審批局。

　　（九）資料歸檔。項目辦結(jié)或終止后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)需及時整理《“政務(wù)小蓮管家團”服務(wù)申請表》《湘潭縣重大產(chǎn)業(yè)投資項目審批代辦服務(wù)審核呈批表》《湘潭縣重大產(chǎn)業(yè)投資項目審批代辦服務(wù)委托協(xié)議》《項目代辦小組會議討論事項情況表》《項目領(lǐng)導(dǎo)小組會議決定事項報告表》《項目審批事項進展周報表》《湘潭縣重大產(chǎn)業(yè)投資項目審批代辦服務(wù)報結(jié)表》或《湘潭縣重大產(chǎn)業(yè)投資項目審批代辦服務(wù)終止委托表》及項目臺賬等資料并形成一套檔案，歸檔備查并報縣行政審批局。

　　六、工作時間安排及方法步驟

　　（一）調(diào)研宣傳階段（2023年5月底前）

　　1.成立縣“領(lǐng)導(dǎo)小組+政務(wù)小蓮管家”，并根據(jù)基層需求，搭建組織架構(gòu)，聚合資源要素，明確服務(wù)事項；

　　2.制定具體實施工作方案；

　　3.搭建工作平臺。在縣人民政府門戶網(wǎng)站“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄中，增設(shè)“政務(wù)小蓮管家團”工作動態(tài)欄目；依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，建立完善“政企通”知識庫和政策專員庫。

　　（二）貫徹實施階段（2023年6月—2023年12月）

　　1.項目及企業(yè)行政審批服務(wù)事項流程打造；

　　2.召開動員大會，宣傳推進“領(lǐng)導(dǎo)小組＋政務(wù)小蓮管家”工作目標(biāo)和服務(wù)模式；同時組織“政務(wù)小蓮管家團”成員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)及廉政教育；

　　3.建立考評及監(jiān)督機制。成立考核評價小組，制定考核評價實施細(xì)則，進行符合性評價和實施效果評價，指出存在問題，提出處理意見，制定改進措施，不斷提高“政務(wù)小蓮”服務(wù)水平及能力；

　　4.總結(jié)宣傳試點工作中的好經(jīng)驗、好做法和開創(chuàng)性舉措。

　　七、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。推進“領(lǐng)導(dǎo)小組+政務(wù)小蓮管家團”工作實行一把手責(zé)任制，各部門單位主要負(fù)責(zé)人具體抓，要深化思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署，細(xì)化工作目標(biāo)，明確責(zé)任分工，將此項工作納入本部門單位重要工作內(nèi)容，按照工作要求和規(guī)定建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面推進“領(lǐng)導(dǎo)小組+政務(wù)小蓮管家團”各項工作。

　　（二）加強隊伍建設(shè)。做實做強“政務(wù)小蓮管家團”隊伍建設(shè)，搭建業(yè)務(wù)里手人才庫，做到業(yè)務(wù)精湛，人員穩(wěn)定。各管家團成員要忠于職守，廉潔奉公，待人熱情，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)和政策，熟練掌握審批事項的流程，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，最大程度幫助企業(yè)節(jié)省申報時間和審批成本。

　　（三）加強過程管控。各管家團成員要加強對政策、業(yè)務(wù)、安全和法律法規(guī)培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)能力、服務(wù)效率。要根據(jù)群眾需求，優(yōu)化完善運行機制和管理制度，積極拓展服務(wù)事項范圍，在工作實踐中認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)、研究解決推進中遇到的矛盾困難，堅持邊試點、邊調(diào)整、邊完善，持續(xù)改進服務(wù)質(zhì)量。

　　（四）加強監(jiān)督考核。“領(lǐng)導(dǎo)小組+政務(wù)小蓮管家團”運行情況納入縣優(yōu)化營商環(huán)境年度目標(biāo)考核內(nèi)容。強化日常監(jiān)督考核，建立“定期抽查、超期排查、投訴必查”的監(jiān)督檢查機制。對存在“冷硬推拖”的部門（單位）和人員，予以通報批評；對存在“吃拿卡要”的部門（單位）和人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　（五）加強宣傳引導(dǎo)。采取群眾喜聞樂見的方式，加強工作及服務(wù)舉措宣傳，形成多種特色服務(wù)模式和經(jīng)驗做法。要及時總結(jié)解決基層難點問題和探索建立長效機制的典型經(jīng)驗，以點帶面推動“領(lǐng)導(dǎo)小組+政務(wù)小蓮管家團”工作效率整體提升。