各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，天易經(jīng)開區(qū)黨工委，縣委各部委，縣直機關(guān)各單位黨組（黨委）:

　　《湘潭縣黨建引領(lǐng)“蓮鄉(xiāng)里手”助發(fā)展系列活動實施方案》已經(jīng)縣委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實。

　　中共湘潭縣委辦公室

　　2023年5月15日

　　湘潭縣黨建引領(lǐng)“蓮鄉(xiāng)里手”助發(fā)展系列活動實施方案

　　為認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，落實“四敢”要求，結(jié)合“心連心走基層，面對面解難題”活動和“正作風(fēng)、提精神、鼓士氣”專項整治行動，在全縣發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)一批“蓮鄉(xiāng)里手”，引導(dǎo)他們當(dāng)好“政策宣傳員、民情聯(lián)絡(luò)員、經(jīng)濟助推員、文明示范員”，為夯實社會治理基層基礎(chǔ)，筑牢基層發(fā)展底線底板，助力縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。結(jié)合我縣實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神，貫徹黨的基層組織的基本任務(wù)中“充分發(fā)揮黨員和群眾的積極性創(chuàng)造性，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和推薦他們中間的優(yōu)秀人才”的要求，圍繞縣委“三提一領(lǐng)”工作目標(biāo)，聚焦“促發(fā)展、保穩(wěn)定、惠民生、促文明”，發(fā)現(xiàn)一批業(yè)務(wù)精湛、引領(lǐng)發(fā)展的黨員干部隊伍“里手”，凝聚一批團結(jié)鄰里、促進(jìn)和諧的群眾“里手”，培育一批“傳承文化、共創(chuàng)文明”的文明“里手”，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，做好服務(wù)基層黨建、協(xié)同社會治理、助力經(jīng)濟發(fā)展、聯(lián)系服務(wù)群眾工作，解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題。

　　二、工作舉措

　　“里手”是指在某個地方、某個行業(yè)、某個領(lǐng)域較為出眾的行家、內(nèi)行，可以是黨員干部、產(chǎn)業(yè)專家、文化能人、致富能手等。發(fā)揮好“里手”作用，形成“里手帶頭示范、群眾廣泛參與、共同促進(jìn)發(fā)展”的治理格局，分系統(tǒng)開展六大活動，各職能部門參與其中，全縣其他單位根據(jù)自身實際開展相應(yīng)活動。

　　（一）以開展主題教育為基石，開展“里手說理”，強化理論武裝

　　持續(xù)推動新時代理論普及工作創(chuàng)新，結(jié)合黨的創(chuàng)新理論教育、黨史學(xué)習(xí)教育、紅色教育培訓(xùn)、新時代文明實踐活動等重點工作，著力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)“里手”宣講人才，著力創(chuàng)新培育“里手”宣講項目，著力打造推介“里手”宣講品牌。建立由領(lǐng)導(dǎo)干部、學(xué)者教授、致富能人、鄉(xiāng)賢名望、優(yōu)秀教師代表、青年代表、黨員代表、共青團員代表等組成的“三團兩隊”資源庫。采取線上“里手說理，黨的創(chuàng)新理論微宣講”系列短視頻、線下“理論宣講來趕集”等方式，理順“里手說理”工作機制，充分發(fā)揮“蓮鄉(xiāng)里手”理論宣傳宣講、研究闡釋等方面的示范作用。（牽頭單位：縣委宣傳部；責(zé)任單位：縣委組織部、縣教育局、團縣委，縣直各相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（二）以抓黨建促組織振興為重點，開展“里手強基”，深化黨建引領(lǐng)

　　圍繞教育、培養(yǎng)黨員干部中的“行家里手”，進(jìn)一步深化黨建引領(lǐng)助力鄉(xiāng)村振興，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建強“里手”隊伍，從村（社區(qū)）干部、村（居）民代表、駐村工作隊員、黨建指導(dǎo)員、科技特派員五支隊伍中發(fā)掘典型，充分發(fā)揮“蓮鄉(xiāng)里手”在黨建引領(lǐng)、基層治理等方面的優(yōu)勢，實施“里手強村”“里手入企”“里手賦能”三大計劃，推介一批表現(xiàn)突出、示范作用強的“蓮鄉(xiāng)里手”，不斷提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力。（牽頭單位：縣委組織部；責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣科工局、縣委兩新工委、縣駐村辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各兩新黨組織）

　　（三）以“縣域社會治理現(xiàn)代化”建設(shè)為抓手，開展“里手治理”，細(xì)化基層服務(wù)

　　圍繞實現(xiàn)“治理體制現(xiàn)代化、工作布局現(xiàn)代化、治理方式現(xiàn)代化”的總體目標(biāo)，推進(jìn)黨建與政法工作深度融合，加強黨的建設(shè)與創(chuàng)新社會治理相結(jié)合。拓展“里手”來源，在“普法里手”“辦案里手”“調(diào)解里手”三個方面外，注重從“兩代表一委員”“五老”人員、鄉(xiāng)賢代表、村（居）民代表、網(wǎng)格員中選配志愿者。充分發(fā)揮“蓮鄉(xiāng)里手”政策法律宣傳、矛盾糾紛調(diào)解、村（社區(qū)）基層自治、應(yīng)急處突等方面的作用，深入開展村（居）民代表聯(lián)系服務(wù)群眾工作，組織開展鄰里守望、普法調(diào)糾系列活動，推動尊法學(xué)法守法用法在縣域蔚然成風(fēng)，建設(shè)人人參與、共建共治共享的社會治理共同體。（牽頭單位：縣委政法委；責(zé)任單位：縣司法局、縣公安局、縣人民檢察院、縣人民法院，縣直機關(guān)相關(guān)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（四）以持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅決落實中央八項規(guī)定為標(biāo)尺，開展“里手助廉”，硬化約束機制

　　推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展、向基層一線和群眾身邊延伸，將清廉蓮鄉(xiāng)建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面全過程。組織開展“清廉文化周”、“一把手”清廉微黨課、“清風(fēng)廉韻”廉潔作品征集、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域監(jiān)督檢查等活動，挖掘各領(lǐng)域內(nèi)“行家里手”。充分發(fā)揮“蓮鄉(xiāng)里手”在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、廉潔文化宣傳、反腐肅貪等方面優(yōu)勢，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”,著力整治形式主義、官僚主義，不斷涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的社會風(fēng)氣。（牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)委；責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直機關(guān)各單位，天易經(jīng)開區(qū)各局室）

　　（五）以推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為宗旨，開展“里手同行”，助力招商引資

　　整合統(tǒng)一戰(zhàn)線資源優(yōu)勢，拓寬招商渠道，招引鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資建設(shè)，推進(jìn)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，優(yōu)化營商環(huán)境。開展“新鄉(xiāng)賢里手帶富”“民營經(jīng)濟里手強富”“港澳臺僑里手促富”專項行動、依托鄉(xiāng)賢理事會、商會平臺，組織各民主黨派、無黨派、黨外知識分子和新的社會階層人士等統(tǒng)戰(zhàn)人士，積極開展招商引資和民主監(jiān)督，擴充“行家里手”隊伍。充分發(fā)揮“蓮鄉(xiāng)里手”在政策執(zhí)行、市場秩序、招商引資等方面的本領(lǐng)技能，形成全縣統(tǒng)籌、縱橫聯(lián)動的“大招商”格局，實現(xiàn)招引項目落地落實、量質(zhì)齊升，全面助推縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。（牽頭單位：縣委統(tǒng)戰(zhàn)部；責(zé)任單位：天易經(jīng)開區(qū)經(jīng)濟合作局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣科工局、縣文旅廣體局、縣行政審批局、縣工商聯(lián)、縣優(yōu)化營商環(huán)境協(xié)調(diào)事務(wù)中心、縣僑聯(lián)、縣黨外知識分子聯(lián)誼會、縣新的社會階層人士聯(lián)合會，各民主黨派，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）

　　（六）以深化全國文明城市建設(shè)為抓手，開展“里手創(chuàng)文”，美化城鄉(xiāng)面貌

　　深化全國文明城市建設(shè)，提升居民文明素養(yǎng)，激發(fā)黨員干部群眾在全國文明城市建設(shè)中的主動性、積極性，廣泛凝聚社會各界共建共管共享的強大合力。采取廣泛招募、層層推薦等方式，從各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域深度發(fā)現(xiàn)，深層挖掘在文明城市建設(shè)方面有能力、有想法、有熱心的“行家里手”，重點從城市管理、小區(qū)治理、文化傳播等方面組建“里手創(chuàng)文”工作隊伍，以“增添治理新活力”為主題，深度參與城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生秩序整治、小區(qū)綜合治理、公民道德建設(shè)、文明素質(zhì)提升等專項行動。著力打造富有影響力和縣城特色的“蓮鄉(xiāng)里手”志愿服務(wù)品牌，確定“蓮鄉(xiāng)文明宣傳日”、“典型案例集中展示月”，助推文明城市建設(shè)邁上更高臺階、取得更好成效。（牽頭單位：縣創(chuàng)建辦、縣文明辦，責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣直機關(guān)各單位，天易經(jīng)開區(qū)各局室）

　　三、工作步驟

　　黨建引領(lǐng)“蓮鄉(xiāng)里手”助發(fā)展系列活動從2023年4月開始，共分為4個階段，各牽頭單位和責(zé)任單位要根據(jù)實施方案統(tǒng)一步調(diào)，分階段、分步驟開展好各項工作。

　　第一階段：開準(zhǔn)“里手方”（2023年4月上旬）。各牽頭單位要認(rèn)真落實中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》要求，充分走訪調(diào)查，結(jié)合實際情況，深化課題研究，根據(jù)調(diào)研情況以及本部門工作職責(zé)制定對應(yīng)主題“蓮鄉(xiāng)里手”活動子方案。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重督查回訪，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作舉措，把握時間節(jié)點，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。

　　第二階段：建立“里手庫”（2023年4月中旬-5月上旬，長期動態(tài)調(diào)整）。全面深入摸底，通過組織招募、群眾推選、基層黨組織上報，推薦部門審查，牽頭部門總體把關(guān)的方式，在縣直機關(guān)單位中選擇愛崗敬業(yè)、專業(yè)出色、為民服務(wù)的干部，在社會領(lǐng)域里選擇熱心公益、特長突出、資源豐富的群眾，分系統(tǒng)、分部門、分層級參照本方案審核建立“里手”信息臺賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生的“里手”隊伍進(jìn)行總體把關(guān)。完善“里手庫”人才進(jìn)入和退出機制，各牽頭單位對本系統(tǒng)的“里手”表現(xiàn)情況進(jìn)行綜合評估，根據(jù)示范作用的發(fā)揮情況實行動態(tài)管理。

　　第三階段：打好“里手牌”（2023年5月中旬-12月，長期堅持）。各牽頭單位負(fù)總責(zé)，分領(lǐng)域調(diào)度責(zé)任單位全面開展“里手”系列活動，充分發(fā)揮“里手”示范帶頭作用，引領(lǐng)社會各界人士廣泛參與，調(diào)動廣大人民群眾的積極性、主動性，全力支持和鼓勵“群眾敢首創(chuàng)”，不斷形成基層黨建各領(lǐng)域向好的做法。通過系列活動，在全縣形成人人爭相參與、人人爭當(dāng)里手的良好氛圍，真正形成共建共治共享的格局。

　　第四階段：唱響“里手聲”（2023年4月開始，長期堅持）。由縣委宣傳部牽頭制定專門宣傳方案，各部門共同參與，在各個方面開展全覆蓋宣傳，形成品牌效應(yīng)，力爭讓“蓮鄉(xiāng)里手”黨建品牌在全市有亮點、全省有影響、全國有聲音。各牽頭單位要深入挖掘各條戰(zhàn)線的“蓮鄉(xiāng)里手”典型事跡和先進(jìn)人物，注重總結(jié)、宣傳、推廣有特色、可復(fù)制的好經(jīng)驗、好做法，彰顯榜樣力量。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨建引領(lǐng)“蓮鄉(xiāng)里手”助發(fā)展系列活動由縣委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)，縣委組織部負(fù)責(zé)制定方案、統(tǒng)籌調(diào)度，縣委宣傳部負(fù)責(zé)對外宣傳、組織活動，縣委辦負(fù)責(zé)文稿把關(guān)、協(xié)調(diào)保障。各責(zé)任單位要高度重視，把推進(jìn)“蓮鄉(xiāng)里手”黨建品牌建設(shè)工作作為一項重要任務(wù)，納入重要議事日程。

　　（二）健全工作機制。各牽頭單位要立足工作職能職責(zé)，結(jié)合工作要點相關(guān)內(nèi)容，按照“分類推進(jìn)、精準(zhǔn)施策”原則，制定具體實施方案。各責(zé)任單位要細(xì)化工作內(nèi)容，明確工作步驟，堅決做到動員部署到位、責(zé)任壓實到位、舉措落實到位、問題解決到位。各牽頭單位要明確專人負(fù)責(zé)，及時向縣委組織部、縣委宣傳部報送工作進(jìn)度、經(jīng)驗做法，領(lǐng)導(dǎo)小組將對作用發(fā)揮明顯的“蓮鄉(xiāng)里手”予以表揚。

　　（三）嚴(yán)格督導(dǎo)考評。各責(zé)任單位落實工作情況將作為年度績效考評、黨組（黨委）書記抓基層黨建述職評議的重要內(nèi)容。縣委將對工作實、進(jìn)展快、效果好、群眾滿意度高的單位和個人予以表揚；對不擔(dān)當(dāng)、不作為、亂作為等問題進(jìn)行通報批評。