各鄉鎮黨委，天易經開區黨工委，縣委各部委，縣直機關各單位黨組（黨委）:

　　《湘潭縣黨建引領“蓮鄉里手”助發展系列活動實施方案》已經縣委同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

　　中共湘潭縣委辦公室

　　2023年5月15日

　　湘潭縣黨建引領“蓮鄉里手”助發展系列活動實施方案

　　為認真學習貫徹黨的二十大精神，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，落實“四敢”要求，結合“心連心走基層，面對面解難題”活動和“正作風、提精神、鼓士氣”專項整治行動，在全縣發現、培養一批“蓮鄉里手”，引導他們當好“政策宣傳員、民情聯絡員、經濟助推員、文明示范員”，為夯實社會治理基層基礎，筑牢基層發展底線底板，助力縣域經濟社會高質量發展貢獻力量。結合我縣實際，現制定如下實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習領會黨的二十大精神，貫徹黨的基層組織的基本任務中“充分發揮黨員和群眾的積極性創造性，發現、培養和推薦他們中間的優秀人才”的要求，圍繞縣委“三提一領”工作目標，聚焦“促發展、保穩定、惠民生、促文明”，發現一批業務精湛、引領發展的黨員干部隊伍“里手”，凝聚一批團結鄰里、促進和諧的群眾“里手”，培育一批“傳承文化、共創文明”的文明“里手”，發揮示范引領作用，做好服務基層黨建、協同社會治理、助力經濟發展、聯系服務群眾工作，解決人民群眾最關心最直接最現實的問題。

　　二、工作舉措

　　“里手”是指在某個地方、某個行業、某個領域較為出眾的行家、內行，可以是黨員干部、產業專家、文化能人、致富能手等。發揮好“里手”作用，形成“里手帶頭示范、群眾廣泛參與、共同促進發展”的治理格局，分系統開展六大活動，各職能部門參與其中，全縣其他單位根據自身實際開展相應活動。

　　（一）以開展主題教育為基石，開展“里手說理”，強化理論武裝

　　持續推動新時代理論普及工作創新，結合黨的創新理論教育、黨史學習教育、紅色教育培訓、新時代文明實踐活動等重點工作，著力發現培養“里手”宣講人才，著力創新培育“里手”宣講項目，著力打造推介“里手”宣講品牌。建立由領導干部、學者教授、致富能人、鄉賢名望、優秀教師代表、青年代表、黨員代表、共青團員代表等組成的“三團兩隊”資源庫。采取線上“里手說理，黨的創新理論微宣講”系列短視頻、線下“理論宣講來趕集”等方式，理順“里手說理”工作機制，充分發揮“蓮鄉里手”理論宣傳宣講、研究闡釋等方面的示范作用。（牽頭單位：縣委宣傳部；責任單位：縣委組織部、縣教育局、團縣委，縣直各相關單位，各鄉鎮）

　　（二）以抓黨建促組織振興為重點，開展“里手強基”，深化黨建引領

　　圍繞教育、培養黨員干部中的“行家里手”，進一步深化黨建引領助力鄉村振興，助推產業發展。建強“里手”隊伍，從村（社區）干部、村（居）民代表、駐村工作隊員、黨建指導員、科技特派員五支隊伍中發掘典型，充分發揮“蓮鄉里手”在黨建引領、基層治理等方面的優勢，實施“里手強村”“里手入企”“里手賦能”三大計劃，推介一批表現突出、示范作用強的“蓮鄉里手”，不斷提升基層黨組織的戰斗力。（牽頭單位：縣委組織部；責任單位：縣農業農村局、縣科工局、縣委兩新工委、縣駐村辦，各鄉鎮，各兩新黨組織）

　　（三）以“縣域社會治理現代化”建設為抓手，開展“里手治理”，細化基層服務

　　圍繞實現“治理體制現代化、工作布局現代化、治理方式現代化”的總體目標，推進黨建與政法工作深度融合，加強黨的建設與創新社會治理相結合。拓展“里手”來源，在“普法里手”“辦案里手”“調解里手”三個方面外，注重從“兩代表一委員”“五老”人員、鄉賢代表、村（居）民代表、網格員中選配志愿者。充分發揮“蓮鄉里手”政策法律宣傳、矛盾糾紛調解、村（社區）基層自治、應急處突等方面的作用，深入開展村（居）民代表聯系服務群眾工作，組織開展鄰里守望、普法調糾系列活動，推動尊法學法守法用法在縣域蔚然成風，建設人人參與、共建共治共享的社會治理共同體。（牽頭單位：縣委政法委；責任單位：縣司法局、縣公安局、縣人民檢察院、縣人民法院，縣直機關相關單位，各鄉鎮）

　　（四）以持之以恒推進全面從嚴治黨，堅決落實中央八項規定為標尺，開展“里手助廉”，硬化約束機制

　　推動全面從嚴治黨向縱深發展、向基層一線和群眾身邊延伸，將清廉蓮鄉建設融入經濟社會發展各方面全過程。組織開展“清廉文化周”、“一把手”清廉微黨課、“清風廉韻”廉潔作品征集、鄉村振興領域監督檢查等活動，挖掘各領域內“行家里手”。充分發揮“蓮鄉里手”在監督執紀、廉潔文化宣傳、反腐肅貪等方面優勢，持續深化糾治“四風”,著力整治形式主義、官僚主義，不斷涵養風清氣正的社會風氣。（牽頭單位：縣紀委監委；責任單位：各鄉鎮，縣直機關各單位，天易經開區各局室）

　　（五）以推動縣域經濟高質量發展為宗旨，開展“里手同行”，助力招商引資

　　整合統一戰線資源優勢，拓寬招商渠道，招引鄉賢回鄉投資建設，推進實施鄉村振興戰略，優化營商環境。開展“新鄉賢里手帶富”“民營經濟里手強富”“港澳臺僑里手促富”專項行動、依托鄉賢理事會、商會平臺，組織各民主黨派、無黨派、黨外知識分子和新的社會階層人士等統戰人士，積極開展招商引資和民主監督，擴充“行家里手”隊伍。充分發揮“蓮鄉里手”在政策執行、市場秩序、招商引資等方面的本領技能，形成全縣統籌、縱橫聯動的“大招商”格局，實現招引項目落地落實、量質齊升，全面助推縣域經濟轉型升級。（牽頭單位：縣委統戰部；責任單位：天易經開區經濟合作局、縣農業農村局、縣商務局、縣科工局、縣文旅廣體局、縣行政審批局、縣工商聯、縣優化營商環境協調事務中心、縣僑聯、縣黨外知識分子聯誼會、縣新的社會階層人士聯合會，各民主黨派，各鄉鎮）

　　（六）以深化全國文明城市建設為抓手，開展“里手創文”，美化城鄉面貌

　　深化全國文明城市建設，提升居民文明素養，激發黨員干部群眾在全國文明城市建設中的主動性、積極性，廣泛凝聚社會各界共建共管共享的強大合力。采取廣泛招募、層層推薦等方式，從各部門、各行業、各領域深度發現，深層挖掘在文明城市建設方面有能力、有想法、有熱心的“行家里手”，重點從城市管理、小區治理、文化傳播等方面組建“里手創文”工作隊伍，以“增添治理新活力”為主題，深度參與城鄉環境衛生秩序整治、小區綜合治理、公民道德建設、文明素質提升等專項行動。著力打造富有影響力和縣城特色的“蓮鄉里手”志愿服務品牌，確定“蓮鄉文明宣傳日”、“典型案例集中展示月”，助推文明城市建設邁上更高臺階、取得更好成效。（牽頭單位：縣創建辦、縣文明辦，責任單位：各鄉鎮，縣直機關各單位，天易經開區各局室）

　　三、工作步驟

　　黨建引領“蓮鄉里手”助發展系列活動從2023年4月開始，共分為4個階段，各牽頭單位和責任單位要根據實施方案統一步調，分階段、分步驟開展好各項工作。

　　第一階段：開準“里手方”（2023年4月上旬）。各牽頭單位要認真落實中共中央辦公廳印發的《關于在全黨大興調查研究的工作方案》要求，充分走訪調查，結合實際情況，深化課題研究，根據調研情況以及本部門工作職責制定對應主題“蓮鄉里手”活動子方案。強化統籌協調，注重督查回訪，明確目標任務，細化工作舉措，把握時間節點，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。

　　第二階段：建立“里手庫”（2023年4月中旬-5月上旬，長期動態調整）。全面深入摸底，通過組織招募、群眾推選、基層黨組織上報，推薦部門審查，牽頭部門總體把關的方式，在縣直機關單位中選擇愛崗敬業、專業出色、為民服務的干部，在社會領域里選擇熱心公益、特長突出、資源豐富的群眾，分系統、分部門、分層級參照本方案審核建立“里手”信息臺賬，鄉鎮黨委要對本鄉鎮產生的“里手”隊伍進行總體把關。完善“里手庫”人才進入和退出機制，各牽頭單位對本系統的“里手”表現情況進行綜合評估，根據示范作用的發揮情況實行動態管理。

　　第三階段：打好“里手牌”（2023年5月中旬-12月，長期堅持）。各牽頭單位負總責，分領域調度責任單位全面開展“里手”系列活動，充分發揮“里手”示范帶頭作用，引領社會各界人士廣泛參與，調動廣大人民群眾的積極性、主動性，全力支持和鼓勵“群眾敢首創”，不斷形成基層黨建各領域向好的做法。通過系列活動，在全縣形成人人爭相參與、人人爭當里手的良好氛圍，真正形成共建共治共享的格局。

　　第四階段：唱響“里手聲”（2023年4月開始，長期堅持）。由縣委宣傳部牽頭制定專門宣傳方案，各部門共同參與，在各個方面開展全覆蓋宣傳，形成品牌效應，力爭讓“蓮鄉里手”黨建品牌在全市有亮點、全省有影響、全國有聲音。各牽頭單位要深入挖掘各條戰線的“蓮鄉里手”典型事跡和先進人物，注重總結、宣傳、推廣有特色、可復制的好經驗、好做法，彰顯榜樣力量。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。黨建引領“蓮鄉里手”助發展系列活動由縣委黨建工作領導小組牽頭負責，縣委組織部負責制定方案、統籌調度，縣委宣傳部負責對外宣傳、組織活動，縣委辦負責文稿把關、協調保障。各責任單位要高度重視，把推進“蓮鄉里手”黨建品牌建設工作作為一項重要任務，納入重要議事日程。

　　（二）健全工作機制。各牽頭單位要立足工作職能職責，結合工作要點相關內容，按照“分類推進、精準施策”原則，制定具體實施方案。各責任單位要細化工作內容，明確工作步驟，堅決做到動員部署到位、責任壓實到位、舉措落實到位、問題解決到位。各牽頭單位要明確專人負責，及時向縣委組織部、縣委宣傳部報送工作進度、經驗做法，領導小組將對作用發揮明顯的“蓮鄉里手”予以表揚。

　　（三）嚴格督導考評。各責任單位落實工作情況將作為年度績效考評、黨組（黨委）書記抓基層黨建述職評議的重要內容。縣委將對工作實、進展快、效果好、群眾滿意度高的單位和個人予以表揚；對不擔當、不作為、亂作為等問題進行通報批評。