各鄉鎮黨委和人民政府，縣直機關各單位，天易經開區各局室：

　　《湘潭縣“心連心走基層、面對面解難題”活動2023年工作要點及工作機制》已經縣委、縣人民政府同意，現印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

　　中共湘潭縣委辦公室

　　湘潭縣人民政府辦公室

　　2023年5月8日

　　湘潭縣“心連心走基層、面對面解難題”活動2023年工作要點及工作機制

　　為深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實中央和省、市、縣各級黨委政府決策部署，著力解決好人民群眾的急難愁盼問題，堅定不移把“心連心走基層、面對面解難題”活動推向深入，用心走基層、用情辦實事、用力解難題，讓干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創，不斷提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。按照市級相關要求，結合我縣實際，制定2023年工作要點。

　　一、明確工作目標

　　（一）黨的理論武裝更加增強。堅持思想上對標、行動上看齊，旗幟鮮明講政治，教育引導廣大黨員干部切實強化理論武裝，把思想和行動統一到黨的二十大精神上來。

　　（二）黨群干群關系更加密切。完善領導干部聯一線工作機制，發動廣大黨員干部深入基層一線，以群眾滿意為最直觀標準，通過幫助企業和群眾實實在在解決急難愁盼問題，不斷提高人民群眾的幸福感。

　　（三）助企紓困增效更加精準。圍繞產業布局、企業發展、項目建設，派駐黨員干部駐企蹲點、宣講政策、靠前幫扶，為各類市場主體架設溝通橋梁，讓惠企助企政策釋放更多紅利。

　　（四）民生實事建設更加提質。抓住完成年度目標的關鍵發力期，在當前全縣拼經濟、抓項目的熱潮下，切實提高項目質量和效率，加快推動民生實事項目建設，實現提質增效。

　　（五）社會發展大局更加安全。更好統籌發展和安全，在守牢安全發展底線上聚焦發力。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，著力把矛盾糾紛化解在基層，確保社會大局安定和諧，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。

　　二、聚焦重點任務

　　（一）開展“黨的二十大精神一起學”系列行動

　　1.突出抓好黨的二十大精神理論學習。各級黨委（黨組）要聚焦學習宣傳貫徹黨的二十大精神首要政治任務，大力實施習近平新時代中國特色社會主義思想“七進”工程，緊密結合主題教育活動內容，全面系統開展學習活動。縣級領導帶頭深入基層開展宣講各級黨員領導干部利用“社企課堂”“黨史故事小舞臺”“理論宣講來趕集”等平臺開展線上線下宣講，組織媒體開展“共學共講二十大”融媒報道，讓黨的二十大精神家喻戶曉、深入人心。黨校（行政學校）要把黨的二十大精神作為干部培訓必修課、思政教育和課堂教學的重要內容。各相關部門要緊密聯系實際，推出一批有分量、有深度的研究成果。（牽頭單位：縣委宣傳部，責任單位：各鄉鎮，縣直機關各單位，天易經開區各局室）

　　2.持續推進“一月一課一片一實踐”活動。結合“三會一課”、主題黨日活動，組織黨員宣講“微黨課”、開展社會實踐活動。圍繞政治教育、服務群眾、作用發揮等，用好黨員干部培訓網絡學院、湘潭智慧黨建平臺等，推動黨的二十大精神進機關、進校園、進社區、進農村、進“兩新組織”、進網絡，進一步增強黨組織的凝聚力、號召力、組織力。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：各鄉鎮，縣直機關各單位，天易經開區各局室）

　　（二）開展“群眾微心愿一起辦”系列行動

　　3.開展“訪民情、解民憂、問民計”專題大走訪活動。將“訪民情、解民憂、問民計”納入每月主題黨日活動重要內容，動員各級黨員干部分級、分線、分片開展大走訪，收集匯總形成問題臺賬并進行動態管理，著力推動黨員干部常態化走訪服務，妥善解決群眾訴求，確保黨員干部駐點聯系、入戶走訪、宣講政策、解決難題實現全覆蓋。（牽頭單位：縣活動辦、縣委組織部，責任單位：各鄉鎮，縣直機關各單位，天易經開區各局室）

　　4.開展走基層大調研活動。聯點縣級領導、聯點縣直單位主要負責人、各鄉鎮黨政主要負責人要帶頭大興調研之風，深入聯點區域（每個月至少一次），開展落實“四敢”要求，推動高質量發展專題調研，深入基層找辦法，問計于民，問需于民，廣泛收集民意、主動服務群眾、積極興辦實事。（牽頭單位：縣委辦、縣委組織部，責任單位：各鄉鎮，縣直機關各單位，天易經開區各局室）

　　5.健全“12345”暖心熱線響應機制。通過“12345”暖心熱線、縣長信箱和縣政務服務中心“心連心走基層、面對面解難題”窗口，接收企業和群眾訴求。及時制定暖心清單、暖心臺賬，建立清單銷號機制，著力落實暖心項目。緊急事項馬上辦，特殊事項綠色通道辦，復雜事項協同聯動辦，確保事事有回音、件件見成效。（牽頭單位：縣行政審批局，責任單位：各鄉鎮，縣直機關各單位，天易經開區各局室）

　　6.持續深化在職黨員到社區報到。發動全縣各級在職黨員到社區報到，認領服務崗位，組織開展法律咨詢、安全教育、健康義診等形式的為民便民服務活動。各單位要梳理形成群眾“微心愿”臺賬，推進辦好一批群眾微心愿。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：各鄉鎮，縣直機關各單位，天易經開區各局室）

　　7.集中解決重點民生實事問題。實行民生實事問題項目化管理、清單化推進、臺賬化落實，提高問題辦結率和滿意率，按時保質保量完成重點民生實事項目。擴大和延展實事工作范疇，著力辦好2023年省、市25項重點民生實事。重點開展充分就業民生保障、公共服務能力提升示范項目，促進高校畢業生和退役軍人等群體創業就業，不斷促進充分就業、高質量就業。部署開展婦幼健康守護行動，推進特殊人群關愛、老舊小區改造、農村基礎設施建設、完善城市功能、安全保障等既定任務實施。加快“湘易辦”便民利企服務平臺建設和推廣。（牽頭單位：縣人社局，責任單位：縣衛健局、縣教育局、縣交通局、縣民政局、縣住建局、縣水利局、縣城管執法局、縣行政審批局等承辦省、市重點民生實事項目的牽頭單位）

　　（三）開展“助企紓困一起闖”系列行動

　　8.開展“送策上門”降本增效工程。加強政策宣傳解讀，指導幫助企業應享盡享快享優惠政策。全面落實各項減稅降費支持政策，開展清理整治涉企違規收費專項行動。打好金融信貸、產業扶持、民生保障等領域政策組合拳，發揮各級惠企政策疊加效應，著力降低土地、融資、用工、物流等生產要素成本。（牽頭單位：縣減負辦，責任單位：縣減負工作領導小組成員單位）

　　9.推進“紓困增效”專項幫扶行動。建立健全服務企業解難題促發展的長效機制，深入開展“紓困增效”、千名干部聯千企“送政策、解難題、優服務”行動，實現“四上”企業走訪幫扶全覆蓋。建立健全幫扶企業數據庫、聯系企業干部庫、困難問題清單庫。深入一線問需于企、送策于企、解難于企，持續開展“助企紓困”，切實幫助企業解決急難愁盼問題，提高服務企業精準度和實效性。（牽頭單位：縣產業強縣“百十億”工程領導小組辦公室，責任單位：各鄉鎮，縣產業強縣“百十億”工程工作領導小組成員單位）

　　10.組織企業供需對接活動。以綠色食品及檳榔制品、高端裝備制造、文體旅游休閑、現代商貿及物流、省級優勢產業配套產業鏈為重點，圍繞企業需求，發揮產業行業主管部門資源優勢，激發龍頭企業的行業帶動能力，發揮產業鏈落地辦協調服務職能，發布本地采購需求，強化上下游企業之間的鏈式關系，提升協作配套水平，擴大產業鏈本地配套規模，推進供需匹配度高的企業開展對接合作，全年舉辦2場以上供需對接活動。（牽頭單位：縣科工局，責任單位：縣商務局、縣農業農村局、縣發改局、縣文旅廣體局、天易經開區產業發展局）

　　11.深化優化營商環境“一號工程”。持續擦亮“價值蓮城”政務服務品牌，優化政務服務“極簡審批”十項重點措施。以“湘易辦”超級服務端為樞紐，創新“掃碼亮證”“一碼通辦”“無感通辦”等應用場景，持續打造“一件事一次辦”升級版。實行“免申即享”“直補快辦”，穩定市場主體。嚴格執行“賦碼訪企”機制，入企之前要掃碼留痕。全面深化涉案企業合規改革，推動企業依法守規經營。積極推動“湘商回歸”活動，打造“區域領先、現代一流”的營商環境。（牽頭單位：縣優化營商環境協調事務中心，責任單位：縣行政審批局、縣發改局、縣市場監管局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣公安局、縣司法局、縣商務局、縣工商聯，天易經開區各局室）

　　（四）開展“矛盾糾紛難題一起解”系列行動

　　12.著力推進信訪問題源頭治理和信訪積案化解攻堅行動。大力推廣“接訴即辦”工作機制，高標準推進信訪工作示范縣創建，發揮縣、鄉兩級信訪工作聯席會議機制作用，推動各方資源力量有效整合。嚴格落實“包掌握情況、包思想教育、包解決問題、包穩控管理、包依法依規處理”的領導包案工作機制，采用定點接訪、重點約訪和帶案下訪等多種形式，縣處級領導每月不少于1次公開接訪，鄉鎮、縣直單位科級領導每月不少于4次公開接訪，持續“去存量、化新量、減增量、提質量”，妥善化解轄區歷史遺留積案。（牽頭單位：縣信訪局，責任單位：各鄉鎮，縣直機關各單位，天易經開區各局室）

　　13.著力化解矛盾糾紛。積極參與“百萬警進千萬家”活動，滾動排查涉疫就醫、情感糾紛、勞資債務、家庭鄰里等矛盾隱患，完善“1+3+N”對接聯動體系，深化訴源治理，推進“一站式”矛調中心（窗口）、訴源治理站（室）實體運行，構建橫向到邊、縱向到底的多元化解立體網絡。對問題實行清單式動態管理，分類施策、靶向攻堅，防止矛盾糾紛升級、外溢、上行，確保小事不出村（社區）、大事不出鄉鎮，矛盾糾紛化解在基層。（牽頭單位：縣委政法委，責任單位：縣委組織部、縣司法局、縣公安局、縣人民法院、縣人民檢察院、縣民政局、縣信訪局，各鄉鎮）

　　14.持續加強公共安全治理。保持對嚴重暴力犯罪的嚴懲和高壓態勢，常態化推進掃黑除惡斗爭，持續加大打擊毒品犯罪力度，嚴懲多發性侵財犯罪，嚴懲電信網絡犯罪和非法集資類犯罪，持續開展打擊虛假訴訟活動。探索開展“數字鄉村”基層治理平臺建設試點行動。深化平安創建，提升平安指數，積極開展“五零一優”示范創建行動。發展壯大群防群治力量，加強見義勇為表彰激勵，建設人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。（牽頭單位：縣委政法委，責任單位：縣公安局、縣司法局、縣人民檢察院、縣人民法院，各鄉鎮）

　　（五）開展“干群結親一起干”系列行動

　　15.深入推進“雙聯共建，五個到戶”工作。堅持黨建引領，推動鄉鎮、縣直機關黨組織與村級黨組織聯點共建，組織黨員全覆蓋聯系服務全縣農戶，落實黨員聯系到戶、民情走訪到戶、政策落實到戶、產業對接到戶、精準服務到戶，在建強基層組織、推動產業振興、完善鄉村治理、促進鄉風文明等方面發揮積極作用。機關黨組織全年到聯建村開展主題黨日、共建共享等活動2次以上。黨員與聯系戶每月電話聯系不少于1次，每季度入戶聯系不少于1次（其中：監測戶每月入戶聯系不少于1次）。（牽頭單位：縣委組織部、縣直機關工委，責任單位：各鄉鎮，縣直機關各單位，天易經開區各局室）

　　16.開展黨建引領“蓮鄉里手”助力縣域高質量發展系列活動。圍繞縣委“三提一領”工作目標，聚焦“促發展、保穩定”，推薦一批業務精湛的干部隊伍“里手”，凝聚一批團結鄰里的群眾“里手”，發揮示范引領作用，做好基層黨建、社會治理、助力經濟發展、聯系服務群眾工作。在全縣范圍內形成“里手帶頭示范、群眾廣泛參與、共同推進發展”的良好氛圍，將“蓮鄉里手”打造成全縣各領域主題內涵深、品牌叫得響、工作措施硬的黨建品牌。（牽頭單位：縣紀委監委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣委政法委、縣創建辦，責任單位：各鄉鎮，縣直機關各單位，天易經開區各局室）

　　17.提升黨建引領基層治理效能。加強支村“兩委”班子建設，各村動態儲備后備干部2人以上。組織村黨組織書記開展鄉村振興“擂臺比武”和走村觀摩。常態化推進軟弱渙散黨組織整頓工作。健全常態化駐村工作機制，持續選派駐村第一書記和工作隊。完善全域推進村（居）民代表工作機制。（牽頭單位：縣委組織部，責任單位：縣民政局、縣鄉村振興事務中心，各鄉鎮）

　　18.鼓勵動員民營企業等社會力量助力鄉村振興。發揮縣內對口幫扶和民營企業、商協會結對幫扶作用，深入開展“百企興百村”暨“百名青商興百村”行動。（牽頭單位：縣委統戰部，責任單位：縣工商聯、縣委兩新工委、縣農業農村局、縣鄉村振興事務中心、縣政府金融辦、中國農業發展銀行湘潭縣支行、中國農業銀行股份有限公司湘潭縣支行、天易農村商業銀行股份有限公司）

　　三、強化貫徹落實

　　（一）加強組織領導，壓實工作責任。堅持統籌謀劃、分類施策，構建全縣上下協同聯動、各部門分級負責的工作機制。縣活動辦發揮牽頭抓總、統籌調度作用，壓實各方責任，定期向縣委報告活動開展情況。各相關部門要以“五個一起”專項行動為抓手，按照“分類推進、精準施策”原則，制定具體實施方案，實行一把手全面抓，分管領導具體抓，堅決做到動員部署到位、走訪排查到位、領導聯點到位、責任壓實到位、問題解決到位。各單位每月25日前，報送問題臺賬和工作總結。

　　（二）健全常態機制，增強監管合力。實行清單式動態管理、菜單式紓困解難、閉環式督查評估的“三式”工作法。推行“一函三單五制”運行機制，即實行重點問題任務交辦函制度，用好走訪摸排問題臺賬清單、辦結問題分類管理清單、交辦重點任務進度清單3類問題清單，建立統籌調度協調、重點問題銷號、督查督辦責任、“紅黑榜”通報、績效考核評價5項機制。堅持問題導向，聚焦群眾反映強烈、調研督導中等發現的突出問題，加大力度統籌推進，確保各類急難愁盼問題得到有效解決。

　　（三）嚴格督導考評，提升工作實效。充分發揮績效考核“指揮棒”作用，將活動開展情況納入年度績效考評、政治巡察、干部考察內容。進行常態化督導，跟蹤抓好督辦落實。縣活動辦根據督導情況，對各相關部門提出通報批評、表彰獎勵等。對工作實、進展快、效果好、群眾滿意度高的單位和個人予以表揚；對不擔當、不作為、亂作為等問題進行通報批評，對造成不良影響的進行追責問責。

　　（四）加大宣傳力度，營造濃厚氛圍。通過線上線下同頻共振、內宣外宣精準發力，多渠道、多載體、多形式宣傳報道活動情況，做到報刊有專欄、廣播有聲音、電視有影像、網站有專題，形成“干部踐行、群眾監督、人人參與”的良好格局，營造“干部敢為、地方敢闖、企業敢干、群眾敢首創”的濃厚氛圍。