各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和人民政府，縣直機關(guān)各單位，天易經(jīng)開區(qū)各局室，縣屬和駐縣各企事業(yè)單位：

　　《湘潭縣深化國家衛(wèi)生縣建設(shè)工作實施方案》已經(jīng)縣委、縣人民政府同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真抓好貫徹落實。

　　中共湘潭縣委辦公室

　　湘潭縣人民政府辦公室

　　2023年4月18日

　　湘潭縣深化國家衛(wèi)生縣建設(shè)工作實施方案

　　為鞏固提升國家衛(wèi)生縣創(chuàng)建成果，深入推進健康湘潭縣建設(shè)，持續(xù)保持國家衛(wèi)生縣榮譽稱號，根據(jù)《國務院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運動的意見》（國發(fā)〔2020〕15號）、《全國愛衛(wèi)會關(guān)于印發(fā)〈國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審管理辦法〉和〈國家衛(wèi)生城市和國家衛(wèi)生縣標準〉〈國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)標準〉的通知》（全愛衛(wèi)發(fā)〔2021〕6號）等精神，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關(guān)于新時代愛國衛(wèi)生運動的重要指示精神，緊緊圍繞縣委“三提一領(lǐng)”發(fā)展目標，堅持人民至上、健康至上，強基礎(chǔ)、補短板、立常態(tài)，著力解決影響人民群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境衛(wèi)生問題，不斷完善公共衛(wèi)生環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，全面改善人居環(huán)境質(zhì)量，切實保障人民群眾生命安全和身體健康，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新蓮鄉(xiāng)提供堅實保障。

　　二、工作目標

　　通過持續(xù)深化國家衛(wèi)生縣建設(shè)，愛國衛(wèi)生運動深入開展，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日臻完善、市容環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量顯著提升、行業(yè)衛(wèi)生管理水平不斷加強、生態(tài)人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、醫(yī)療衛(wèi)生服務能力顯著增強、居民健康素養(yǎng)水平明顯提升，確保順利通過每3年一個周期的國家衛(wèi)生縣復審，持續(xù)保持國家衛(wèi)生縣榮譽稱號。

　　三、工作重點

　　（一）切實加強愛國衛(wèi)生組織管理。一是將愛國衛(wèi)生工作納入各級黨委、政府重要議事日程，列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入黨委政府績效考核指標。完善愛國衛(wèi)生組織網(wǎng)絡，健全各級愛衛(wèi)組織機構(gòu)，細化成員單位職責分工。愛國衛(wèi)生工作經(jīng)費納入財政預算，滿足基本工作需要。二是廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，推進衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域創(chuàng)建。三是建立健康影響評估制度，推動將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿縣域規(guī)劃、建設(shè)和管理全過程各環(huán)節(jié)。四是暢通愛國衛(wèi)生建議和投訴渠道，及時回應社會關(guān)切，解決群眾反映的突出問題。

　　（二）深入推進全民健康教育和健康促進。一是加強健康教育專業(yè)機構(gòu)能力建設(shè)，完善健康教育工作網(wǎng)絡，明確專（兼）職工作人員。二是加強行業(yè)健康教育。醫(yī)院、學校、機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織、社區(qū)、媒體等行業(yè)健康教育符合標準要求。居民健康素養(yǎng)水平達到23%以上。三是積極開展健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)和健康村（社區(qū)）、健康企業(yè)、健康機關(guān)、健康學校、健康促進醫(yī)院、健康家庭等健康細胞建設(shè)。建設(shè)健康步道、健康主題公園。推廣“三減三健”等慢性病防控措施。四是全面加強體育健身設(shè)施建設(shè)，組織開展全民體育健身活動。機關(guān)、企事業(yè)單位落實工間操制度。五是加大控煙力度，積極創(chuàng)造無煙環(huán)境，無煙黨政機關(guān)、無煙醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、無煙學校建成比例達到90%以上，15歲以上人群吸煙率低于20%或持續(xù)下降。

　　（三）全面提升市容環(huán)境衛(wèi)生水平。一是推進市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城區(qū)道路及附屬設(shè)施、照明、生活垃圾收集容器、公廁、綠化美化、再生資源回收和城市運行管理服務平臺等建設(shè)和管理符合相關(guān)要求。道路裝燈率達到100%、建成區(qū)綠化覆蓋率≥38%，人均公園綠地面積≥9平方米。二是深入推進市容衛(wèi)生管理提升。主次干道和街巷路面清掃保潔、水域保潔作業(yè)、建筑工地、建筑物外立面、飼養(yǎng)畜禽和野生動物、鐵路沿線衛(wèi)生、垃圾回收利用、污水處理等管理符合相關(guān)標準要求。城區(qū)生活垃圾回收利用率>35%、無害化處理率達到100%，城區(qū)生活污水處理率≥95%。三是深入推進農(nóng)貿(mào)市場達標提檔。建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)產(chǎn)品市場布局合理，建設(shè)管理符合規(guī)范要求。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、零售市場設(shè)施設(shè)備符合衛(wèi)生防疫和食品安全要求，落實定期休市和清洗消毒制度。市場活禽銷售區(qū)域相對獨立設(shè)置，實行隔離宰殺，對廢棄物實施規(guī)范處理，逐步實現(xiàn)市場無活禽交易。臨時便民市場和流動商販規(guī)范管理。各類集貿(mào)市場無非法交易和宰殺野生動物現(xiàn)象。

　　（四）全面加強生態(tài)環(huán)境保護。一是加強大氣污染治理。環(huán)境空氣質(zhì)量保持良好或持續(xù)改善，環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)，環(huán)境空氣主要污染物年均值達到相關(guān)標準。加強煙囪排黑煙和秸稈禁燒管理，杜絕秸稈露天焚燒現(xiàn)象。加強餐飲油煙治理，督促餐飲單位安裝油煙凈化裝置并保持正常使用。開展噪聲專項治理行動，確保區(qū)域環(huán)境噪聲控制平均值≤55分貝，聲功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量夜間達標率≥75%。二是加強水污染治理。開展功能區(qū)水體、黑臭水體專項治理行動，確保水體水質(zhì)達標；未劃定功能區(qū)的水質(zhì)不低于五類標準，消除所有黑臭水體，杜絕污水亂排現(xiàn)象。開展水源地水質(zhì)達標整治工作，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達標。加強湘江、涓水、漣水等重點河流的生態(tài)環(huán)境保護，保證主要控制斷面生態(tài)流量達標。三是規(guī)范醫(yī)療廢物處置。醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物依法分類收集，統(tǒng)一由有資質(zhì)的醫(yī)療廢物處置中心集中消殺、轉(zhuǎn)運、處置。各醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)源性污水處理設(shè)施運行正常，醫(yī)療污水收集、處理、消毒和排放符合國家有關(guān)標準。

　　（五）全面保障重點場所衛(wèi)生和生活飲用水安全。一是加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)管。強化公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，及時公示公共場所衛(wèi)生信譽度等級。小浴室、小美容美發(fā)店、小歌舞廳、小旅店等衛(wèi)生管理、硬件設(shè)施符合相應標準要求。二是規(guī)范學校衛(wèi)生管理。開展學校、幼兒園和托育機構(gòu)教學和生活環(huán)境衛(wèi)生評價，及時消除健康危害因素。學校校醫(yī)或?qū)＃�兼）職保健教師配備比例達標。學校傳染病防控工作機制健全并嚴格執(zhí)行。中小學開設(shè)體育與健康課程，落實眼保健操制度，中小學生近視率、肥胖率逐年下降。加強學校食品安全工作管理，確保無重大學校食物中毒事件。三是深化職業(yè)病危害治理。規(guī)范企業(yè)職業(yè)病危害項目申報，對接觸職業(yè)病危害的勞動者依法進行職業(yè)健康檢查，確保不發(fā)生重大職業(yè)病危害事故。四是加強飲用水安全監(jiān)管。規(guī)范管理市政供水、自備供水、居民小區(qū)供水，保障生活飲用水安全。

　　（六）全面加強食品安全工作。一是健全食品安全監(jiān)管工作機制。制定食品安全突發(fā)事件應急預案，健全食品安全突發(fā)事件報告制度，確保不發(fā)生重大食品安全事故。二是加大食品安全監(jiān)督執(zhí)法力度。加強小餐飲店、小食品店、小作坊和食品攤販管理，嚴厲查處制售“三無”食品、假冒食品、劣質(zhì)食品、過期食品等違法行為。三是推行明廚亮灶和食品生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理。落實清洗消毒制度，完善防蠅防鼠設(shè)施。四是積極推廣分餐制和公筷制，大力倡導“光盤行動”，樹立文明用餐新風尚。

　　（七）全面增強疾病防控與醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。一是建立與經(jīng)濟社會發(fā)展、財政狀況和實現(xiàn)健康目標相適應的衛(wèi)生健康事業(yè)投入機制，個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比重≤25%或持續(xù)降低。二是充分運用新冠疫情防控形成的經(jīng)驗做法，落實重大傳染病聯(lián)防聯(lián)控措施，甲、乙類法定傳染病發(fā)病情況穩(wěn)定，無重大實驗室生物安全事故。三是提升健康服務水平。加強孕產(chǎn)婦、新生兒和兒童健康管理，多措并舉降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率，持續(xù)提升人均預期壽命。規(guī)范預防接種服務，提升婦幼健康服務能力，促進婦女兒童全面健康發(fā)展。合理配置資源，探索發(fā)展居家、社區(qū)和機構(gòu)智慧醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。加大慢性病綜合防控，重大慢性病過早死亡率呈下降趨勢。健全社會心理健康監(jiān)測預警機制，強化心理健康促進、心理疏導和危機干預。規(guī)范嚴重精神障礙患者管理。四是強化醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和能力建設(shè)。千人口床位數(shù)等各類醫(yī)療衛(wèi)生人員指標數(shù)符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求。推進重點部位、重點行業(yè)、重點場所除顫儀（AED）等醫(yī)療急救設(shè)備和藥品配置與使用。加強對公安、消防等重點行業(yè)人群的急救知識與技能培訓，逐步提高全民急救能力。加強醫(yī)患溝通和醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。積極開展無償獻血活動，確保臨床用血全部來自無償獻血。五是深化病媒生物防制，建立政府組織和全社會參與的病媒生物防制機制，鼠、蚊、蠅、蟑螂密度達標，重點行業(yè)和單位防蠅、防鼠設(shè)施合格。

　　四、保障措施

　　1.加強組織領(lǐng)導。成立湘潭縣深化國家衛(wèi)生縣建設(shè)工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣深化國家衛(wèi)生縣建設(shè)工作。縣深化國衛(wèi)縣建設(shè)辦承擔深化國家衛(wèi)生縣建設(shè)工作的綜合協(xié)調(diào)、專項整治、督查督辦、考核評估、迎檢評審等日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直機關(guān)各單位、天易經(jīng)開區(qū)各局室、縣屬和駐縣各企事業(yè)單位要成立相應工作機構(gòu)，明確責任領(lǐng)導和責任人員，把深化國家衛(wèi)生縣建設(shè)工作納入重要議事日程，切實把工作措施落到實處，形成齊抓共管的工作格局。

　　2.廣泛深入動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要采取多種形式，開展全方位、多角度的宣傳，提高廣大人民群眾文明衛(wèi)生健康意識。要發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，對一些典型的不文明不衛(wèi)生行為及時予以曝光。要開展系列志愿服務活動，發(fā)揮志愿者示范引領(lǐng)作用，帶動更多群眾積極支持、主動參與，形成人人關(guān)心、全民參與深化國家衛(wèi)生縣建設(shè)的良好氛圍。

　　3.嚴格督查考核。將深化國家衛(wèi)生縣建設(shè)工作納入績效考核重要內(nèi)容。縣深化國衛(wèi)縣建設(shè)辦、督查組要加強督查督導，對行動遲緩、進度較慢的予以通報批評，限時整改；對嚴重影響建設(shè)工作整體進度的，實行掛牌督辦，并依規(guī)依紀進行問責。各專項工作組要建立協(xié)作、調(diào)研、檢查考核、排名通報、督查督辦等機制，倒逼責任落實，推動深化國家衛(wèi)生縣建設(shè)工作提質(zhì)增效。