各鄉鎮黨委和人民政府，縣直機關各單位，天易經開區各局室，縣屬和駐縣各企事業單位：

　　《湘潭縣深化國家衛生縣建設工作實施方案》已經縣委、縣人民政府同意，現予以印發，請認真抓好貫徹落實。

　　中共湘潭縣委辦公室

　　湘潭縣人民政府辦公室

　　2023年4月18日

　　湘潭縣深化國家衛生縣建設工作實施方案

　　為鞏固提升國家衛生縣創建成果，深入推進健康湘潭縣建設，持續保持國家衛生縣榮譽稱號，根據《國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見》（國發〔2020〕15號）、《全國愛衛會關于印發〈國家衛生城鎮評審管理辦法〉和〈國家衛生城市和國家衛生縣標準〉〈國家衛生鄉鎮標準〉的通知》（全愛衛發〔2021〕6號）等精神，結合我縣實際，制定本方案。

　　一、指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記關于新時代愛國衛生運動的重要指示精神，緊緊圍繞縣委“三提一領”發展目標，堅持人民至上、健康至上，強基礎、補短板、立常態，著力解決影響人民群眾生產生活的突出環境衛生問題，不斷完善公共衛生環境基礎設施，全面改善人居環境質量，切實保障人民群眾生命安全和身體健康，為全面建設社會主義現代化新蓮鄉提供堅實保障。

　　二、工作目標

　　通過持續深化國家衛生縣建設，愛國衛生運動深入開展，城市基礎設施建設日臻完善、市容環境衛生質量顯著提升、行業衛生管理水平不斷加強、生態人居環境持續優化、醫療衛生服務能力顯著增強、居民健康素養水平明顯提升，確保順利通過每3年一個周期的國家衛生縣復審，持續保持國家衛生縣榮譽稱號。

　　三、工作重點

　　（一）切實加強愛國衛生組織管理。一是將愛國衛生工作納入各級黨委、政府重要議事日程，列入經濟社會發展規劃，納入黨委政府績效考核指標。完善愛國衛生組織網絡，健全各級愛衛組織機構，細化成員單位職責分工。愛國衛生工作經費納入財政預算，滿足基本工作需要。二是廣泛開展愛國衛生運動，推進衛生鄉鎮全域創建。三是建立健康影響評估制度，推動將健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念貫穿縣域規劃、建設和管理全過程各環節。四是暢通愛國衛生建議和投訴渠道，及時回應社會關切，解決群眾反映的突出問題。

　　（二）深入推進全民健康教育和健康促進。一是加強健康教育專業機構能力建設，完善健康教育工作網絡，明確專（兼）職工作人員。二是加強行業健康教育。醫院、學校、機關、企事業單位、社會組織、社區、媒體等行業健康教育符合標準要求。居民健康素養水平達到23%以上。三是積極開展健康鄉鎮和健康村（社區）、健康企業、健康機關、健康學校、健康促進醫院、健康家庭等健康細胞建設。建設健康步道、健康主題公園。推廣“三減三健”等慢性病防控措施。四是全面加強體育健身設施建設，組織開展全民體育健身活動。機關、企事業單位落實工間操制度。五是加大控煙力度，積極創造無煙環境，無煙黨政機關、無煙醫療衛生機構、無煙學校建成比例達到90%以上，15歲以上人群吸煙率低于20%或持續下降。

　　（三）全面提升市容環境衛生水平。一是推進市政基礎設施建設。城區道路及附屬設施、照明、生活垃圾收集容器、公廁、綠化美化、再生資源回收和城市運行管理服務平臺等建設和管理符合相關要求。道路裝燈率達到100%、建成區綠化覆蓋率≥38%，人均公園綠地面積≥9平方米。二是深入推進市容衛生管理提升。主次干道和街巷路面清掃保潔、水域保潔作業、建筑工地、建筑物外立面、飼養畜禽和野生動物、鐵路沿線衛生、垃圾回收利用、污水處理等管理符合相關標準要求。城區生活垃圾回收利用率>35%、無害化處理率達到100%，城區生活污水處理率≥95%。三是深入推進農貿市場達標提檔。建成區和城鄉結合部農產品市場布局合理，建設管理符合規范要求。農產品批發市場、零售市場設施設備符合衛生防疫和食品安全要求，落實定期休市和清洗消毒制度。市場活禽銷售區域相對獨立設置，實行隔離宰殺，對廢棄物實施規范處理，逐步實現市場無活禽交易。臨時便民市場和流動商販規范管理。各類集貿市場無非法交易和宰殺野生動物現象。

　　（四）全面加強生態環境保護。一是加強大氣污染治理。環境空氣質量保持良好或持續改善，環境空氣質量指數，環境空氣主要污染物年均值達到相關標準。加強煙囪排黑煙和秸稈禁燒管理，杜絕秸稈露天焚燒現象。加強餐飲油煙治理，督促餐飲單位安裝油煙凈化裝置并保持正常使用。開展噪聲專項治理行動，確保區域環境噪聲控制平均值≤55分貝，聲功能區環境質量夜間達標率≥75%。二是加強水污染治理。開展功能區水體、黑臭水體專項治理行動，確保水體水質達標；未劃定功能區的水質不低于五類標準，消除所有黑臭水體，杜絕污水亂排現象。開展水源地水質達標整治工作，確保集中式飲用水水源地水質達標。加強湘江、涓水、漣水等重點河流的生態環境保護，保證主要控制斷面生態流量達標。三是規范醫療廢物處置。醫療機構醫療廢物依法分類收集，統一由有資質的醫療廢物處置中心集中消殺、轉運、處置。各醫療機構醫源性污水處理設施運行正常，醫療污水收集、處理、消毒和排放符合國家有關標準。

　　（五）全面保障重點場所衛生和生活飲用水安全。一是加強公共場所衛生監管。強化公共場所衛生監督量化分級管理，及時公示公共場所衛生信譽度等級。小浴室、小美容美發店、小歌舞廳、小旅店等衛生管理、硬件設施符合相應標準要求。二是規范學校衛生管理。開展學校、幼兒園和托育機構教學和生活環境衛生評價，及時消除健康危害因素。學校校醫或專（兼）職保健教師配備比例達標。學校傳染病防控工作機制健全并嚴格執行。中小學開設體育與健康課程，落實眼保健操制度，中小學生近視率、肥胖率逐年下降。加強學校食品安全工作管理，確保無重大學校食物中毒事件。三是深化職業病危害治理。規范企業職業病危害項目申報，對接觸職業病危害的勞動者依法進行職業健康檢查，確保不發生重大職業病危害事故。四是加強飲用水安全監管。規范管理市政供水、自備供水、居民小區供水，保障生活飲用水安全。

　　（六）全面加強食品安全工作。一是健全食品安全監管工作機制。制定食品安全突發事件應急預案，健全食品安全突發事件報告制度，確保不發生重大食品安全事故。二是加大食品安全監督執法力度。加強小餐飲店、小食品店、小作坊和食品攤販管理，嚴厲查處制售“三無”食品、假冒食品、劣質食品、過期食品等違法行為。三是推行明廚亮灶和食品生產經營風險分級管理。落實清洗消毒制度，完善防蠅防鼠設施。四是積極推廣分餐制和公筷制，大力倡導“光盤行動”，樹立文明用餐新風尚。

　　（七）全面增強疾病防控與醫療衛生服務能力。一是建立與經濟社會發展、財政狀況和實現健康目標相適應的衛生健康事業投入機制，個人衛生支出占衛生總費用的比重≤25%或持續降低。二是充分運用新冠疫情防控形成的經驗做法，落實重大傳染病聯防聯控措施，甲、乙類法定傳染病發病情況穩定，無重大實驗室生物安全事故。三是提升健康服務水平。加強孕產婦、新生兒和兒童健康管理，多措并舉降低孕產婦死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率，持續提升人均預期壽命。規范預防接種服務，提升婦幼健康服務能力，促進婦女兒童全面健康發展。合理配置資源，探索發展居家、社區和機構智慧醫養結合服務。加大慢性病綜合防控，重大慢性病過早死亡率呈下降趨勢。健全社會心理健康監測預警機制，強化心理健康促進、心理疏導和危機干預。規范嚴重精神障礙患者管理。四是強化醫療衛生服務體系和能力建設。千人口床位數等各類醫療衛生人員指標數符合區域衛生規劃要求。推進重點部位、重點行業、重點場所除顫儀（AED）等醫療急救設備和藥品配置與使用。加強對公安、消防等重點行業人群的急救知識與技能培訓，逐步提高全民急救能力。加強醫患溝通和醫德醫風建設，構建和諧醫患關系。積極開展無償獻血活動，確保臨床用血全部來自無償獻血。五是深化病媒生物防制，建立政府組織和全社會參與的病媒生物防制機制，鼠、蚊、蠅、蟑螂密度達標，重點行業和單位防蠅、防鼠設施合格。

　　四、保障措施

　　1.加強組織領導。成立湘潭縣深化國家衛生縣建設工作領導小組，統籌協調全縣深化國家衛生縣建設工作。縣深化國衛縣建設辦承擔深化國家衛生縣建設工作的綜合協調、專項整治、督查督辦、考核評估、迎檢評審等日常工作。各鄉鎮、縣直機關各單位、天易經開區各局室、縣屬和駐縣各企事業單位要成立相應工作機構，明確責任領導和責任人員，把深化國家衛生縣建設工作納入重要議事日程，切實把工作措施落到實處，形成齊抓共管的工作格局。

　　2.廣泛深入動員。各鄉鎮各單位要采取多種形式，開展全方位、多角度的宣傳，提高廣大人民群眾文明衛生健康意識。要發揮新聞媒體監督作用，對一些典型的不文明不衛生行為及時予以曝光。要開展系列志愿服務活動，發揮志愿者示范引領作用，帶動更多群眾積極支持、主動參與，形成人人關心、全民參與深化國家衛生縣建設的良好氛圍。

　　3.嚴格督查考核。將深化國家衛生縣建設工作納入績效考核重要內容。縣深化國衛縣建設辦、督查組要加強督查督導，對行動遲緩、進度較慢的予以通報批評，限時整改；對嚴重影響建設工作整體進度的，實行掛牌督辦，并依規依紀進行問責。各專項工作組要建立協作、調研、檢查考核、排名通報、督查督辦等機制，倒逼責任落實，推動深化國家衛生縣建設工作提質增效。