各鄉鎮黨委和人民政府，縣直機關各單位，天易經開區各局室：

　　現將《關于加快農業強縣建設扎實做好2023年鄉村振興重點工作的實施意見》印發給你們，請認真抓好落實。

　　中共湘潭縣委

　　湘潭縣人民政府

　　2023年4月4日

　　關于加快農業強縣建設扎實做好2023年鄉村振興重點工作的實施意見

　　黨的二十大作出加快建設農業強國的重大戰略部署。全縣上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、省、市決策部署，堅決守牢保障糧食安全、耕地保護、防止規模性返貧等底線，認真落實縣委“三提一領”工作目標，堅持農業農村優先發展，堅持城鄉融合發展，大力發展農業產業，大力提升鄉村面貌，大力激發鄉村活力，扎實做好鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作。2023年全縣要錨定建設農業強縣奮斗目標，為全面建設社會主義現代化新蓮鄉打下堅實基礎，力爭到2025年農業強縣建設取得明顯進展；到2035年基本建成供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強的農業強縣，農業農村現代化基本實現。

　　一、全力抓好糧食等重要農產品穩產保供

　　（一）工作目標

　　堅決扛穩糧食安全重任，立足全縣實際，穩雙季稻、推低鎘稻、增再生稻、擴旱雜糧，全力爭創全省糧食生產先進縣。確保全年糧食播種面積、糧食總產量分別穩定在125.2萬畝、60.2萬噸以上。完成早稻集中育秧32萬畝、“統分結合”模式服務面積10萬畝、低鎘水稻種植面積7.5萬畝、再生稻種植面積5.8萬畝、油菜播種面積27.35萬畝、大豆播種面積0.44萬畝。完成經濟作物種植面積15萬畝，蔬菜種植面積33萬畝以上（復種面積）。保持生豬存欄80萬頭以上、出欄139.2萬頭以上，穩定能繁母豬6.5萬頭以上，水產品總產量達4.6萬噸。

　　（二）工作舉措

　　1.強化組織領導。全面落實糧食安全黨政同責，建立縣級領導包鄉鎮、鄉鎮負責人包村、村干部包組、技術干部包主體的四級責任體系，落實15個糧食生產重點村主要負責人聯點負責制，層層壓實糧食安全政治責任。〔責任單位：各鄉鎮黨委和人民政府（以下責任單位均包含各鄉鎮黨委和人民政府，不再標出），縣發改局、縣農業農村局〕

　　2.大力推廣“統分結合”等服務模式。推進良種良法集成配套和稻油輪作，深化供銷合作社“十代”服務，為農戶提供產前、產中、產后全程農業社會化服務，提升全縣糧食生產全程社會化服務水平，全年服務面積20萬畝以上。（責任單位：縣農業農村局、縣供銷合作總社、縣農業發展服務中心）

　　3.開展糧食生產綜合示范片創建。實行縣、鄉、村梯次創辦示范樣板機制，縣委、縣人民政府主要負責人和分管負責人各領辦一個雙季稻萬畝示范片、一個雙季稻千畝示范片，其他縣級領導負責督導聯系鄉鎮的糧食生產，并領辦一個雙季稻千畝示范片；鄉鎮黨政主要負責人和村支部書記分別領辦一個千畝以上、一個百畝以上的雙季稻生產示范片。全縣創辦1個省級糧食生產萬畝綜合示范片，40個千畝雙季稻輪作“早專晚優”示范片（15個重點村必須納入示范片）,10個以上紅薯、高粱、玉米、大豆高產示范片。（責任單位：縣農業農村局）

　　4.統籌抓好其他農產品供給。加快實施“菜籃子”工程，大力推廣“蓮（稻）+”綜合種養高效模式，打造湘潭荷花魚品牌，全年綜合種養面積達7.82萬畝以上。完成油茶新造任務1.58萬畝，油茶低產林改造0.8萬畝，推進中央財政國土綠化試點示范項目。（責任單位：縣農業農村局、縣商務局、縣林業局）

　　5.大力發展農機裝備。推進農業機械化高質量發展，加強關鍵農機裝備、短板機具推廣。鼓勵整合資金對機插、機拋、秸稈綜合化利用、植保、烘干等設備實施累加補貼政策和機械化薄弱環節實行作業補貼。規范實施農機購置與應用補貼，加快農機購置惠農補貼資金兌付進度。（責任單位：縣農業農村局、縣財政局）

　　二、不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　（一）工作目標

　　堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果擺在突出位置，強化責任、政策、工作“三落實”，牢牢守住不發生規模性返貧底線，持續推動我縣鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉村振興見實效，爭取全縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作進入全省先進行列，奮力打造鄉村振興樣板。

　　（二）工作舉措

　　1.加強防返貧監測幫扶。開展防返貧監測集中排查，強化防返貧動態監測，做到監測對象“應納盡納”。將脫貧戶、監測戶分成高質量脫貧戶、穩定脫貧戶、重點監測戶和兜底保障戶四類，分類精準施策，做到“應幫盡幫”。健全分層分類社會救助體系，穩步提高兜底保障水平。持續鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，實現突出問題動態清零。（責任單位：縣鄉村振興事務中心、縣民政局、縣教育局、縣住建局、縣衛健局、縣醫保局、縣水利局）

　　2.促進脫貧群眾增收。重點支持聯農帶農富農產業發展，優先保障到人到戶到項目的資金，做好脫貧人口小額信貸工作。在政府投資的農業基礎設施項目和重點工程項目中大力推廣以工代賑方式。鼓勵有條件的農戶發展庭院經濟，確保脫貧戶和監測戶收入持續穩定增長。深入開展“線上+線下”多種形式的消費幫扶。實施防返貧就業攻堅行動，確保脫貧勞動力務工規模穩定在1.75萬人以上，保持就業幫扶車間48家、吸納脫貧人口就業348人以上，鄉村公益性崗位規模不低于874個，確保有就業意愿的“雨露計劃”畢業生及時就業。開展鞏固易地扶貧搬遷脫貧成果專項行動和搬遷群眾就業幫扶專項行動。（責任單位：縣農業農村局、縣鄉村振興事務中心、縣財政局、縣政府金融辦、縣發改局、縣商務局、縣人社局）

　　3.積極推進示范創建。整合資源，推進烏石鎮、花石鎮創建全省鄉村振興示范鄉鎮。發揮縣內對口幫扶和民營企業、商協會結對幫扶作用，深入開展“百企興百村”暨“百名青商興百村”行動。加大對20個鄉村振興重點幫扶村支持力度，持續鞏固28個原省定貧困村脫貧攻堅成果。重點支持示范創建村、重點幫扶村和脫貧村積極探索鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接新模式，在防貧監測、產業幫扶、鄉村建設、鄉村治理等方面打造特色亮點。（責任單位：縣鄉村振興事務中心、縣農業農村局、縣工商聯）

　　4.切實加強日常管理。對財政專項資金進行全過程監管，切實提高資金使用效益。管好用好扶貧項目資產，健全經營性資產風險預警機制。加強駐村幫扶和干部結對幫扶、結對聯系工作。（責任單位：縣鄉村振興事務中心、縣財政局、縣委組織部）

　　三、切實做好耕地保護

　　（一）工作目標

　　堅決守住91.02萬畝耕地、82.76萬畝永久基本農田的紅線，完成不少于1.5萬畝恢復耕地任務，上半年恢復耕地任務完成率達到50%，帶圖斑位置實現全縣耕地保護目標全覆蓋。在5月15日前，確保農作物“出土長苗”。完成171處鐵塔視頻安裝工作，全方位構建“天網+地網”的耕地監測保護體系。鞏固近3年耕地拋荒治理成果，防止新增耕地拋荒，杜絕人為連片3畝以上耕地拋荒。

　　（二）工作舉措

　　1.壓實耕地保護責任。壓實鄉鎮黨委和政府責任，實行黨政同責，從嚴查處各類違法違規占用耕地或改變耕地用途行為，遏制耕地“非農化”、嚴格管控耕地“非糧化”，對耕地保護有令不行、有禁不止、失職瀆職的，要嚴肅追究責任。（責任單位：縣自然資源局、縣農業農村局）

　　2.全面推行“田長制”。全方位啟動巡田工作，縣總田長、副總田長和縣級田長每季度不少于1次，鄉級田長每月不少于1次，村級田長每周不少于1次開展巡田。全面優化網格田長，打通田長制“最后一公里”實行。“田長+檢察長”協作機制，與檢察機關公益訴訟部門加強協作，深入開展農村亂占耕地建房和違法違規占用永久基本農田植樹造林、挖塘養魚、挖湖造景等專項整治。（責任單位：縣自然資源局、縣農業農村局）

　　3.加強耕地拋荒治理。對拋荒耕地停發次年的耕地地力保護補貼，并依法責成拋荒耕地的承包者將經營權交給村集體經濟組織，由村集體經濟組織或農業新型經營主體恢復耕種。連片拋荒3畝以上的鄉、村，不得參評涉農先進，依法依規對鄉、村主要領導問責。（責任單位：縣農業農村局、縣財政局、縣農業發展服務中心、縣紀委監委）

　　4.推動“春苗”行動有序開展。根據新增耕地“春苗”行動任務清單明確“春苗”行動工作范圍、工作任務以及耕種標準、耕地恢復工作原則，對2022年恢復耕地項目未落實耕種地塊、往年補充耕地項目未落實耕種地塊和國省督察整改后未落實耕種地塊進行全面梳理，搶抓春季播種黃金期，落實農作物種植目標任務。（責任單位：縣自然資源局）

　　5.廣泛宣傳耕地保護。充分利用村村響、橫幅標語、電子屏、趕集日、入戶宣傳、微信群轉發等線上線下相結合方式，宣傳“春苗”行動相關工作要求、《土地管理法》、永久基本農田保護法律法規以及耕地保護工作亮點，曝光破壞耕地典型案例，充分調動全民參與耕地保護的責任感、使命感，提高耕地利用率，讓農村“沉睡的土地”活起來。（責任單位：縣自然資源局）

　　四、全力推進鄉村產業發展

　　（一）工作目標

　　做優做強特色產業，深入實施“六大強農”行動，加快推進農業優勢特色千億產業集群提質升級，確保在全市進位爭先。力爭全年農業增加值76.8億元以上，農產品加工產值500億元以上，新增5家規模以上農產品加工企業，創建3家農業產業化省級聯合體，年度爭取農業項目資金4.5億元以上。

　　（二）工作舉措

　　1.抓好項目儲備和實施。以產業政策為引領，選準突破口，聚焦主導產業優化，在培育特色產業上突破；聚焦項目向園區集中，在推進農業園區轉型升級上突破；聚焦培強龍頭企業，在農業產業化經營上突破。以現代農業產業（示范）園建設、一二三產業融合發展、種養循環農業、新型經營主體培育、生態觀光農業等項目為抓手，成熟一個，申報一個，重點抓好湘蓮國家現代農業產業園建設，力爭完成投資9億元以上，基本完成花石湘蓮加工園、湘蓮文化館等標志性項目，以項目建設推動全縣農業產業高質量發展。（責任單位：縣發改局、縣農業農村局、縣財政局）

　　2.抓好招商引資。與湘商回歸和返鄉創業工作相結合，堅持走出去、請進來，強化定向招商、精準招商、專業化招商、平臺化招商，以高質量的招商引資助力鄉村產業高質量發展。（責任單位：縣農業農村局、縣商務局）

　　3.抓好主體培育。推動農產品加工企業提質升檔，努力打造標桿龍頭企業，做大做強國家級、省級、市級龍頭企業，引導中小微企業走“專精特新”發展之路，構建多層次龍頭企業發展梯隊，力爭3年內實現國家級龍頭企業突破，新增各級龍頭企業10家以上。持續壯大新型農業經營主體，全年新培育各級示范社20家以上，示范家庭農場35家以上。（責任單位：縣農業農村局、縣科工局、縣林業局、縣農業發展服務中心）

　　4.抓好“品牌強農”。以“湘潭湘蓮”為引領，用好國家農產品地理標識，分類做好“湘潭檳榔”“茶恩竹木”“射埠油茶”“青山橋皮鞋”和“石鼓油紙傘”“烏石臘肉”“黃荊坪竹根辣椒”“碧泉潭貢米”“羊鹿茶”“中路鋪小籽花生”等特色產業品牌建設。（責任單位：縣農業農村局、縣文旅廣體局、縣市場監管局、縣商務局、縣科工局、縣林業局、縣農業發展服務中心）

　　5.抓好示范村鎮創建。支持中路鋪等鄉鎮申報全省農業產業強鎮。依托資源優勢，以我縣食品生產行業原材料需求為導向，發展“訂單式”種養殖業，推進“一村一品”，建設一批“小而精、特而美”的“一村一品”示范村，形成一村帶數村、多村連成片的發展格局。全年力爭申報省“一村一品”重點村2個以上。各鄉鎮要立足自身產業特點，在現有特色產業基礎上，規劃打造1到3個產業振興示范點，縣級整合資金和項目重點投入，進一步發揮示范帶動效應。全力推進農產品冷藏設施建設，發改、商務、農業農村等部門要共同爭取上級項目支持，力爭建設冷庫庫容2萬立方米以上；持續加強休閑農業發展，休閑農業實現產值3.5億元以上。（責任單位：縣農業農村局、縣發改局、縣商務局、縣市場監管局、縣文旅廣體局、縣林業局、縣農業發展服務中心）

　　五、深入實施鄉村建設行動

　　（一）工作目標

　　提升農村基礎設施建設和公共服務質量，爭取各項考核全市領先。完成新建高標準農田2.86萬畝，改造提升3.8萬畝。深入推進農村小水源供水能力恢復三年行動，完成農村小水源供水能力恢復建設400處以上，新增蓄水能力280萬方。推進農村公路提質改造，完成“三路”（旅游路、資源路、產業路）建設10.67公里、便捷連通路建設14.53公里、農村公路安防設施建設20.08公里。提升農村電力保障水平，實施農村電網隱患缺陷問題處置和老舊設備改造465處。

　　（二）工作舉措

　　1.推進高標準農田建設。制定《湘潭縣2021—2030年高標準農田建設規劃》，創新高標準農田建設方式。因地制宜推廣小田改大田。將年度耕地恢復與高標準農田項目建設有機結合。擴大高標準農田建設“投貸聯動”和“先建后補”的實施范圍，優化高標準農田投融資創新建設方式流程，完善高標準農田長效管護機制。（責任單位：縣農業發展服務中心、縣自然資源局）

　　2.完善各項農村基礎設施。扎實推進水利基礎設施建設，積極實施中小河流治理、中小型水庫除險加固和骨干山塘清淤增蓄等項目，系統構建全域水網，提升防洪抗旱、保水供水能力。深入推進農業水價綜合改革。全面實施“路長制”，進一步完善農村公路縣、鄉、村三級管理權責，規范管理體系和工作標準，逐步實現“政府主導、行業牽頭、部門聯動、社會參與、綜合治理”的農村公路管養新格局。推進農村飲水安全向農村供水保障轉變，確保農村飲水安全問題持續動態清零。（責任單位：縣水利局、縣發改局、縣財政局、縣交通局）

　　3.提升基本公共服務能力。規范村級綜合服務平臺和配套設施管理，支持黨務服務、基本公共服務和公共事業服務就近或線上辦理。推進縣域內義務教育優質均衡發展，加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設與管理，辦好農村特殊教育。推進醫療衛生資源縣域統籌，加強鄉村兩級醫療衛生、醫療保障服務能力建設，加強基層婦幼健康服務體系建設。聚焦“一老一小”，加快鄉鎮區域養老服務中心建設，建立健全特殊困難老年人探訪關愛服務機制，實施農村婦女素質提升計劃，建立健全農村留守兒童和困境兒童關愛救助保護體系。大力開展扶殘助殘專項活動。（責任單位：縣行政審批局、縣教育局、縣衛健局、縣醫保局、縣民政局、縣婦聯、縣殘聯）

　　六、全力推進農村人居環境整治

　　（一）工作目標

　　以建設“一和兩美三清”蓮鄉（和美鄉村，美麗屋場、美麗庭院，清垃圾、清污水、清糞污）為重點，扎實推進宜居宜業和美鄉村建設，全面完成年度省、市、縣美麗鄉村、美麗屋場、美麗庭院等創建任務，力爭我縣農村人居環境整治工作進位爭先。

　　（二）工作舉措

　　1.強化工作調度。保持農村人居環境整治領導力度、投入力度、獎懲力度不減，繼續實行“月調度、季講評、年考核”制度，每季度評選“五好五差”鄉鎮、“十好十差”村，形成紅黑榜，召開講評會，表彰先進、鞭策后進；年度分檔獎罰，將考核結果納入鄉村振興考核內容。（責任單位：縣農村人居環境整治工作指揮部、縣委督查室、縣政府督查室、縣財政局）

　　2.強化鎮村主體責任。完善和提升農村生活垃圾治理付費服務機制，切實用好村民自治、村規民約，改進工作方法，提升服務質量，做細做實群眾工作，實現垃圾付費全覆蓋。繼續完善“戶分類、村收集、鄉（鎮）轉運、縣處理”的垃圾處理體系，加強對農戶的引導，加大農村生活垃圾分類宣傳，鼓勵創建一批垃圾分類和資源化利用示范鄉鎮。（責任單位：縣農村人居環境整治工作指揮部、縣住建局、縣農業農村局）

　　3.強化部門工作責任。縣鄉村振興事務中心要鞏固農村戶廁問題摸排整改成果，確保不漏一戶不漏一廁；縣住建局和市生態環境局縣分局要完成13個建制村生活污水治理任務，推動衛生廁所改造與生活污水治理一體化建設，加快消除較大面積農村黑臭水體；縣自然資源局要強化村莊建設風貌管控引導，實現全縣行政村“多規合一”實用性村莊規劃全覆蓋；縣林業局要壓實林長制“一長四員”職責；縣水利局要不斷健全完善“河長制”開展美麗河湖建設；團縣委、縣婦聯要組織開展“小手拉大手”“美麗鄉村青年志愿行”“蓮鄉巾幗志愿服務”等志愿活動，引導農村群眾養成潔凈、文明、健康的生活習慣和生活方式。（責任單位：縣農村人居環境整治工作指揮部、縣農業農村局、縣鄉村振興事務中心、縣住建局、市生態環境局縣分局、縣自然資源局、縣林業局、縣水利局、團縣委、縣婦聯）

　　七、扎實推進鄉村有效治理

　　（一）工作目標

　　堅持黨建引領鄉村治理，強化農村基層黨組織政治功能和組織功能，深入推進抓黨建促鄉村振興。加強清廉鄉村建設，開展鄉村振興領域腐敗和作風問題整治。加強鄉村法治教育和法律服務，堅持和發展新時代“楓橋經驗”。強化縣鄉村三級治理體系功能，完善網格化管理、精細化服務、信息化支撐的基層治理平臺，推廣務實管用的治理方式。健全治安防控體系，嚴厲打擊各類犯罪。加強鄉村精神文明建設，推進文明村鎮全域創建。各類考核指標位居全市前列。

　　（二）工作舉措

　　1.突出大抓基層導向。強化縣委抓鄉促村責任，全面落實縣級領導包鄉走村、鄉鎮領導班子成員包村聯戶、村干部經常入戶走訪制度；對農村黨員分期分批開展集中培訓，全面提高鄉鎮、村班子領導鄉村振興能力。通過設崗定責等方式，發揮農村黨員先鋒模范作用；派強用好駐村第一書記和工作隊，強化派出單位和后盾單位聯村幫扶責任；健全黨組織領導的村民自治機制，依法依規做實村（居）民代表工作，建立“一片一組一代表”組織體系，完善基層末端組織結構；全面落實“四議兩公開”制度。（責任單位：縣委組織部、縣民政局）

　　2.抓好村級黨組織書記及兩委班子成員帶頭人隊伍建設。重點圍繞管理監督、培優賦能、關愛激勵、松綁減負等方面，進一步加強村干部隊伍建設，實現全縣村級干部隊伍政治素質明顯提高，團結協作意識明顯增強，辦事能力和服務水平明顯提升，班子整體戰斗力顯著增強，黨的執政基礎不斷夯實。（責任單位：縣委組織部）

　　3.突出大抓基層治理。持續推進清廉鄉村建設，推動鄉鎮紀委和村務監督委員會有效銜接，強化對村干部的全方位管理和經常性監督。深入開展民主法治示范村（社區）創建工作。加強縣、鄉（鎮）“一站式”矛盾調解中心和村（社區）人民調解委員會建設。強化各級訴源治理中心建設。優化調整網格設置，開展“數字鄉村”基層治理平臺試點工作；開展“五零一優”鄉村治理示范村鎮創建活動，推廣“平安積分”“屋場會”“湘妹子能量家園”等鄉村治理經驗做法；開展“蓮鄉里手一里手治理”行動，充分發揮“蓮鄉里手”在政策法律宣傳、矛盾糾紛調解、村組（社區）基層自治、應急處突等方面的優勢。全方位強化人防物防技防建設。“一村一輔警”專職配備率、經費專用率、公安直管率均達到100%，整合義務巡防力量，持續推進“雪亮工程”建設。持續開展掃黑除惡專項行動，推進農村掃黑除惡常態化；開展打擊整治農村賭博違法犯罪專項行動，打擊侵害農村婦女兒童權利的違法犯罪行為。（責任單位：縣委政法委、縣委組織部、縣紀委監委、縣委巡察辦、縣公安局、縣人民檢察院、縣人民法院、縣司法局、縣農業農村局、縣婦聯）

　　4.突出大抓鄉村文明建設。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣傳教育活動；加強新時代文明實踐中心（所、站）建設，推進文明村鎮全域創建；倡導文明節儉操辦婚喪喜慶事宜。推進鄉村公共文化服務“門前十小”工程和“最美瀟湘文化陣地”建設，推進鄉村全民健身、鄉村振興“青春建功”行動；發揮“文明家庭、五好家庭、最美家庭”示范帶動作用，強化鄉風文明正向引導。（責任單位：縣委宣傳部、縣民政局、縣文旅廣體局、縣婦聯、團縣委）

　　八、持續深化農業農村改革

　　（一）工作目標

　　積極推進我縣農村集體經營性建設用地入市改革試點工作，建立健全三級農村產權交易平臺，推廣烏石峰村閑置宅基地和閑置農房盤活利用模式，農業農村改革發展取得顯著成效，各項工作在全市考核排名靠前。

　　（二）工作舉措

　　1.推進我縣農村集體經營性建設用地入市改革試點工作。出臺《湘潭縣集體經營性建設用地管理辦法》（試行），年度完成至少1宗集體經營性建設用地入市交易。培育和發展農村產權流轉交易市場，規范農村產權交易行為，提高農村產權的利用效率。發揮農村產權交易平臺功能，盤活農村閑置資源資產。推進農村產權抵押融資金融服務創新。（責任單位：縣自然資源局、縣農業發展服務中心、縣政府金融辦）

　　2.穩慎推進農村宅基地制度改革。探索分類解決歷史遺留問題、保障農民合理建房需求、盤活閑置宅基地和農房等有效措施。健全農村宅基地日常監管體制機制。保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓。（責任單位：縣農業農村局、縣農業發展服務中心）

　　3.推進其他農業農村改革工作。持續深化供銷合作社綜合改革，進一步完善縣、鄉、村三級物流體系。深化集體林權制度改革綜合試點。推進糧食儲備管理體制機制改革。深化拓展“統分結合、投貸聯動、付費制”等小切口改革成果。（責任單位：縣委深改辦、縣供銷合作總社、縣商務局、縣林業局、縣發改局、縣農業農村局、縣農業發展服務中心、縣政府金融辦、縣農村人居環境整治工作指揮部、縣郵政公司）

　　九、持續促進農民增收

　　（一）工作目標

　　鞏固提升農村集體產權制度改革成果，實現集體資產保值增值、農民增收。持續實施村級集體經濟發展“五年行動計劃”，2023年新增村級集體經濟收入100萬元以上的村2個、50-100萬元的村3個、30-50萬元的村7個、10-30萬元的村11個。加強對農村集體資產的監督管理，開展農村集體“三資”管理突出問題專項治理。

　　（二）工作舉措

　　1.探索新型發展模式。指導各村因地制宜開展資源發包、物業出租、居間服務、資產參股等新型農村集體經濟發展模式，鼓勵有條件的村級集體經濟組織成立“強村公司”，探索村村抱團發展、村企村社聯動發展等多種合作形式。持續鞏固村級集體經濟“消薄”行動成果，全面推進村級集體經濟組織承建農村中小型項目，爭取推廣面達到50%以上。（責任單位：縣委組織部、縣農業發展服務中心、縣農業農村局）

　　2.加強農村集體資產監督管理。定期進行資產清查，建立農村集體資產臺賬和資源登記簿，及時錄入全國農村集體資產清產核資管理系統。規范“村社分賬”運行，細化工作流程，用好“三資”監管平臺。建立農村集體“三資”問題線索清單，進行實地調查核實，邊查邊改、立行立改，明確整改時限，有序整改落實。（責任單位：縣農業發展服務中心）

　　3.實施“五個促增收”等行動。推進就業崗位促增收、創業項目促增收、產業項目促增收、入股項目促增收、鄉村旅游項目促增收五大行動。積極開展返鄉創業專項行動，落實返鄉創業扶持政策，持續激發外出務工經商人員、大中專院校畢業生、退役軍人等群體返鄉創業活力，以返鄉創業促進家門口就業。健全新型經營主體聯農帶農機制，拓寬農民就業渠道，加強本地剩余勞動力與農業園區用工服務對接，促進農民就地就近就業創業。新增農村勞動力轉移就業5000人以上，完成農村轉移勞動力全職業技能培訓1500人以上，完成創業培訓500人以上。通過落實穩就業政策穩定縣內企業就業崗位，采取勞務協作等措施組織農村勞動力轉移就業，通過招聘會和直播帶崗等形式促進人崗匹配；根據不同培訓對象、工種需求等，將各類技能培訓和創業培訓班辦到鄉鎮（村）、企業。加強對涉農收費和惠農補貼發放的監督，切實維護農民合法權益。（責任單位：縣農業農村局、縣人社局、縣商務局、縣農業發展服務中心）

　　十、強化“三農”工作保障

　　1.加強組織領導。堅持縣、鄉、村三級書記抓鄉村振興，充實縣委農村工作部門力量，加強鄉鎮農業農村和鄉村振興辦公室專職隊伍建設。鄉鎮黨委和人民政府要各明確一名負責人分管“三農”（農業農村、鄉村振興、農村人居環境整治）工作，鄉鎮黨委分管負責人為專職副書記。將鄉村振興工作納入縣對鄉鎮、縣直機關單位績效考核和鄉鎮黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，實施“月調度、季講評、年考核”督促落實機制。建立獎懲機制，對在鄉村振興工作中表現優秀、實績突出的干部，在評先評優、提拔使用、職級晉升、職稱評聘等方面優先考慮，對考核排名靠后的進行約談，對履職不力的進行組織調整。（責任單位：縣委辦、縣政府辦、縣委編辦、縣委組織部、縣農業農村局、縣鄉村振興事務中心）

　　2.加強基層隊伍建設。持續推進加強基層隊伍建設“1+5”政策。落實鄉鎮工作補貼和艱苦邊遠地區津貼政策，確保鄉鎮機關工作人員收入高于縣直機關同職級人員20%以上。組織開展基層農技推廣體系和動植物檢疫機構人員抽調離崗情況專項清理。選優配強村“兩委”干部，持續整頓軟弱渙散基層黨組織。（責任單位：縣委組織部、縣人社局、縣農業農村局）

　　3.健全“三農”投入機制。全面落實各項惠農政策，落實土地出讓收入優先支持農業農村政策，2023年土地出讓收益用于農業農村的資金占比按40%以上計提，且計提數不低于當年土地出讓收入的6%，產糧大縣獎勵資金全額用于糧食生產。優化財政支農方式，提高涉農資金使用效能。整合財政資金投入，形成“多個渠道引水，一個龍頭放水”的投入管理新機制，提高資金使用精準度和效益，重點向示范點、骨干企業、重點項目傾斜；分輕重緩急有計劃、有步驟地撥付涉農資金，全力保障民生資金撥付。開展涉農領域拖欠資金專項清查，嚴防問題新增、矛盾疊加。建立鄉村振興項目儲備庫，提高鄉村振興領域項目儲備質量。大力支持申報農林水領域專項債，支持各類金融機構探索農業農村基礎設施中長期信貸模式，穩步推進農業保險擴面增品提標。（責任單位：縣財政局、縣農業農村局、縣鄉村振興事務中心、縣發改局、縣政府金融辦、縣審計局）

　　4.強化鄉村人才支撐。實施“五方面人才”培養計劃。加大基層農業、林業、水利特崗生招錄力度。選派一批科技特派員開展科技服務、組團服務。以“蓮鄉里手”為抓手，推動“土專家”“田秀才”脫穎而出、回饋鄉里，繼續實施高素質農民培訓計劃，培訓鄉村振興緊缺型、實用性人才3000人。（責任單位：縣委組織部、縣委編辦、縣農業農村局、縣林業局、縣水利局、縣人社局、縣科工局）

　　5.加強鄉村振興總結宣傳。選樹一批鄉村振興典型案例、農村改革創新案例、返鄉創業優秀案例，在全縣營造共同推進鄉村振興的濃厚氛圍。（責任單位：縣農業農村局、縣鄉村振興事務中心、縣委宣傳部、縣融媒體中心)